端州区资产管理办法细则

端州区资产管理办法细则一、总则（一）目的为了加强端州区各类资产的管理，规范资产的配置、使用、处置等行为，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保障端州区各项事业的顺利开展，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合端州区实际情况，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于端州区内所有行政事业单位、国有企业以及其他纳入端州区资产管理体系的组织和单位（以下简称"各单位"）。（三）管理原则1.权属清晰：明确资产的所有权、使用权和收益权，确保资产产权清晰，避免产权纠纷。2.配置科学：根据各单位的职能、任务和发展需要，合理配置资产，避免资产闲置和浪费。3.使用有效：提高资产使用效率，充分发挥资产的使用价值，实现资产的保值增值。4.处置规范：严格按照规定的程序和标准处置资产，防止国有资产流失。5.监督公正：建立健全资产监督机制，加强对资产配置、使用、处置等环节的监督检查，确保资产管理工作的公正、透明。二、管理机构及职责（一）资产管理部门端州区财政局是端州区资产管理的综合职能部门，负责制定和完善端州区资产管理的规章制度，指导和监督各单位的资产管理工作，组织开展资产清查、统计、评估等工作，审核和审批各单位的资产配置、使用、处置等事项。（二）主管部门各单位的主管部门负责对本部门所属单位的资产管理工作进行指导和监督，审核本部门所属单位的资产配置、使用、处置等事项，组织开展本部门所属单位的资产清查、统计等工作。（三）各单位各单位是本单位资产管理的责任主体，负责本单位资产的日常管理工作，包括资产的购置、验收、登记、保管、使用、维护、处置等环节，建立健全本单位的资产管理制度，定期进行资产清查和统计，确保资产的安全和完整。三、资产配置管理（一）配置原则1.严格执行标准：各单位应严格按照国家和地方有关资产配置标准进行资产配置，不得超标准配置资产。2.保障工作需要：资产配置应根据各单位的职能、任务和发展需要，优先保障重点工作和业务的开展。3.勤俭节约：坚持勤俭节约的原则，充分利用现有资产，避免重复购置和浪费。4.调剂优先：对于闲置或低效使用的资产，应优先在单位内部或部门之间进行调剂使用，提高资产的使用效率。（二）配置程序1.编制配置计划：各单位应根据本单位的工作需要和资产状况，编制年度资产配置计划，并报主管部门审核。2.审核批准：主管部门对所属单位的资产配置计划进行审核，提出审核意见后报资产管理部门审批。资产管理部门根据国家和地方有关规定以及各单位的实际情况，对资产配置计划进行审批。3.组织采购：经批准的资产配置计划，各单位应按照政府采购的有关规定组织采购。（三）配置标准1.通用办公设备和家具：按照国家和地方有关通用办公设备和家具配置标准执行。2.专用设备：根据各单位的业务需要和行业特点，由主管部门会同资产管理部门制定专用设备配置标准。四、资产使用管理（一）日常管理1.资产登记：各单位应建立健全资产登记制度，对本单位的资产进行详细登记，包括资产的名称、数量、型号、规格、购置时间、购置价格、使用部门、使用人等信息。2.资产保管：各单位应指定专人负责资产的保管工作，建立资产保管台账，定期对资产进行盘点和清查，确保资产的安全和完整。3.资产维护：各单位应建立资产维护制度，定期对资产进行维护和保养，确保资产的正常运行。（二）出租出借管理1.审批程序：各单位将资产出租出借的，应报主管部门审核，经资产管理部门批准后，方可办理出租出借手续。2.合同管理：各单位应与承租方或借用方签订租赁合同或借用合同，明确双方的权利和义务。租赁合同或借用合同应报主管部门和资产管理部门备案。3.收入管理：资产出租出借收入应按照国家和地方有关规定纳入单位预算管理，实行收支两条线管理。（三）对外投资管理1.审批程序：各单位对外投资的，应报主管部门审核，经资产管理部门批准后，方可办理对外投资手续。2.风险控制：各单位应加强对外投资的风险控制，对投资项目进行充分的可行性研究和论证，确保投资的安全性和效益性。3.收益管理：对外投资收益应按照国家和地方有关规定纳入单位预算管理，实行收支两条线管理。五、资产处置管理（一）处置范围资产处置包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损等。（二）处置原则1.严格审批：资产处置应严格按照规定的程序和权限进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.公开透明：资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招投标等方式进行，确保资产处置的透明度和公正性。3.收益上缴：资产处置收入应按照国家和地方有关规定上缴财政，实行收支两条线管理。（三）处置程序1.申报：各单位需要处置资产的，应向主管部门提出申请，并提交相关材料。2.审核：主管部门对所属单位的资产处置申请进行审核，提出审核意见后报资产管理部门审批。3.审批：资产管理部门根据国家和地方有关规定以及各单位的实际情况，对资产处置申请进行审批。4.处置实施：经批准的资产处置事项，各单位应按照规定的程序和方式进行处置。5.账务处理：资产处置完毕后，各单位应及时进行账务处理，确保账实相符。六、资产评估与清查（一）资产评估1.评估范围：各单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：（1）整体或者部分改制为企业；（2）以非货币性资产对外投资；（3）合并、分立、清算；（4）资产拍卖、转让、置换；（5）整体或者部分资产租赁给非国有单位；（6）确定涉讼资产价值；（7）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。2.评估机构选择：各单位应选择具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。3.评估报告使用：资产评估报告是各单位进行资产处置、对外投资等事项的重要依据，各单位应按照规定使用资产评估报告。（二）资产清查1.清查范围：资产清查包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。2.清查周期：各单位应定期进行资产清查，原则上每年至少进行一次全面清查。3.清查结果处理：资产清查结束后，各单位应根据清查结果，对存在的问题进行整改，完善资产管理制度，确保资产的安全和完整。七、资产信息化管理（一）建立信息系统资产管理部门应建立端州区资产管理信息系统，实现对资产的动态管理和实时监控。（二）数据录入与更新各单位应及时将本单位的资产信息录入资产管理信息系统，并定期进行更新，确保资产信息的准确、完整。（三）信息共享与利用资产管理部门应加强与其他部门的信息共享和利用，提高资产管理的效率和水平。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.内部监督：各单位应建立健全内部监督制度，加强对本单位资产管理工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督：资产管理部门和主管部门应加强对各单位资产管理工作的监督检查，定期或不定期开展专项检查和抽查。（二）法律责任1.各单位及其工作人员违反本细则规定，有下列行为之一的，由资产管理部门或主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未按规定程序和权限进行资产配置、使用、处置的；（2）未按规定进行资产登记、保管、维护的；（3）擅自出租出借、对外投资资产的；（4）隐瞒、截留、挪用资产处置收入的；