甘孜州重点资源管理办法

甘孜州重点资源管理办法一、总则（一）制定目的为加强甘孜州重点资源的保护、开发和利用，实现资源的可持续发展，规范资源管理秩序，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合甘孜州实际情况，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于甘孜州行政区域内重点资源的管理活动。本办法所指的重点资源包括但不限于矿产资源、森林资源、水资源、旅游资源以及特色生物资源等。（三）管理原则1.可持续发展原则：坚持资源开发与保护并重，确保重点资源的长期稳定供应和生态环境的良性循环。2.科学规划原则：根据甘孜州的资源禀赋和经济社会发展需求，制定科学合理的资源开发利用规划。3.依法管理原则：严格依照国家和地方相关法律法规进行资源管理，确保管理活动的合法性和规范性。4.公众参与原则：鼓励社会公众参与重点资源的管理和监督，保障公众的知情权、参与权和监督权。二、管理机构与职责（一）管理机构甘孜州人民政府设立重点资源管理委员会（以下简称"管委会"），作为重点资源管理的决策和协调机构。管委会由州政府相关部门负责人组成，主任由州政府主要领导担任。（二）管委会职责1.贯彻执行国家和地方有关重点资源管理的法律法规和政策。2.制定和调整甘孜州重点资源开发利用的总体规划和年度计划。3.协调解决重点资源管理中的重大问题和矛盾。4.监督检查重点资源管理部门的工作落实情况。（三）部门职责1.自然资源部门：负责矿产资源、土地资源等的管理，包括资源勘查、开发许可、权属登记等工作。2.林业和草原部门：承担森林资源、草原资源和野生动植物资源的保护、管理和合理利用工作。3.水利部门：负责水资源的统一管理和调配，水资源保护、水利工程建设和管理等工作。4.文化和旅游部门：负责旅游资源的规划、开发、管理和宣传推广，维护旅游市场秩序。5.农业农村部门：负责特色生物资源的保护、开发和利用，推动农业产业化发展。三、重点资源分类管理（一）矿产资源管理1.勘查管理-从事矿产资源勘查活动的单位，必须依法取得勘查许可证。-勘查单位应按照勘查设计方案进行勘查工作，不得擅自变更勘查范围和勘查内容。-勘查结束后，勘查单位应及时向自然资源部门提交勘查报告和相关资料。2.开发管理-开采矿产资源必须依法取得采矿许可证。-采矿企业应按照批准的开发利用方案进行开采，采用先进的开采技术和设备，提高资源回收率。-采矿企业应做好矿山地质环境保护和恢复治理工作，按照规定缴存矿山地质环境恢复治理保证金。3.监督管理-自然资源部门应加强对矿产资源勘查和开发活动的日常监督检查，严厉打击无证勘查、无证开采、越界开采等违法行为。-建立矿产资源开发利用动态监测体系，及时掌握矿山企业的生产经营情况和资源利用状况。（二）森林资源管理1.资源保护-划定公益林和商品林，实行分类经营管理。对公益林实行严格的保护制度，禁止非法采伐、毁坏。-加强森林防火和森林病虫害防治工作，建立健全防火和防治体系，保障森林资源安全。-保护野生动植物栖息地，维护生态平衡。2.采伐管理-严格执行森林采伐限额制度，采伐林木必须依法取得采伐许可证。-采伐单位和个人应按照采伐许可证规定的地点、面积、树种、数量等进行采伐，不得超限额采伐。-采伐后应及时进行更新造林，确保森林资源的可持续增长。3.林地管理-严格保护林地，未经依法批准，不得擅自改变林地用途。-进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，需要占用或者征收、征用林地的，必须依法办理审核审批手续。（三）水资源管理1.水资源规划-水利部门应会同有关部门编制水资源综合规划和专业规划，明确水资源开发、利用、节约和保护的目标和任务。-水资源规划应与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等相协调。2.取水管理-直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。-取水单位和个人应按照批准的取水地点、取水量、取水用途等进行取水，不得擅自改变取水条件。3.水资源保护-划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源保护，保障居民饮用水安全。-加强水资源污染防治，严格控制入河排污总量，改善水环境质量。（四）旅游资源管理1.规划开发-文化和旅游部门应会同有关部门编制旅游发展规划，明确旅游资源开发的重点区域和项目。-旅游资源开发应遵循统一规划、合理开发、严格保护的原则，注重生态环境保护和文化传承。2.经营管理-从事旅游经营活动的单位和个人，必须依法取得相关经营许可证，遵守旅游行业规范和标准。-旅游景区应加强基础设施建设和服务质量管理，提高旅游服务水平。3.市场监管-文化和旅游部门应加强对旅游市场的监督检查，严厉打击非法经营、欺诈游客等违法行为，维护旅游市场秩序。（五）特色生物资源管理1.资源调查与保护-农业农村部门应定期组织开展特色生物资源调查，建立资源档案和数据库。-划定特色生物资源保护区，采取有效措施保护珍稀、濒危和特色生物资源。2.开发利用-鼓励科研机构和企业开展特色生物资源的研发和产业化开发，提高资源附加值。-开发利用特色生物资源应遵循可持续发展原则，不得破坏生态环境和生物多样性。3.引种与检疫-引进特色生物资源应进行严格的检疫和风险评估，防止外来物种入侵。-对特色生物资源的种子、种苗等繁殖材料进行严格的检疫管理，确保农业生产安全。四、资源开发利用规划与审批（一）规划编制1.各重点资源管理部门应根据本行业发展需求和甘孜州实际情况，编制重点资源开发利用专项规划。2.专项规划应与甘孜州国民经济和社会发展总体规划、国土空间规划等相衔接，明确资源开发利用的目标、布局、重点项目和保障措施。3.规划编制过程中应广泛征求社会各界意见，组织专家进行论证，确保规划的科学性和可行性。（二）规划审批1.重点资源开发利用专项规划由州政府组织相关部门进行审查，报州人大常委会备案。2.经批准的规划是重点资源开发利用和管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应按照原审批程序进行。（三）项目审批1.新建、改建、扩建重点资源开发利用项目，必须符合重点资源开发利用规划和相关产业政策。2.项目单位应按照规定向相关管理部门提交项目申请报告、可行性研究报告、环境影响评价报告等文件，经审查批准后方可实施。3.对于涉及公共利益和生态环境的重大项目，应举行听证会，广泛听取社会公众意见。五、资源保护与生态修复（一）资源保护措施1.各重点资源管理部门应建立健全资源保护制度，加强对重点资源的日常监测和巡查，及时发现和制止破坏资源的行为。2.加强对生态脆弱地区和重要生态功能区的保护，实施生态保护工程，提高生态系统的稳定性和服务功能。3.鼓励和支持社会力量参与资源保护，对在资源保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（二）生态修复责任1.资源开发利用单位是生态修复的责任主体，应按照"谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理"的原则，承担生态修复义务。2.资源开发利用项目在建设和运营过程中，应采取有效措施减少对生态环境的破坏，及时进行生态修复和治理。3.对历史遗留的资源开发破坏区域，由政府组织相关部门制定生态修复规划，逐步进行修复治理。（三）生态修复监管1.各重点资源管理部门应加强对生态修复工作的监督检查，确保生态修复工程质量和进度。2.建立生态修复验收制度，对完成生态修复的项目进行验收，验收合格后方可通过。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.各重点资源管理部门应加强对重点资源管理活动的监督检查，建立健全监督检查制度。2.监督检查人员应依法履行职责，有权进入被检查单位的生产经营场所进行检查，查阅、复制有关文件和资料。3.被检查单位和个人应配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。（二）法律责任1.对违反本办法规定，未经许可擅自开发利用重点资源的，由相关管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并依法处以罚款。2.对破坏重点资源和生态环