矿山安全生产行动方案

矿山安全生产行动方案第一章

1.方案背景与意义

当前，我国矿山安全生产工作面临着诸多挑战，包括矿山地质条件复杂、作业环境恶劣、安全意识薄弱等问题。这些挑战不仅威胁着矿工的生命安全，也制约着矿山行业的可持续发展。因此，制定并实施一份科学、合理、可行的矿山安全生产行动方案，对于提高矿山安全生产水平、保障矿工生命安全、促进矿山行业健康发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2.方案目标与原则

本方案的目标是通过对矿山安全生产工作的全面梳理和深入分析，找出存在的问题和不足，提出切实可行的改进措施，全面提升矿山安全生产水平。在制定方案的过程中，我们将遵循以下原则：以人为本、安全第一、预防为主、综合治理。以人为本，意味着要将矿工的生命安全和健康放在首位；安全第一，强调安全是矿山生产的前提和基础；预防为主，注重通过预防措施来减少事故的发生；综合治理，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段来加强矿山安全生产工作。

3.方案实施范围与对象

本方案的实施范围涵盖了全国所有的矿山企业，包括煤矿、金属矿、非金属矿等各类矿山。方案的实施对象主要是矿山企业的管理人员、技术人员和一线作业人员。我们将通过培训、宣传、教育等多种方式，提高他们的安全意识和安全技能，确保方案的有效实施。

4.方案实施步骤与时间安排

本方案的实施将分为以下几个步骤：首先，进行全面的调研和评估，了解矿山安全生产的现状和存在的问题；其次，制定具体的实施方案和措施，明确责任人和时间节点；再次，组织实施方案，加强监督和检查；最后，对实施效果进行评估和总结，不断完善和改进方案。在时间安排上，我们将分阶段推进方案的实施，确保每个阶段的目标和任务都能按时完成。

5.方案实施保障措施

为了确保方案的有效实施，我们将采取以下保障措施：一是加强组织领导，成立专门的领导小组和工作小组，负责方案的组织、协调和实施；二是加大资金投入，确保方案实施所需的资金能够及时到位；三是强化监督考核，建立完善的监督考核机制，对方案的实施情况进行定期检查和评估；四是加强宣传培训，通过多种形式的宣传和培训，提高矿山企业和矿工的安全意识和安全技能。

第二章

1.现状分析与问题识别

目前，我国矿山安全生产形势依然严峻，事故时有发生，给矿工的生命安全和企业的财产安全带来了严重威胁。通过深入分析，我们发现矿山安全生产中存在的主要问题有以下几点：一是部分矿山企业安全生产主体责任不落实，安全管理制度不健全，安全投入不足；二是矿工安全意识淡薄，安全技能缺乏，违章操作现象时有发生；三是矿山地质条件复杂，灾害隐患多，如瓦斯、水、火、顶板等灾害威胁严重；四是安全监管力度不够，存在监管盲区和监管漏洞；五是应急救援能力不足，事故发生后难以有效进行救援。这些问题相互交织，严重制约了矿山安全生产水平的提升。

2.主要风险点识别

在矿山生产过程中，存在着多种风险点，这些风险点如果得不到有效控制，就会导致事故的发生。主要风险点包括：一是瓦斯爆炸风险，煤矿中瓦斯含量高，如果通风不良，瓦斯积聚就容易引发爆炸；二是水灾风险，矿山地下水中含有多种有害物质，如果水位控制不当，就容易发生水灾；三是火灾风险，矿山中存在着大量的易燃物质，如木材、炸药等，如果防火措施不力，就容易发生火灾；四是顶板塌陷风险，矿山地下作业空间有限，顶板稳定性差，如果支护不到位，就容易发生顶板塌陷；五是机械伤害风险，矿山中使用的机械设备较多，如果操作不当或者设备维护不到位，就容易发生机械伤害事故。这些风险点需要我们高度关注，并采取有效的措施进行控制。

3.安全生产法律法规体系

我国已经制定了一系列安全生产法律法规，为矿山安全生产工作提供了法律依据。这些法律法规包括《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《金属非金属矿山安全规程》等。这些法律法规明确了矿山企业的安全生产责任、安全管理制度、安全操作规程、安全培训要求等内容。矿山企业必须严格遵守这些法律法规，确保安全生产工作依法进行。同时，各级政府也要加强安全生产法律法规的宣传和执法力度，确保法律法规得到有效执行。

4.安全管理体系建设

建立健全安全管理体系是提升矿山安全生产水平的关键。安全管理体系包括安全管理制度、安全操作规程、安全培训制度、安全检查制度、事故报告和处理制度等。矿山企业要根据自己的实际情况，制定完善的安全管理体系，并确保体系得到有效执行。安全管理制度要明确各级人员的安全生产责任，安全操作规程要详细具体，安全培训制度要确保所有矿工都经过培训并合格上岗，安全检查制度要定期进行安全检查，发现隐患及时整改，事故报告和处理制度要确保事故发生后能够及时报告并得到有效处理。通过建立健全安全管理体系，可以有效提升矿山安全生产水平。

5.安全技术措施

安全技术措施是矿山安全生产的重要保障。矿山企业要采用先进的安全技术，提高安全生产水平。主要安全技术措施包括：一是通风技术，通过合理的通风系统，确保矿山井下空气流通，降低瓦斯积聚风险；二是防水技术，通过安装排水系统、防水闸门等设施，防止水灾发生；三是防火技术，通过安装火灾报警系统、灭火设备等设施，防止火灾发生；四是支护技术，通过安装锚杆、锚索等支护设施，确保顶板稳定，防止顶板塌陷；五是机械安全技术，通过安装安全防护装置、安全监控系统等设施，防止机械伤害事故发生。通过采用先进的安全技术，可以有效降低事故风险，提升矿山安全生产水平。

第三章

1.安全教育培训计划

要提高矿山安全生产水平，首先要让矿山上的每个人，不管是老板、管理人员还是普通工人，都充分认识到安全的重要性。所以，我们得制定一个详细的安全教育培训计划。这个计划要覆盖所有新来的工人，让他们一上来就了解基本的安全知识和操作规程。对于已经在岗的工人，也要定期进行培训，特别是那些容易出事或者操作复杂的岗位，要让他们不断巩固安全知识，提高应对突发事件的能力。培训的内容要实打实的，比如怎么正确使用安全设备，遇到紧急情况该怎么做，还有那些常见的错误操作会带来什么后果等等。培训方式也要多样化，可以讲课、看视频、做模拟演练，总之要让每个人都能听得懂、记得住、用得上。

2.安全生产责任制落实

矿山安全不是一个人或者一个部门的事情，而是需要每个人分担的责任。我们要把安全生产责任制真正落到实处，也就是说，每个岗位、每个人都要清楚自己具体负责哪些安全方面。比如，老板要负总责，确保矿山的安全投入和制度到位；安全管理人员要负责日常的安全检查和监督；班组长要负责本班组的安全教育和现场管理；工人呢，就要严格遵守操作规程，不干违章的事。如果出了事，就要查清楚是谁的责任，该罚的罚，该处理的处理，这样大家才会真正把安全当回事。

3.安全检查与隐患排查机制

矿山里的事情千头万绪，安全隐患可能随时随地出现。所以，必须建立一个经常性的安全检查和隐患排查机制。这个机制要明确检查的频率，比如每天、每周、每月都要查；要明确检查的内容，哪些地方容易出问题，比如通风、排水、设备安全等；还要明确谁来检查，是公司自己的人还是政府派来的人。检查出来的问题不能放任不管，要立即记录下来，然后指定专人负责整改，并且要规定整改完成的时间。整改完了还要复查，确保问题真的解决了。这个闭环的管理，才能把安全隐患消灭在萌芽状态。

4.作业现场安全管理

矿山的生产现场是安全事故最容易发生的地方，所以现场的安全管理特别重要。我们要规定好，在哪些地方可以作业，哪些地方是危险区不能随便进入；要确保所有的安全警示标志都清晰可见；要检查工人是不是按规定佩戴了安全帽、安全带等防护用品；要管理好现场的机械设备，确保它们运转正常，没有安全隐患；还要合理安排工作时间，不能让工人疲劳作业。总之，现场管理要细致入微，把各种不安全因素都堵在前面。

5.应急救援预案与演练

矿山虽然希望事故不要发生，但万一真的出了事，必须要有应对的计划和能力。这就需要制定一个详细的应急救援预案。预案里要说明，万一发生什么类型的紧急情况（比如瓦斯爆炸、火灾、水灾、人员被困等），该找谁报告，该怎么做紧急处置，该从哪里调人调设备，怎么组织救援等等。光有预案还不够，还得经常组织演练，让所有参与救援的人员都熟悉自己的任务和流程。通过演练，可以发现预案中存在的问题，然后及时改进，这样一旦真的有急事，就能快速、有效地进行救援，最大限度地减少损失。

第四章

1.技术装备升级改造计划

矿山安全生产，光靠人管还不够，还得靠先进的设备来帮忙。现在有些矿山还在用那些老旧、不安全的设备，这就像打仗光靠拿矛剑，不靠枪炮一样。所以，我们得制定一个技术装备升级改造的计划，逐步把那些落后的设备换成新的、安全的、效率高的设备。比如，瓦斯监测系统要更新，让它更灵敏、更准确；通风设备要升级，确保井下空气流通顺畅；排水系统要加强，防止水患；还要引进一些自动化的设备，减少人为操作失误的可能性。这需要投入不少资金，但为了矿工的安全和矿山的长远发展，这是必须得做的。

2.安全监控系统建设

现在科技发达了，我们可以在矿山的关键地方安装很多传感器和摄像头，组成一个安全监控系统。这个系统就像矿山的“千里眼”和“顺风耳”，可以实时监控井下的情况，比如瓦斯浓度、温度、湿度、顶板压力、人员位置等等。一旦发现有什么不正常的情况，系统就能立刻报警，通知管理人员赶紧去处理。这比人去一个一个地方检查要快得多，也全面得多，能及时发现隐患，防止事故发生。

3.重大危险源监控管理

矿山里有些地方特别危险，比如瓦斯积聚区、老空水区、高温区等等，这些地方被称为重大危险源。对这些地方，我们得格外小心，要安装专门的监测设备，时刻盯着它们的变化情况。要制定专门的管理措施，比如限制人员进入，加强通风，设置醒目的警示标志，并且要定期对这些危险源进行评估和检查，确保监控措施有效。万一监测到危险源情况有异常变化，必须马上采取措施，甚至可能需要暂时停产，把人员安全撤出来，绝对不能掉以轻心。

4.安全设施标准化建设

矿山里的安全设施，像安全出口、消防设施、避险硐室、安全通道等等，都是关键时刻保命的东西。这些设施必须按照国家标准来建设，而且要保证质量，不能马虎。要确保所有的安全出口都畅通无阻，消防设施都完好有效，避险硐室都能正常使用。还要定期对这些设施进行检查和维护，确保它们在需要的时候能发挥作用。标准化的安全设施，是矿山安全生产的硬件基础。

5.矿山环境保护与安全协调

矿山生产不光要注意地下安全，还要注意对环境的影响。有时候，环境保护和安全生产之间会有点冲突，比如为了环保要停产治理，可能会影响生产；或者为了生产要开新矿，可能会破坏环境。所以，在制定安全生产行动方案的时候，也要考虑环境保护的问题。要尽量采用对环境影响小的开采技术，生产过程中产生的废水、废气、废渣要妥善处理，不能污染环境。同时，环境保护措施也要符合安全生产的要求，不能因为环保措施不当反而带来了新的安全风险。要把生产和环保、安全很好地结合起来，统筹考虑。

第五章

1.安全生产投入保障机制

要做好矿山安全工作，钱是少不了的。没有足够的投入，安全设备买不了，安全培训搞不起，安全设施修不好，那安全工作就是一句空话。所以，必须建立一个可靠的安全生产投入保障机制。这个机制要明确规定，矿山企业每年要拿出多少钱来搞安全，这些钱要用在什么地方，比如购买设备、进行培训、维护设施、进行隐患整改等等。不能让企业想投多少就投多少，得有个基本的比例要求。同时，政府也要根据情况，在资金上、政策上给予支持，特别是对于那些规模小、基础差、安全风险高的矿山，更要加大扶持力度。确保安全投入真正到位，是保障安全生产的基础。

2.安全生产费用提取使用管理

矿山企业提取的安全生产费用，是专门用于安全生产的钱。我们要制定清楚，这个费用具体是怎么提取的，按照什么比例来提；要规定好这些钱具体能用在哪些方面，比如前面说的设备更新、培训、设施维护、隐患整改等等；还要明确由谁来管理这笔钱，怎么管理，确保这笔钱专款专用，不被挪作他用。要建立严格的财务制度和审计制度，定期检查安全费用的提取和使用情况，如果发现有问题，要严肃处理。让每一分安全生产钱都花在刀刃上。

3.财务监督与审计

安全生产投入不是随便花的，必须要有监督和审计。要建立一套财务监督机制，可以由企业内部审计部门负责，也可以请外部的会计师事务所来审计。监督和审计要定期进行，看看安全费用是不是真的按规提取了，是不是真的用在了安全生产上，有没有出现违规使用的情况。如果发现问题，要及时指出，并责令改正。还可以引入第三方监督，比如让政府的安全生产监管部门或者行业协会来进行监督，增加监督的力度和公信力。通过有效的监督和审计，确保安全生产投入的安全有效。

4.风险抵押金制度执行

为了让矿山企业更加重视安全生产，防止出事后就跑路，有些地方实行了风险抵押金制度。也就是说，矿山企业要按照一定的标准，预先缴纳一笔钱作为风险抵押金。这笔钱不是白交的，如果矿山一年没出事，或者安全生产做得好，这笔钱到期可以退还；如果出了事故，特别是发生重大事故，就要根据事故的性质和严重程度，扣掉一部分甚至全部风险抵押金。这样，企业就有压力去认真对待安全生产了，因为出事的话会有实实在在的经济损失。这个制度执行得好不好，关键在于标准定得公不公平，执行得严不严。

5.资金使用效果评估

光把安全生产的钱投下去了还不够，还得看看钱花得有没有效果。要建立资金使用效果评估机制，定期评估一下安全投入带来了哪些好处，安全生产水平是不是真的提高了，事故发生率是不是真的降低了。评估可以由企业自己来做，也可以请专家或者第三方机构来做。评估的结果要作为以后安排安全投入的重要参考，如果发现某些方面的投入效果不好，就要调整投入的结构，把钱用在更需要的地方。通过评估，不断优化安全投入，提高资金的使用效率。

第六章

1.安全生产标准化建设推进

安全生产标准化，简单说就是让矿山的安全管理达到一个统一的标准和水平。就像咱们平时买东西，有质量标准一样。我们得推动矿山企业按照国家规定的安全生产标准来办事，从安全生产责任制、管理制度、操作规程，到现场管理、安全培训、设备设施等等，都要有一个明确的标准。企业要自己去评价新建、改扩建项目，看看是不是符合标准；已经开工生产的，要对照标准进行整改，逐步达到标准的要求。通过搞标准化建设，把矿山的安全管理做到规范化、制度化，让大家都有章可循，知道怎么做才是安全的。

2.矿山安全生产标准化等级评定

推动了标准化建设，还得有个办法来检验效果，看看哪个矿山做得好，哪个做得还不够。这就是安全生产标准化等级评定。我们要建立一个评定体系，明确评定标准和程序。矿山企业可以自愿去申请评定，评定会考察矿山在安全管理上的方方面面，比如制度是不是健全，执行得怎么样，现场是不是规范，有没有隐患等等。评定会给出一个等级，比如优秀、良好、合格、不合格。等级高的，说明安全管理水平高，可以给予表彰或者政策上的优惠；等级低的，就得重点监管，责令限期整改。通过评定，激励矿山企业不断提升安全管理水平。

3.安全生产标准化运行维护

获得了标准化等级只是第一步，更重要的是长期坚持下去，让标准化真正运转起来。矿山企业不能评了个等级就松劲了，必须把标准化融入到日常的生产经营中去，天天讲，天天做。要定期检查标准化体系的运行情况，看看制度是不是还在执行，规程是不是还在遵守，现场是不是还在符合标准。如果发现标准执行不到位了，或者标准本身需要根据实际情况调整了，要及时纠正或者修订。还要持续改进，学习别人的好经验，不断完善自己的标准化体系，让它能够适应矿山发展的需要，始终保持在一个较高的安全水平上。

4.安全生产标准化激励政策

为了鼓励矿山企业积极搞标准化建设，政府可以出台一些激励政策。比如，对达到标准化高等级的矿山，可以在项目审批、资源开发、税收优惠等方面给予支持；对标准化建设做得好的企业，可以公开表彰，树立典型，让大家学榜样；还可以把标准化等级和矿山的信用评级挂钩，等级高的，信用就好，融资贷款就可能更方便。通过这些政策，让矿山企业觉得搞标准化建设不仅是责任，也是机遇，从而积极主动地去推进。

5.安全生产标准化与绩效挂钩

矿山企业搞安全生产标准化，最终目的还是为了安全，为了矿工少出事。所以，要把标准化建设的效果和企业的绩效考核联系起来。企业在评价员工、评价部门、评价整个企业的时候，不能只看产量、只看利润，安全这个“生命线”必须放在重要的位置。如果某个矿山或者某个矿区的标准化等级不高，安全绩效不好，那它的整体评价就会受影响，负责人也可能要承担相应的责任。通过把标准化和绩效挂钩，让每一个管理者、每一个员工都明白，安全搞不好，最终会影响自己的利益，从而更加重视标准化建设。

第七章

1.安全监管体系完善

矿山安全，光靠企业自己管理还不够，政府得有专门的部门来监管。我们要完善安全监管体系，明确是哪个部门负责监管，负责哪些矿山，具体的职责是什么。要建立健全监管制度，比如定期检查、抽查、巡查的制度，明确检查什么内容，怎么检查，发现问题怎么处理。还要配齐监管人员，特别是要派那些懂技术、有经验的专家去现场检查。监管不能光走形式，得真抓实干，发现问题就得严肃处理，不能手软。通过完善的监管体系，加大监管力度，让矿山企业不敢违章，不能违章。

2.安全监管执法机制强化

监管光有制度还不行，关键在于执行。要强化安全监管的执法机制，确保监管制度能够落到实处。对于那些违反安全生产法律法规的行为，不管是谁，不管是什么矿山，都要依法查处，该罚款的罚款，该停产整顿的停产整顿，该追究责任的追究责任。执法要公平公正，不能有偏袒。还要建立举报奖励制度，鼓励大家举报安全生产违法违规行为。同时，执法过程中也要注意方式方法，既要严格，也要讲道理，帮助企业认识到问题的严重性，引导他们自觉整改。通过强化执法，形成强大的震慑力。

3.安全监管队伍建设

安全监管队伍是执法的主体，他们的素质和能力直接关系到监管的效果。我们要加强安全监管队伍建设，首先要把队伍建强，人员要充足，不能人手不够忙不过来。其次要加强对监管人员的培训，不仅要让他们懂法律、懂制度，还要让他们懂技术，熟悉矿山的各种情况，能够看懂现场，发现问题。还要提高监管人员的能力，让他们学会沟通协调，能够与企业好好打交道，既坚持原则，又能帮助解决问题。通过建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的监管队伍，提升监管工作的水平。

4.安全监管科技支撑

现在科技发展快，安全监管也可以用上高科技。我们要加强安全监管的科技支撑，利用现代信息技术，比如建立安全监管信息平台，把矿山的信息、检查的情况、处罚的信息都录入系统，实现信息化管理。还可以利用大数据分析，对矿山的安全风险进行预测预警。另外，像无人机巡查、远程监控等技术也可以用起来，提高监管的效率和覆盖面，让监管更加精准有效。通过科技手段，让安全监管更智能、更高效。

5.社会监督与公众参与

矿山安全不光是企业和政府的事，也是大家的事。我们要畅通社会监督的渠道，让大家都能参与到矿山安全的监督中来。比如，可以设立举报电话、举报邮箱，方便群众反映问题。对群众举报的问题，要认真核实，及时处理，并及时反馈处理结果。还要加强安全生产知识的宣传，提高公众的安全意识，让大家知道哪些行为是危险的，怎么保护自己。通过鼓励社会监督和公众参与，形成全社会共同关注矿山安全的良好氛围。

第八章

1.应急救援体系构建

矿山生产，最怕的就是出事故。万一真出事了，比如塌方、瓦斯爆炸、人员被困，那时间就是生命。所以，必须建立一个强大的应急救援体系。这个体系要明确，万一出事了，谁来指挥，怎么指挥，谁负责救援。要指定专门的应急救援队伍，这支队伍要经过专业训练，配备专业的救援设备，比如呼吸器、担架、破拆工具等等。还要建立应急指挥中心，能够快速汇集信息，协调各方力量进行救援。整个体系要清晰明了，大家知道一旦有事该怎么做，怎么配合。

2.应急预案编制与评审

应急救援体系里，最重要的文件就是应急预案。应急预案就像打仗前的作战计划，要写得具体、可行。要针对矿山可能发生的各种事故，比如不同类型的矿难，都制定详细的救援方案，包括怎么报警、怎么疏散人员、怎么进行初期处置、怎么进行专业救援等等。预案制定完了，不能自己看着行就完事了，要请专家、请政府相关部门一起来评审，看看这个预案是不是考虑周全了，有没有操作性，有没有需要改进的地方。通过评审，不断修改完善，确保预案能真正用得上。

3.应急救援队伍建设与培训

应急救援队伍是应急预案的具体执行者，他们的能力直接关系到救援的效果。要建好这支队伍，首先要有足够的人手，并且队员都要经过严格的选拔。然后要对他们进行系统化的培训，不仅要训练他们掌握基本的救援技能，比如怎么搜索被困人员，怎么处理危重伤员，还要训练他们在恶劣环境下生存和工作的能力。还要定期组织演练，让他们在模拟的救援场景中锻炼，提高实战能力。通过不断的训练和演练，让救援队伍真正成为能打仗、打胜仗的骨干力量。

4.应急物资储备与管理

救援行动，光有人还不行，还得有家伙事儿，也就是应急物资。比如前面说的呼吸器、担架、照明设备、通讯设备等等，这些都是必须储备的。要建立一个物资储备库，明确各种物资要存多少，放在哪里，谁负责管理。物资要定期检查，确保都是好的、能用的，不能存放过期或者损坏的设备。还要建立快速调拨机制，一旦发生事故，能够迅速把需要的物资送到现场。确保救援物资随时能拿得出手，是救援成功的重要保障。

5.应急演练与评估改进

应急预案不能只挂在墙上看，关键要看在实践中能不能用。要定期组织应急演练，可以搞桌面推演，也可以搞实战演练。演练完了，要好好评估一下，看看预案执行得怎么样，救援队伍表现得怎么样，物资调拨得是不是及时，有没有遇到什么新的问题。评估结果要反馈给相关部门，用来改进预案、改进队伍、改进管理。通过不断地演练和评估改进，让整个应急救援体系越来越完善，一旦真的有急事，就能更加从容、高效地应对。

第九章

1.安全文化建设意义

矿山安全，光靠制度、靠检查、靠设备还不够，更重要的是要让矿山上的每一个人，从老板到工人，都从心里认可安全、重视安全，自觉地去注意安全。这就是安全文化。安全文化建设，意思就是要营造一种这样的氛围：大家见面了，会先问一句“安全了吗？”；干活前，会先想想有没有危险；发现了不安全的地方，会主动去报告、去处理。当安全成为一种习惯，成为一种价值观的时候，就能从根本上减少事故的发生。安全文化建设，就是要在矿山里种下安全的种子，让它生根发芽，开花结果。

2.安全文化宣传与教育

要建设安全文化，就得让“安全”这两个字深入人心。要多搞一些安全宣传和教育。比如，在矿山里显眼的地方贴安全标语、挂安全横幅，让安全意识随处可见。可以利用广播、宣传栏、内部报纸、微信群等多种形式，经常给大家讲安全知识、讲事故案例、讲安全的重要性。还可以搞一些安全竞赛、安全演讲比赛、安全知识有奖问答等活动，让大家在参与中学习安全知识，增强安全意识。安全教育不能光讲大道理，要结合实际，讲矿山里常见的危险是什么，怎么预防，出了事该怎么办。

3.安全文化制度建设

安全文化不是喊喊口号就能形成的，得有制度来支撑。要建立一些鼓励安全、惩罚违章的制度。比如，对于严格遵守安全规定、主动发现和报告隐患、提出安全建议的员工，要给予表扬和奖励；对于违章操作、违反安全规定的员工，要批评教育，情节严重的要进行处罚，甚至调离危险岗位。还要建立安全生产责任追究制度，出了事故，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究管理人员的责任，形成“人人有责、人人负责”的局面。通过这些制度，让安全文化有据可依，能够真正落地。

4.安全文化示范创建

为了让大家看到安全文化建设的成效，可以搞一些安全文化示范矿井的创建活动。选一些安全管理好、安全意识强的矿山，作为榜样，让大家去学习他们是怎么做的。比如，可以参观他们的安全文化宣传栏，看看他们是怎么开展安全教育的，怎么处理安全隐患的，员工的精神面貌怎么样。通过学习榜样，带动其他矿山一起提高安全文化水平。示范创建不是目的，目的是通过这个方式，推广好的经验做法，让整个矿山行业的安全文化水平都得到提升。

5.安全文化效果评估

安全文化建设搞了半天，效果怎么样，得有个办法来衡量。要建立安全文化效果评估机制，定期评估一下安全文化建设的成效。可以通过问卷调查的方式，了解员工对安全的看法、对安全制度的认同度、参与安全活动的积极性。也可以通过观察员工的行为，看看他们是不是自觉遵守安全规定，是不是主动报告隐患。评估的结果要反馈给安全管理部门，看看哪些方面做得好，哪些方面还需要加强，然后有针对性地采取措施，持续改进安全文化建设工作。

第十章

1.方案实施组织保障

这个矿山安