广东省城镇燃气突发事件应急预案

广东省城镇燃气突发事件应急预案第一章后面直接写1.的内容即可。

1.总则

本预案是为了预防和减少广东省城镇燃气突发事件的发生，规范应急处置工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定而制定的。预案适用于广东省行政区域内发生的城镇燃气突发事件，包括燃气泄漏、爆炸、中毒等事件。预案的目的是通过科学合理的应急响应机制，最大限度地减少突发事件造成的损失。

2.预案编制依据

本预案的编制依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省安全生产条例》等法律法规，以及国家和广东省关于突发事件应急预案的相关规定。预案的编制充分考虑了广东省城镇燃气安全管理的实际情况，结合了近年来发生的燃气突发事件案例，确保预案的针对性和可操作性。

3.预案适用范围

本预案适用于广东省行政区域内发生的城镇燃气突发事件，包括但不限于燃气管道泄漏、燃气储罐爆炸、燃气中毒等事件。预案的适用范围涵盖了燃气供应、储存、运输、使用等各个环节，旨在全面应对各类燃气突发事件。

4.工作原则

预案的工作原则是“预防为主、综合治理、快速反应、属地管理”。预防为主，强调通过加强日常安全管理和隐患排查，减少突发事件的发生；综合治理，强调多部门协同作战，形成应急处置合力；快速反应，强调在突发事件发生后迅速启动应急响应，控制事态发展；属地管理，强调突发事件应急处置工作以地方为主，中央政府提供支持和指导。

5.预案启动条件

预案启动条件包括燃气泄漏面积超过一定范围、燃气爆炸造成人员伤亡或重大财产损失、燃气中毒导致多人就医等情形。具体启动条件由各级地方政府根据实际情况确定，并报上级政府备案。预案启动后，相关应急响应措施将立即生效，确保应急处置工作有序进行。

第二章组织指挥体系及职责

1.组织体系

广东省城镇燃气突发事件应急指挥部负责全省城镇燃气突发事件的统一指挥和协调。指挥部由省政府分管领导担任总指挥，省应急管理厅、省消防救援总队、省生态环境厅、省卫生健康委、省公安厅、省住建厅等部门主要负责人为副总指挥。指挥部下设办公室，办公室设在省应急管理厅，负责日常工作和应急信息的汇总、分析、上报。各市、县（市、区）也设立相应的应急指挥部，负责本行政区域内城镇燃气突发事件的应急处置工作。

2.指挥部职责

省城镇燃气突发事件应急指挥部的职责包括：统一指挥和协调全省城镇燃气突发事件的应急处置工作；制定和实施应急预案；组织协调各方资源，提供应急处置所需的物资和人员；指导市、县（市、区）城镇燃气突发事件的应急处置工作；组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力；及时向省政府和上级指挥部报告突发事件的情况；组织开展灾后恢复重建工作。

3.成员单位职责

省应急管理厅负责综合协调全省城镇燃气突发事件的应急处置工作，组织应急预案的编制和修订，指导市、县（市、区）应急管理工作。省消防救援总队负责城镇燃气突发事件的应急救援工作，包括灭火、救援、人员疏散等。省生态环境厅负责对燃气突发事件的环境影响进行监测和评估，指导环境污染防治工作。省卫生健康委负责对燃气突发事件中的伤员进行救治，开展卫生防疫工作。省公安厅负责维护现场秩序，保障应急处置工作的顺利进行，打击违法犯罪行为。省住建厅负责城镇燃气安全监管，指导燃气设施的维护和应急抢修工作。各市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内城镇燃气突发事件的应急处置工作，组织协调各方资源，落实应急处置措施。

4.地方应急指挥部职责

各市、县（市、区）城镇燃气突发事件应急指挥部的职责包括：统一指挥和协调本行政区域内城镇燃气突发事件的应急处置工作；制定和实施本行政区域的应急预案；组织协调各方资源，提供应急处置所需的物资和人员；组织开展应急演练和培训，提高应急处置能力；及时向上一级指挥部报告突发事件的情况；组织开展灾后恢复重建工作。

5.专家组职责

专家组由应急管理、消防救援、生态环境、卫生健康、公安、住建等领域的专家组成，负责对城镇燃气突发事件进行技术分析和评估，为指挥部提供决策建议。专家组参与应急预案的编制和修订，对应急处置工作进行技术指导，开展应急演练和培训，提高应急处置的专业能力。

第三章预防与应急准备

1.预防工作

预防工作主要是平时就要把安全措施做好，防止燃气突发事件发生。首先，燃气企业要加强对燃气设施的管理，定期检查和维护，确保设施安全运行。其次，要加强对燃气用户的宣传和教育，提高用户的安全意识，使用燃气时要遵守安全规定，不要私拉乱接燃气管道，不要使用老化、损坏的燃气具。还要建立健全燃气安全管理制度，明确各级责任人的安全责任，加强安全管理。此外，还要加强对燃气安全的监督检查，对发现的隐患要及时整改，防止事态扩大。

2.风险评估

风险评估是预防工作的重要环节，主要是对燃气设施、燃气用户等进行风险评估，找出潜在的安全隐患。燃气企业要定期对燃气设施进行风险评估，对老旧设施、关键部位要进行重点监控。燃气管理部门要定期对燃气用户进行风险评估，对使用燃气具不规范的用户要进行提醒和教育。风险评估的结果要录入信息系统，实行动态管理，并根据评估结果采取相应的安全措施。

3.应急准备

应急准备主要是为应对突发事件做好各项准备，确保能够快速、有效地进行处置。首先，要建立健全应急预案体系，各级政府、各部门都要制定相应的应急预案，并定期进行修订和完善。其次，要组建应急救援队伍，对应急救援人员进行培训，提高应急救援的能力。还要储备应急物资，包括防护用品、救援设备、医疗用品等，确保应急处置工作顺利进行。此外，还要加强应急演练，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力。

4.应急预案编制

应急预案的编制要科学合理，要结合本地实际情况，明确应急响应的范围、程序、措施等。预案要包括事件分级、组织指挥体系、响应程序、应急保障、后期处置等内容。预案要明确各级责任人的职责，确保在突发事件发生时能够迅速响应，有效处置。预案还要定期进行修订和完善，确保预案的针对性和可操作性。

5.应急演练

应急演练是检验应急预案可行性和有效性的重要手段，通过演练可以发现问题，改进预案，提高应急响应能力。演练要模拟真实的突发事件场景，检验应急队伍的响应能力、各部门的协调能力、预案的可行性等。演练要注重实效，通过演练发现问题，改进工作，提高应急处置能力。演练结束后，要进行全面总结，对演练中发现的问题要及时整改，确保下次演练能够取得更好的效果。

第四章信息报告与预警

1.信息报告

信息报告主要是谁发现突发事件了，或者哪个部门监测到异常情况了，就要赶紧上报。燃气企业、燃气用户、燃气管理部门等任何单位或者个人，一旦发现燃气泄漏、燃气爆炸、燃气中毒等突发事件，或者其他可能引发突发事件的情况，都要第一时间向当地燃气管理部门报告。燃气管理部门接到报告后，要立即核实情况，判断事件的性质和严重程度，并迅速上报上一级燃气管理部门和当地人民政府。如果事件比较严重，还要同时上报省应急指挥部办公室。报告的信息要准确、及时，包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、初步原因等。各级政府部门接到报告后，要按照预案的要求，及时上报上级政府和相关部门。信息报告要建立快速通道，确保信息能够及时传递到指挥部和相关部门。

2.预警发布

预警发布主要是当突发事件有可能发生，或者已经发生但还在发展的时候，要赶紧发布预警，提醒大家注意安全，采取避险措施。预警发布要由县级以上人民政府或者其授权的部门负责，根据事件的性质和严重程度，发布不同级别的预警。预警级别从低到高一般分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警信息要通过广播、电视、手机短信、微信公众号、应急广播等多种渠道发布，确保能够覆盖到所有可能受影响的人群。预警信息要包括事件的性质、影响范围、预警级别、避险建议等内容。发布预警后，要密切关注事件的发展情况，根据事态变化及时调整预警级别或者解除预警。

3.信息发布

信息发布主要是向社会公开突发事件的信息，包括事件的发生情况、处置进展、伤亡情况、善后处置等，要真实、准确、及时地发布信息，避免谣言传播，稳定公众情绪。信息发布要由指挥部统一负责，通过新闻发布会、政府网站、社交媒体等渠道发布信息。发布的信息要经过核实，确保真实、准确、客观。在事件初期，可以发布一些初步信息，说明事件已经发生，正在处置中，请大家不要恐慌。随着事件的进展，要及时发布处置进展情况、伤亡情况、善后处置方案等。信息发布要坚持公开、透明、及时的原则，接受社会监督。

4.信息报告与预警的责任

信息报告和预警的责任主要是明确谁负责报告、谁负责发布、谁负责核实等，确保信息传递的顺畅和准确。燃气企业是信息报告的第一责任人，要建立健全信息报告制度，确保一旦发现异常情况能够第一时间报告。燃气管理部门负责接收、核实、上报信息，并根据事件的性质和严重程度发布预警。各级人民政府负责组织发布预警和信息，并协调相关部门做好信息发布工作。媒体要按照政府的要求，及时、准确地发布突发事件的信息，不得发布未经核实的信息或者谣言。所有单位和个人都有报告突发事件的义务，要积极参与信息报告和预警工作。

5.信息报告与预警的保障

信息报告和预警的保障主要是为信息报告和预警工作提供必要的条件，确保信息能够及时、准确地传递。首先，要建立健全信息报告和预警系统，包括信息接收系统、信息核实系统、信息发布系统等，确保信息能够快速传递。其次，要加强信息报告和预警人员的培训，提高他们的业务能力和责任意识。还要建立信息报告和预警的激励机制，鼓励单位和个人积极报告突发事件。此外，还要加强信息报告和预警的资金保障，确保信息报告和预警工作能够顺利开展。

第五章应急响应

1.响应分级

响应分级主要是根据突发事件的大小和严重程度，把响应级别分成几个等级，不同级别的响应采取不同的应对措施。广东省城镇燃气突发事件应急预案将响应级别分为四个等级，分别是Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应一般、较大、重大、特别重大事件。Ⅳ级响应由市、县（市、区）人民政府负责，Ⅲ级响应由省人民政府负责，Ⅱ级响应由省人民政府主要负责，省应急指挥部办公室协调，Ⅰ级响应由省人民政府主要负责，国务院有关部门和解放军、武警部队参与。响应级别的确定要根据事件的影响范围、伤亡人数、财产损失、社会影响等因素综合考虑。

2.响应程序

响应程序主要是规定在不同级别响应下，各相关部门和单位要采取哪些行动，确保应急处置工作有序进行。响应程序主要包括先期处置、信息报告、预警发布、应急响应启动、应急处置、响应级别提升、响应级别降低、应急响应终止等步骤。先期处置主要是事发地人民政府和相关部门在事件发生后立即采取的应急措施，包括疏散人员、控制现场、切断燃气供应等。信息报告和预警发布按照第四章的规定执行。应急响应启动是指指挥部根据事件的性质和严重程度，决定启动相应级别的应急响应。应急处置是指各相关部门和单位按照预案的要求，采取具体的应急措施，包括救援、医疗、环境监测、安全防护等。响应级别提升是指当事件进一步发展，原响应级别不足以控制事态时，要提升响应级别。响应级别降低是指当事件得到有效控制，不再继续发展时，要降低响应级别。应急响应终止是指当事件得到完全控制，不再存在继发风险时，要终止应急响应。

3.先期处置

先期处置主要是事件发生后，当地政府和相关部门要立即采取的行动，目的是控制事态发展，减少损失。先期处置包括现场处置、人员疏散、信息报告等。现场处置主要是采取措施控制现场，防止事件进一步发展。例如，发现燃气泄漏，要立即关闭燃气阀门，切断燃气供应，防止燃气进一步泄漏。人员疏散主要是将可能受影响的区域内的居民疏散到安全地带，防止人员伤亡。信息报告主要是将事件信息及时上报给上级政府和相关部门，以便采取进一步的应对措施。先期处置要快速、果断，确保能够有效控制事态发展。

4.应急处置措施

应急处置措施主要是针对不同类型的燃气突发事件，采取的具体的应对措施，包括控制燃气泄漏、扑灭火灾、救治伤员、环境监测等。控制燃气泄漏主要是采取措施防止燃气进一步泄漏，例如关闭燃气阀门、堵漏、稀释燃气浓度等。扑灭火灾主要是对燃气爆炸引起的火灾采取灭火措施，例如使用干粉灭火器、水灭火等。救治伤员主要是对燃气中毒或者其他原因受伤的人员进行救治，例如进行心肺复苏、解毒等。环境监测主要是对事件发生地周围的环境进行监测，防止环境污染。应急处置措施要科学、有效，确保能够最大程度地减少损失。

5.应急联动

应急联动主要是不同部门、不同地区之间如何协同作战，形成合力，共同应对突发事件。应急联动要建立健全联动机制，明确各部门、各地区的职责和分工，确保在事件发生时能够快速响应、协同作战。例如，燃气突发事件发生后，消防救援部门负责灭火救援，卫生健康部门负责医疗救治，生态环境部门负责环境监测，公安部门负责维护现场秩序，住建部门负责燃气设施的抢修等。各部门要按照预案的要求，迅速到位，开展应急处置工作。应急联动还要加强部门之间的沟通协调，确保信息畅通，形成合力。

6.应急结束

应急结束主要是当突发事件得到完全控制，不再存在继发风险时，要宣布应急结束，恢复正常生产生活秩序。应急结束要由指挥部根据事件的处置情况决定。宣布应急结束后，要逐步撤销现场指挥部，恢复正常的社会秩序。应急结束并不意味着应急处置工作的完全结束，还要做好善后处置工作，包括事件调查、损失评估、恢复重建等。应急结束要确保事件得到完全控制，不再存在继发风险，防止事件再次发生。

第六章后期处置

1.善后处置

善后处置主要是突发事件得到控制之后，要做的一些收尾工作，比如处理伤员、安抚群众、清理现场、恢复秩序等。首先，要组织力量对受伤的人员进行救治和安抚，做好遇难人员的家属抚慰工作，提供必要的帮助和支持。其次，要清理事件发生现场的污染物，比如燃气泄漏物、火灾残留物等，防止对环境和人员造成进一步危害。还要修复受损的设施，比如燃气管道、房屋等，尽快恢复正常的供应和秩序。此外，还要做好社会心理疏导工作，帮助受事件影响的群众走出心理阴影。

2.恢复重建

恢复重建主要是对突发事件造成的损失进行恢复，比如重建房屋、恢复生产、恢复生活等。恢复重建要制定详细的计划，明确重建的目标、任务、时间和资金等。要优先恢复重要的设施，比如燃气供应设施、医院、学校等，确保基本的生产生活需求得到满足。要广泛动员社会力量参与重建工作，包括政府、企业、社会组织和个人等。同时，要加强监督管理，确保重建的质量和进度，防止重建过程中出现新的问题。

3.事件调查

事件调查主要是对突发事件的原因进行调查，找出问题症结，防止类似事件再次发生。事件调查要组成专门的调查组，调查组成员要来自相关部门，比如应急管理、公安、住建、生态环境等。调查组要按照实事求是、客观公正的原则，对事件发生的原因、过程、责任等进行调查。调查结束后，要形成调查报告，并提交给有关部门。调查报告要明确事件发生的原因，提出防范措施，并对相关责任人进行追究。

4.责任追究

责任追究主要是对在突发事件中存在失职、渎职行为的责任人进行追究，起到警示作用。责任追究要依据有关法律法规和预案的规定，对事件发生的原因、责任进行分析，并确定相关责任人的责任。责任追究要公平、公正，确保所有责任人都要受到相应的处理。责任追究的方式包括行政处分、纪律处分、追究法律责任等。通过责任追究，可以督促相关部门和单位加强管理，提高应急处置能力，防止类似事件再次发生。

5.总结评估

总结评估主要是对突发事件的处置过程进行总结，评估处置的效果，找出不足，改进工作。总结评估要由指挥部组织，相关部门和单位要参与。总结评估的内容包括事件发生的情况、处置过程、处置效果、经验教训等。总结评估要客观、公正，真实反映事件的处置情况。总结评估结束后，要形成总结评估报告，并提交给有关部门。总结评估报告要提出改进措施，并纳入到预案的修订中，不断提高应急处置能力。

第七章应急保障

1.人员保障

人员保障主要是确保有足够的人手能够应对突发事件，包括应急救援人员、医疗救护人员、后勤保障人员等。首先，要建立应急救援队伍，包括专业应急救援队伍和社会应急救援力量，定期进行培训演练，提高他们的应急处置能力。其次，要组建医疗救护队伍，负责对伤员进行救治，确保伤员得到及时有效的救治。还要做好后勤保障工作，为应急救援人员提供必要的物资和装备，确保他们能够顺利开展工作。

2.物资保障

物资保障主要是为应急处置工作提供必要的物资，包括防护用品、救援设备、医疗用品等。首先，要建立应急物资储备库，储备足够的防护用品、救援设备、医疗用品等，确保在事件发生时能够及时调拨。其次，要建立应急物资生产供应机制，确保在事件发生时能够快速生产供应应急物资。还要加强应急物资的管理，确保物资的质量和数量，防止物资浪费和过期。

3.资金保障

资金保障主要是为应急处置工作提供必要的资金支持，确保应急处置工作能够顺利进行。首先，要建立应急资金保障机制，将应急处置资金纳入财政预算，确保有足够的资金用于应急处置。其次，要建立应急资金快速拨付机制，确保在事件发生时能够快速拨付资金。还要加强对应急资金的管理，确保资金的使用效率和效果，防止资金浪费和挪用。

4.交通保障

交通保障主要是确保应急处置人员和物资能够及时到达事件发生地，包括道路、交通枢纽等。首先，要保障通往事件发生地的道路畅通，必要时可以封闭交通，疏导车辆，确保应急救援人员和物资能够快速到达。其次，要协调交通运输部门，提供必要的交通运输保障，比如调集车辆、开辟绿色通道等。还要加强交通枢纽的管理，确保应急救援人员和物资能够快速通过交通枢纽。

5.通信保障

通信保障主要是确保应急处置过程中信息能够及时传递，包括通信网络、通信设备等。首先，要建立应急通信保障体系，包括卫星通信、移动通信等，确保在事件发生时能够保持通信畅通。其次，要配备必要的通信设备，比如对讲机、电台等，确保应急救援人员能够相互联系。还要加强通信网络的管理，确保通信网络的稳定性和可靠性，防止通信中断。

6.技术保障

技术保障主要是为应急处置工作提供必要的技术支持，包括专家咨询、技术装备等。首先，要建立应急专家库，邀请相关领域的专家为应急处置提供技术支持。其次，要配备必要的技术装备，比如监测设备、检测设备等，确保能够对事件进行准确的分析和评估。还要加强技术人员的培训，提高他们的技术水平，确保能够为应急处置提供有效的技术支持。

第八章宣传教育培训

1.宣传教育

宣传教育主要是让大家知道燃气安全的重要性，知道如何预防燃气突发事件，知道在事件发生时如何自救互救。首先，要加强对燃气安全知识的宣传，通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传燃气安全知识，提高公众的燃气安全意识。其次，要开展燃气安全进社区、进学校、进企业等活动，向公众普及燃气安全知识，发放燃气安全宣传资料。还要利用节假日、安全生产月等时机，开展燃气安全宣传活动，营造浓厚的燃气安全氛围。通过宣传教育，让大家知道燃气安全的重要性，知道如何正确使用燃气，知道如何预防燃气突发事件。

2.教育培训

教育培训主要是提高燃气从业人员、应急救援人员、管理人员的安全素质和应急处置能力。首先，要对燃气从业人员进行安全教育培训，让他们掌握燃气安全操作规程，提高安全意识。其次，要定期对应急救援人员进行培训演练，提高他们的应急处置能力。还要对管理人员进行安全教育培训，让他们掌握安全管理知识，提高安全管理水平。教育培训要注重实效，采用多种形式，比如课堂讲授、现场教学、模拟演练等，确保培训效果。通过教育培训，提高相关人员的安全素质和应急处置能力，为预防燃气突发事件提供人才保障。

3.公众自救互救知识普及

公众自救互救知识普及主要是让大家知道在事件发生时如何保护自己，如何帮助他人。首先，要教会大家如何识别燃气泄漏，比如闻到燃气味、看到燃气灶周围有气泡等。其次，要教会大家如何处理燃气泄漏，比如关闭燃气阀门、开窗通风、严禁使用明火等。还要教会大家如何进行自救互救，比如燃气中毒时如何进行急救，火灾时如何逃生等。可以通过宣传资料、宣传栏、社区讲座等形式，向公众普及自救互救知识。通过公众自救互救知识普及，提高公众的自救互救能力，减少突发事件造成的损失。

4.应急预案的宣传

应急预案的宣传主要是让大家知道应急预案的存在，知道预案的内容，知道在事件发生时如何根据预案行动。首先，要向公众宣传应急预案的存在，让大家知道在突发事件发生时，政府有应急预案可以指导应急处置工作。其次，要向相关部门和单位宣传预案的内容，让他们知道自己在预案中的职责和任务。还要向公众宣传预案中的一些基本知识，比如如何报告突发事件，如何接收预警信息等。可以通过发放预案宣传资料、举办预案宣讲会等形式，向公众宣传应急预案。通过应急预案的宣传，提高公众对预案的知晓率，确保预案能够在事件发生时得到有效执行。

第九章附则

1.预案管理

预案管理主要是规定这个预案由谁来管，怎么管，确保预案能够有效实施。首先，本预案由广东省人民政府负责制定和修订，并报国务院备案。各市、县（市、区）人民政府也要根据本行政区域的实际情况，制定相应的城镇燃气突发事件应急预案，并报上一级人民政府备案。预案的制定和修订要结合实际情况，定期进行评估和修订，确保预案的针对性和可操作性。其次，要建立健全预案管理机制，明确预案管理的职责和分工，确保预案得