江苏基层应急管理办法

江苏基层应急管理办法一、引言各位同事，在我们日常的工作和生活中，各类突发事件时有发生，无论是自然灾害，还是人为事故，都可能给我们的生命财产安全带来威胁。为了更好地应对这些潜在的危机，保障公司/组织的稳定运营，保护每一位员工的安全，我们制定了这份《江苏基层应急管理办法》。希望大家能够认真阅读并理解其中的内容，在实际工作中积极配合，共同做好应急管理工作。二、适用范围本办法适用于公司/组织在江苏地区所有基层单位及相关工作场所，涵盖各个部门、岗位以及在此区域内参与公司/组织相关活动的所有人员。三、应急管理原则1.以人为本，生命至上：始终将保障员工的生命安全作为应急管理工作的首要任务，最大程度地减少人员伤亡和危害。在面对任何突发事件时，我们鼓励大家首先确保自身及身边同事的安全，在力所能及的情况下再进行其他应对措施。2.预防为主，防救结合：强化预防工作，从源头减少突发事件的发生可能性。通过日常的风险排查、隐患治理以及员工培训等手段，将危机扼杀在萌芽状态。同时，也要做好应急救援准备，一旦事件发生，能够迅速、有效地开展救援工作。希望大家在日常工作中养成良好的安全习惯，积极发现并报告潜在的安全隐患。3.统一领导，分级负责：在公司/组织高层的统一领导下，各基层单位按照各自职责和权限，负责本区域内的应急管理工作。明确各级管理人员的责任，确保在应急处置过程中能够做到指挥有序、行动迅速。各级管理人员要切实履行好自己的职责，带领团队做好应急管理相关工作。4.快速反应，协同应对：建立快速响应机制，在突发事件发生后，能够迅速启动应急预案，各部门、各岗位之间密切配合，形成协同应对的合力。无论是信息传递，还是救援行动，都要做到高效、有序。希望大家在应急处置过程中，听从指挥，积极与其他部门协作，共同应对危机。四、应急组织体系1.应急指挥中心组成：由公司/组织高层领导、相关职能部门负责人组成。指挥中心主任由公司/组织一把手担任，副主任由分管安全工作的领导担任。职责：全面领导和指挥公司/组织在江苏地区的应急管理工作；制定和修订公司/组织应急管理战略、政策和规划；协调内外部资源，确保应急处置工作的顺利进行；在突发事件超出公司/组织处置能力时，及时向上级主管部门或相关政府机构请求支援。2.基层应急管理小组组成：各基层单位负责人担任组长，成员包括各部门主管、安全专员等。职责：负责本基层单位的应急管理工作，落实公司/组织应急指挥中心下达的各项任务；制定和修订本基层单位的应急预案，并组织实施；开展本单位的风险评估、隐患排查治理工作；组织员工进行应急培训和演练；在突发事件发生时，迅速采取应急措施，及时报告事件情况，并配合上级应急指挥中心开展救援工作。3.应急救援队伍组成：以基层单位的员工为主体，选拔身体素质好、责任心强、具备一定应急救援技能的人员组成。同时，可根据实际需要，与外部专业救援队伍建立合作关系。职责：在突发事件发生时，迅速赶赴现场，开展救援工作，包括人员搜救、伤员救治、事故抢险等；协助应急指挥中心做好现场秩序维护、人员疏散等工作；参与应急培训和演练，不断提高自身的救援能力。我们鼓励有能力、有热情的员工积极加入应急救援队伍，为保障公司/组织和同事们的安全贡献自己的力量。五、风险评估与隐患排查治理1.风险评估定期评估：基层应急管理小组应每半年组织一次全面的风险评估工作，对本单位可能面临的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等进行系统分析和评估。评估内容包括风险发生的可能性、影响范围、危害程度等。动态评估：在生产经营活动发生重大变化、周边环境发生改变或出现新的风险源时，应及时进行动态风险评估。例如，当引入新的生产设备、开展新的业务项目，或者周边新建了化工企业等情况时，要立即对可能带来的风险进行评估。希望大家在日常工作中，如果发现可能影响风险状况的因素，及时告知基层应急管理小组。评估报告：风险评估工作结束后，应形成详细的风险评估报告，报告内容包括风险识别、风险分析、风险评价以及风险应对建议等。评估报告要及时上报公司/组织应急指挥中心备案，并作为制定和修订应急预案的重要依据。2.隐患排查治理排查制度：建立健全隐患排查治理制度，明确排查内容、排查周期、排查责任人等。基层单位应每周组织一次全面的隐患排查工作，各部门每天要进行自查，员工在日常工作中要随时关注身边的安全隐患。排查内容包括但不限于生产设备、消防设施、电气线路、作业环境等方面。隐患治理：对于排查出的隐患，要按照“谁排查、谁负责，谁治理、谁销号”的原则，明确治理责任人和治理期限，及时进行治理。一般隐患要立即整改，重大隐患要制定详细的整改方案，经基层应急管理小组审核后组织实施。在隐患治理过程中，要采取有效的防范措施，确保不发生次生事故。希望大家发现隐患后，不要拖延，及时进行处理，将风险降到最低。记录与上报：要建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查、治理情况。对于重大隐患，要及时上报公司/组织应急指挥中心，并按照要求向当地安全监管部门报告。六、应急预案制定与管理1.预案制定总体预案：公司/组织应急指挥中心负责制定公司/组织在江苏地区的总体应急预案，明确应急管理的基本原则、组织体系、应急响应程序等内容，对公司/组织的应急管理工作进行总体指导。专项预案：各基层单位应根据本单位的实际情况和风险评估结果，制定相应的专项应急预案，如自然灾害专项预案、事故灾难专项预案、公共卫生事件专项预案、社会安全事件专项预案等。专项预案要针对特定类型的突发事件，明确应急处置的具体措施和流程。现场处置方案：对于重点部位和关键环节，要制定现场处置方案，如危险化学品储存区现场处置方案、重要设备故障现场处置方案等。现场处置方案要简洁明了，具有可操作性，明确现场人员在突发事件发生时的应急处置措施和职责。2.预案审核与发布审核：应急预案制定完成后，要组织相关专家、基层员工代表等进行审核。审核内容包括预案的科学性、实用性、可操作性等方面。通过审核，确保应急预案能够切实满足应急管理工作的需要。发布：审核通过的应急预案，经公司/组织主要负责人签署后发布实施。应急预案要发放到各基层单位、各部门以及相关人员手中，确保大家都能熟悉掌握。3.预案修订定期修订：应急预案应每三年进行一次全面修订，以适应公司/组织发展、法律法规变化以及应急管理工作的新要求。动态修订：在应急演练、突发事件处置过程中发现应急预案存在问题，或者公司/组织生产经营活动、周边环境等发生重大变化时，应及时对应急预案进行动态修订。希望大家在日常工作和应急演练中，积极反馈应急预案存在的不足之处，以便我们及时进行修订完善。七、应急培训与演练1.应急培训培训计划：公司/组织应急指挥中心应制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。基层单位要根据公司/组织的培训计划，结合本单位实际情况，制定具体的培训实施方案。培训内容：培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急救援知识与技能、安全防护知识等。例如，要教会员工如何正确使用灭火器、如何进行心肺复苏等。培训要注重理论与实践相结合，提高员工的实际操作能力。培训方式：可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种方式进行培训。对于一些关键岗位的员工，还可以组织到专业培训机构进行系统学习。希望大家认真参加各类应急培训，不断提高自己的应急处置能力。2.应急演练演练计划：公司/组织应每年至少组织一次综合应急演练，各基层单位每半年至少组织一次专项应急演练或现场处置方案演练。演练计划要明确演练目的、演练内容、演练时间、参演人员等。演练实施：演练要按照预定计划进行，模拟真实的突发事件场景，检验应急预案的可行性和有效性，锻炼应急救援队伍的实战能力，提高员工的应急反应速度和协同配合能力。在演练过程中，要严格遵守安全规定，确保演练安全。演练评估：演练结束后，要及时组织演练评估。评估内容包括演练的组织实施情况、应急预案的执行情况、参演人员的表现等。根据评估结果，总结经验教训，对应急预案和应急管理工作进行改进。希望大家在演练过程中，认真对待，把演练当作真实的事件来处理，切实提高自己的应急实战能力。八、应急响应与处置1.事件报告报告程序：突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，要在第一时间向基层应急管理小组组长报告，基层应急管理小组组长要在15分钟内将事件情况报告给公司/组织应急指挥中心。对于重大突发事件，公司/组织应急指挥中心要按照规定及时向上级主管部门和当地政府相关部门报告。报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、事件类型、初步判断的危害程度、已经采取的措施等。报告要做到准确、及时、简洁。希望大家在报告事件时，能够清晰、准确地传达关键信息，为应急处置工作争取宝贵时间。2.应急响应分级一级响应：当突发事件造成重大人员伤亡、重大财产损失或对公司/组织的生产经营活动产生严重影响时，启动一级响应。由公司/组织应急指挥中心全面负责应急处置工作，各基层单位、各部门全力配合，同时向上级主管部门和当地政府相关部门请求支援。二级响应：当突发事件造成较大人员伤亡、较大财产损失或对公司/组织的局部生产经营活动产生较大影响时，启动二级响应。由基层应急管理小组在公司/组织应急指挥中心的指导下负责应急处置工作，各相关部门协同配合。三级响应：当突发事件造成一般人员伤亡、一般财产损失或对公司/组织的个别岗位、局部区域产生影响时，启动三级响应。由基层单位自行组织应急处置工作，及时向公司/组织应急指挥中心报告处置情况。3.应急处置措施人员救援：在确保救援人员安全的前提下，迅速组织力量开展人员搜救和伤员救治工作。及时拨打当地的急救电话，将重伤员送往附近的医院进行治疗。现场控制：采取有效措施，控制事件现场，防止事件扩大。例如，设置警戒区域，疏散周边人员，切断危险源头等。抢险救援：组织应急救援队伍，按照应急预案的要求，开展事故抢险工作。如火灾扑救、泄漏物处理、设备抢修等。信息发布：在应急处置过程中，要及时、准确地向员工和社会发布事件信息，避免造成不必要的恐慌。信息发布工作由公司/组织应急指挥中心统一负责。希望大家在应急处置过程中，严格按照规定的程序和措施进行操作，确保应急处置工作的顺利进行。九、后期处置1.善后处理人员安置：对因突发事件导致伤亡的员工及其家属，要做好安抚、慰问和赔偿工作。按照国家相关法律法规和公司/组织的规定，给予相应的经济补偿和救助。恢复重建：在事件得到妥善处置后，要尽快组织开展恢复重建工作。对受损的生产设备、办公设施等进行修复或更新，尽快恢复正常的生产经营秩序。基层单位要制定详细的恢复重建计划，报公司/组织应急指挥中心审核后实施。2.调查与评估事件调查：突发事件处置结束后，公司/组织应成立专门的调查组，对事件的原因、经过、责任等进行调查。调查工作要坚持实事求是、客观公正的原则，查明事件真相，总结经验教训。应急评估：对本次应急处置工作进行全面评估，包括应急响应的及时性、应急处置措施的有效性、各部门之间的协同配合情况等。通过评估，发现应急管理工作中存在的问题，提出改进建议，不断完善应急管理体系。希望大家能够积极配合调查与评估工作，为公司/组织提升应急管理水平提供真实、准确的信息。十、应急保障1.通信保障：建立健全应急通信保障体系，确保在突发事件发生时，应急指挥中心与各基层单位、各部门以及外部相关机构之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。同时，要明确应急通信联络人员和联络方式，确保信息能够及时传递。2.物资保障：各基层单位要根据本单位可能面临的突发事件类型，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、使用和更新等流程。定期对应急物资进行检查和维护，确保物资处于良好状态。我们鼓励各单位在满足基本储备要求的基础上，根据实际情况适当增加应急物资储备种类和数量，提高应急保障能力。3.经费保障：公司/组织应设立应急管理专项经费，用于应急培训、演练、物资储备、设备购置、救援抢险等方面的支出。应急管理专项经费要纳入公司/组织年度预算，确保经费的足额到位。同时，要加强对应急管理经费的管理和监督，确保经费使用的合理、合规。十一、奖惩措施1.奖励：对在应急管理工作中表现突出的单位和个人，公司/组织将给予表彰和奖励。例如，在突发事件应急处置过程中，表现英勇、为保护公司/组织和员工生命财产安全做出重要贡献的；