新兴县流动摊位管理办法

新兴县流动摊位管理办法一、总则（一）目的为了加强新兴县流动摊位的管理，维护城市市容环境整洁、有序、安全，保障公众的合法权益，促进城市经济与社会的协调发展，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合新兴县实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于新兴县行政区域内流动摊位的设置、经营及其相关管理活动。（三）管理原则流动摊位管理遵循科学规划、合理布局、规范经营、方便群众、疏堵结合、分类管理的原则，兼顾城市管理和民生需求，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。二、管理职责分工（一）城市管理部门1.负责制定流动摊位设置规划和相关管理制度。2.对流动摊位的设置进行审批和监督管理，查处未经批准擅自设置的流动摊位。3.负责对流动摊位的市容环境卫生进行监督检查，督促经营者保持摊位周边环境整洁。4.依法对违反城市管理相关法律法规的流动摊位经营行为进行处罚。（二）市场监督管理部门1.负责对流动摊位经营的食品、商品质量进行监督管理，查处销售假冒伪劣商品、过期变质食品等违法行为。2.对流动摊位经营者的营业执照、食品经营许可证等相关证照进行检查，督促经营者依法经营。3.处理消费者对流动摊位经营商品和服务的投诉举报。（三）卫生健康部门1.负责对流动摊位经营的食品卫生进行监督检查，指导经营者做好食品卫生防护措施。2.对流动摊位经营者的健康状况进行监督管理，督促经营者持有效健康证明上岗。3.开展食品安全知识宣传教育活动，提高经营者和消费者的食品安全意识。（四）公安部门1.负责维护流动摊位集中经营区域的治安秩序，及时处理因流动摊位经营引发的治安案件。2.对流动摊位周边的交通秩序进行管理，保障道路畅通，查处流动摊位经营者占用道路、影响交通的违法行为。（五）其他相关部门按照各自职责，协同做好流动摊位的管理工作。三、流动摊位设置规划（一）规划制定城市管理部门应当会同相关部门，根据城市总体规划、商业布局、人口密度、交通状况等因素，制定新兴县流动摊位设置规划，明确流动摊位的设置区域、经营类型、数量规模等。（二）设置区域1.允许设置流动摊位的区域：在不影响城市市容环境、交通秩序和公共安全的前提下，可以在特定的路段、广场、市场周边等区域设置流动摊位集中经营区。2.禁止设置流动摊位的区域：主要交通干道、学校、医院、机关办公场所周边一定范围内，以及法律法规禁止摆摊设点的其他区域，不得设置流动摊位。（三）经营类型流动摊位经营类型主要包括食品类、日用品类、工艺品类、农产品类等。城市管理部门应当根据不同的经营类型，合理安排流动摊位的布局。（四）数量规模根据设置区域的面积、承载能力和市场需求，合理确定流动摊位的数量规模，避免过度集中导致经营秩序混乱和环境压力过大。四、流动摊位经营规范（一）经营资格1.流动摊位经营者应当年满18周岁，具有完全民事行为能力。2.从事食品经营的流动摊位经营者，应当依法取得食品经营许可证，并持有效健康证明上岗。3.流动摊位经营者应当向城市管理部门申请登记，领取流动摊位经营登记证后，方可在指定的区域和时间内经营。（二）经营时间流动摊位经营者应当按照城市管理部门规定的经营时间进行经营，不得擅自延长经营时间。（三）摊位设置1.流动摊位应当按照城市管理部门指定的位置、面积和样式设置，不得擅自扩大经营面积、改变摊位样式。2.摊位应当保持整洁、美观，不得乱拉乱挂、乱堆乱放物品。3.摊位的设施设备应当符合安全、卫生要求，定期进行维护和保养。（四）商品质量1.流动摊位经营者应当保证所经营的商品质量合格，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等不符合质量安全标准的商品。2.销售食品的流动摊位经营者，应当严格遵守食品安全相关法律法规，采购符合食品安全标准的食品原料，做好食品加工、储存、销售等环节的卫生防护措施。（五）环境卫生1.流动摊位经营者应当自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，保持摊位周边环境整洁。2.不得随意倾倒污水、丢弃废弃物，不得在摊位周边焚烧物品。3.经营结束后，应当及时清理摊位，恢复场地原状。（六）文明经营1.流动摊位经营者应当遵守社会公德，文明经营，不得强买强卖、欺诈消费者。2.不得使用高音喇叭、音响设备等进行商业宣传，影响周边居民的正常生活。五、申请与审批（一）申请材料流动摊位经营者申请登记时，应当向城市管理部门提交以下材料：1.申请书，载明经营者姓名、身份证号码、联系方式、经营类型、经营地点等信息。2.经营者身份证明原件及复印件。3.从事食品经营的，还应当提交食品经营许可证、健康证明原件及复印件。（二）审批程序1.受理：城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审核，对符合要求的予以受理；对申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的内容。2.现场勘查：城市管理部门应当对申请人申请的经营地点进行现场勘查，核实是否符合流动摊位设置规划和相关要求。3.审批决定：经审核和现场勘查符合条件的，城市管理部门应当在规定的时间内作出准予登记的决定，发放流动摊位经营登记证；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。（三）登记证管理1.流动摊位经营登记证应当载明经营者姓名、经营类型、经营地点、经营时间等信息。2.流动摊位经营登记证不得转让、出租、出借。3.流动摊位经营登记证有效期为[X]年，有效期届满需要继续经营的，经营者应当在有效期届满前[X]日内，向城市管理部门申请办理延续登记手续。六、监督管理（一）日常巡查城市管理、市场监督管理、卫生健康、公安等部门应当建立日常巡查制度，加强对流动摊位的监督检查，及时发现和处理流动摊位经营过程中存在的问题。（二）联合执法各相关部门应当建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，对流动摊位经营中的违法行为进行集中整治。（三）投诉举报处理建立投诉举报受理机制，接受社会公众对流动摊位经营违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，相关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）信用管理建立流动摊位经营者信用档案，记录经营者的经营行为和信用状况。对信用良好的经营者，可以给予一定的奖励和优惠政策；对信用不良的经营者，应当加强监管，依法予以处罚。七、法律责任（一）未经批准擅自设置流动摊位的由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以取缔，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。（二）未按规定办理流动摊位经营登记证延续手续的由城市管理部门责令限期办理；逾期未办理的，责令停止经营，并处以[X]元以下的罚款。（三）转让、出租、出借流动摊位经营登记证的由城市管理部门没收违法所得，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销流动摊位经营登记证。（四）违反食品卫生、质量安全规定的由市场监督管理、卫生健康等部门按照相关法律法规的规定予以处罚。（五）违反市容环境