巩义市沙石管理暂行办法

巩义市沙石管理暂行办法一、总则（一）目的和依据为加强巩义市沙石资源的管理，合理开发、利用和保护沙石资源，维护沙石开采、运输、销售等环节的正常秩序，保障生态环境和公共安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律法规，结合巩义市实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于巩义市行政区域内沙石资源的开采、运输、销售、使用及相关管理活动。（三）管理部门职责巩义市自然资源和规划局负责沙石资源的勘查、开采审批和矿产资源补偿费的征收等工作；巩义市水利局负责河道内沙石资源的管理和保护，对河道采砂活动进行监督检查；巩义市交通运输局负责沙石运输车辆的道路运输管理，查处超限超载等违法行为；巩义市公安局负责对沙石开采、运输过程中的治安管理，打击非法开采、运输沙石等违法犯罪行为；其他相关部门按照各自职责，协同做好沙石管理工作。二、沙石资源勘查与开采管理（一）勘查管理1.从事沙石资源勘查活动，必须依法取得勘查许可证。勘查单位应当按照勘查许可证规定的勘查范围、期限和工作内容进行勘查工作。2.勘查单位在勘查过程中，应当采取必要的环境保护措施，避免对生态环境造成破坏。勘查结束后，应当及时对勘查场地进行恢复治理。（二）开采审批1.开采沙石资源，必须依法申请取得采矿许可证。采矿权申请人应当具备相应的资质条件，并按照规定提交申请材料。2.申请开采河道内沙石资源的，还应当经水行政主管部门批准，并取得河道采砂许可证。3.采矿许可证和河道采砂许可证的审批机关应当严格按照法定程序和条件进行审批，对不符合条件的申请，不予批准。（三）开采要求1.采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式和开采规模进行开采，不得越界开采、擅自改变开采方式和扩大开采规模。2.开采沙石资源应当采取合理的开采顺序、方法和选矿工艺，提高资源利用率，减少资源浪费。3.采矿权人应当按照规定缴纳矿产资源补偿费和其他相关费用。4.开采沙石资源应当采取必要的安全措施，保障安全生产。对存在安全隐患的，应当及时进行整改。（四）生态环境保护1.开采沙石资源应当采取有效的生态环境保护措施，减少对土地、植被、水资源等生态环境的破坏。2.采矿权人应当按照规定进行矿山地质环境恢复治理，在矿山关闭前，完成矿山地质环境恢复治理工作。3.对因开采沙石资源造成生态环境破坏的，采矿权人应当依法承担治理责任和赔偿责任。三、沙石运输管理（一）运输资质从事沙石运输的单位和个人，应当依法取得道路运输经营许可证和车辆营运证。运输车辆应当符合国家和地方有关安全、环保等标准要求。（二）装载规定1.沙石运输车辆应当按照核定的载质量装载，不得超限超载运输。2.运输沙石的车辆应当采取覆盖、密闭等措施，防止沙石泄漏、遗撒，造成环境污染。（三）运输监管1.交通运输部门应当加强对沙石运输车辆的道路运输管理，依法查处超限超载、未采取覆盖密闭措施等违法行为。2.公安机关交通管理部门应当加强对沙石运输车辆的交通安全管理，依法查处超速、疲劳驾驶等违法行为。3.各相关部门应当建立联合执法机制，加强对沙石运输环节的监督检查，形成监管合力。四、沙石销售与使用管理（一）销售管理1.沙石销售单位和个人应当依法经营，不得销售无合法来源的沙石。2.销售沙石应当提供销售票据，如实记录沙石的来源、数量、销售去向等信息。（二）使用管理1.建设单位和施工单位在使用沙石时，应当查验沙石的来源和质量证明文件，不得使用无合法来源的沙石。2.对用于重要建设工程的沙石，应当按照规定进行检验检测，确保工程质量。五、监督检查（一）日常巡查各相关管理部门应当建立沙石管理日常巡查制度，加强对沙石开采、运输、销售等环节的日常巡查，及时发现和制止违法行为。（二）联合执法各相关管理部门应当建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，严厉打击非法开采、运输、销售沙石等违法行为。（三）举报奖励鼓励单位和个人对非法开采、运输、销售沙石等违法行为进行举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。（四）信息共享各相关管理部门应当建立沙石管理信息共享平台，及时通报沙石管理工作中的有关信息，实现信息共享和协同监管。六、法律责任（一）非法开采沙石的法律责任1.未取得采矿许可证擅自开采沙石资源的，由自然资源和规划部门责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未取得河道采砂许可证擅自开采河道内沙石资源的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上三十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）越界开采沙石的法律责任超越批准的矿区范围开采沙石资源的，由自然资源和规划部门责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之三十以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）非法运输沙石的法律责任1.未取得道路运输经营许可证擅自从事沙石运输经营的，由交通运输部门责令停止经营，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处三万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.沙石运输车辆超限超载的，由交通运输部门和公安机关交通管理部门按照各自职责依法予以处罚。（四）非法销售沙石的法律责任销售无合法来源沙石的，由相关管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。（五）管理部门工作人员的法律责任管理部门工作人员在沙石管理工作