市政府智库建设管理办法

市政府智库建设管理办法一、总则（一）目的与背景为深入贯彻落实国家关于加强中国特色新型智库建设的决策部署，进一步提升市政府决策的科学化、民主化、法治化水平，充分发挥智库在政府决策中的智力支持作用，结合本市实际情况，特制定本办法。随着经济社会的快速发展和改革的不断深化，市政府面临的决策环境日益复杂，对专业知识和科学分析的需求愈发迫切。智库作为汇聚专家智慧、提供决策咨询的重要平台，其建设和管理的规范化、科学化显得尤为重要。（二）适用范围本办法适用于市政府直接管理或委托管理的各类智库，包括但不限于综合性智库、专业性智库、行业性智库等。这些智库以服务市政府决策为宗旨，开展政策研究、咨询评估、战略规划等工作。（三）基本原则1.坚持正确导向：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治立场，围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署开展研究，为推动本市经济社会高质量发展提供智力支持。2.注重专业品质：汇聚各领域的专家学者和专业人才，加强研究能力建设，提高研究成果的科学性、前瞻性和实用性。3.强调开放合作：加强与国内外知名智库、高校、科研机构的交流与合作，整合资源，形成协同创新的良好局面。4.确保规范管理：建立健全智库建设、运行、考核等管理制度，规范智库的研究活动和经费使用，提高智库管理的规范化水平。二、组织管理（一）管理机构市政府设立智库建设管理领导小组（以下简称"领导小组"），由市政府主要领导担任组长，分管副市长担任副组长，市政府相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调智库建设和管理工作，研究解决智库发展中的重大问题，审定智库建设规划、年度工作计划和重要研究课题。领导小组下设办公室，办公室设在市政府研究室，负责领导小组的日常工作，具体承担智库的组织联络、课题管理、成果评估、经费管理等工作。（二）智库设立1.设立条件-具有明确的研究方向和研究领域，能够紧密围绕市政府决策需求开展工作。-拥有一定数量的高水平专家学者和研究人员，其中具有高级专业技术职称的人员不少于[X]人。-具备完善的组织架构和管理制度，能够保证智库的正常运行。-具有稳定的经费来源，能够保障智库研究工作的顺利开展。2.设立程序-申请：符合设立条件的单位或个人向领导小组办公室提出申请，并提交相关材料，包括智库章程、研究规划、人员情况、经费来源等。-评审：领导小组办公室组织专家对申请材料进行评审，实地考察申请单位的研究条件和工作基础。-批准：经评审通过的申请单位，报领导小组批准后，正式设立为市政府智库。（三）智库调整与撤销1.调整：根据市政府决策需求和智库发展情况，领导小组可以对智库的研究方向、人员结构、经费支持等进行调整。2.撤销：智库有下列情形之一的，经领导小组研究决定，予以撤销：-违反国家法律法规和政策规定的；-连续[X]年未完成市政府交办的研究任务的；-研究成果质量低下，不能满足市政府决策需求的；-存在严重的经费管理问题的。三、研究管理（一）课题管理1.课题发布：领导小组办公室根据市政府决策需求，定期发布年度智库研究课题指南。课题指南应明确课题名称、研究内容、研究要求和完成时间等。2.课题申报：智库根据课题指南，组织研究人员进行课题申报。申报单位应填写课题申报书，提出研究方案和预期成果，并经智库负责人审核后，报送领导小组办公室。3.课题评审：领导小组办公室组织专家对课题申报书进行评审，择优确定立项课题。评审过程应坚持公平、公正、公开的原则，确保课题立项的科学性和合理性。4.课题实施：课题承担单位应按照课题研究方案组织实施研究工作，定期向领导小组办公室报送课题进展情况。领导小组办公室应加强对课题研究的指导和监督，及时协调解决研究过程中遇到的问题。5.课题验收：课题完成后，课题承担单位应向领导小组办公室提交课题研究报告和相关成果材料。领导小组办公室组织专家对课题进行验收，验收合格的课题，予以结项；验收不合格的课题，责令课题承担单位限期整改，整改后仍不合格的，取消课题立项资格，并追回已拨付的课题经费。（二）成果管理1.成果形式：智库研究成果包括研究报告、咨询建议、政策解读、学术论文等。研究成果应具有针对性、实用性和可操作性，能够为市政府决策提供参考依据。2.成果报送：智库应及时将研究成果报送领导小组办公室，领导小组办公室应根据成果内容和决策需求，及时呈送市政府领导和相关部门。3.成果转化：领导小组办公室应加强与市政府相关部门的沟通协调，推动智库研究成果的转化应用。对于具有重要决策参考价值的研究成果，应及时纳入市政府决策程序。4.成果保密：智库研究成果涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应按照国家有关保密规定进行管理。四、人员管理（一）人员聘用1.聘用条件：智库聘用的研究人员应具备良好的政治素质、职业道德和专业素养，具有较强的研究能力和创新精神。2.聘用程序：智库应按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过招聘、引进等方式聘用研究人员。聘用人员应签订聘用合同，明确双方的权利和义务。（二）人员培训1.培训计划：智库应制定年度人员培训计划，定期组织研究人员参加业务培训和学术交流活动，提高研究人员的业务水平和综合素质。2.培训方式：培训方式包括内部培训、外部培训、学术讲座、研讨会等。智库应鼓励研究人员参加国内外学术会议和交流活动，拓宽研究视野。（三）人员考核1.考核内容：对研究人员的考核主要包括工作业绩、研究能力、职业道德等方面。考核指标应量化、细化，具有可操作性。2.考核方式：考核方式包括年度考核、任期考核等。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。3.考核结果应用：考核结果作为研究人员薪酬调整、职称评定、岗位晋升的重要依据。对考核优秀的研究人员，应给予表彰和奖励；对考核不合格的研究人员，应进行诫勉谈话，限期整改；整改后仍不合格的，应解除聘用合同。五、经费管理（一）经费来源1.财政拨款：市政府将智库建设和运行经费纳入财政预算，根据智库的规模和工作任务，给予适当的财政支持。2.社会捐赠：鼓励社会组织和个人向智库捐赠资金和物资，支持智库发展。3.课题经费：智库承担的政府课题和社会委托课题，按照合同约定获得相应的课题经费。（二）经费使用1.使用范围：智库经费主要用于研究人员薪酬、办公设备购置、资料收集、调研考察、学术交流等方面。2.使用原则：经费使用应遵循专款专用、勤俭节约、注重效益的原则，严格按照规定的用途和标准使用经费。3.审批程序：智库应建立健全经费审批制度，经费支出应经智库负责人审核签字后，方可报销。重大经费支出应报领导小组办公室批准。（三）经费监督1.内部监督：智库应建立内部审计制度，定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用的合规性和合理性。2.外部监督：领导小组办公室应加强对智库经费使用情况的监督检查，定期对智库经费进行审计。对于违反经费使用规定的行为，应依法依规进行处理。六、考核评价（一）考核评价主体领导小组办公室负责组织对智库的考核评价工作。考核评价应邀请市政府相关部门、专家学者和社会公众代表参与。（二）考核评价指标1.研究成果：包括研究报告的数量、质量、决策参考价值等。2.研究能力：包括研究人员的专业水平、研究团队的协作能力、研究方法的创新能力等。3.服务质量：包括对市政府决策需求的响应速度、服务态度、沟通协调能力等。4.管理水平：包括组织架构的合理性、管理制度的健全性、经费使用的规范性等。（三）考核评价方式1.年度考核：每年对智库进行一次年度考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。2.任期考核：每[X]年对智库进行一次任期考核，考核结果作为智库调整、撤销的重要依据。（四）考核评价结果应用1.表彰奖励：对考核评价优秀的智库，给予表彰和奖励