平坝区殡葬管理暂行办法

平坝区殡葬管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强平坝区殡葬管理，推进殡葬改革，规范殡葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》《贵州省殡葬管理条例》等有关法律法规，结合平坝区实际，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于平坝区行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）管理原则殡葬管理坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的原则。（四）职责分工1.区民政部门是本行政区域内殡葬管理的行政主管部门，负责殡葬管理的具体工作，贯彻执行国家殡葬管理的法律、法规和政策，制定殡葬事业发展规划，加强殡葬行业管理，监督殡葬服务单位的服务质量和收费标准。2.各乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的殡葬管理工作，指导村（居）民委员会做好殡葬管理相关工作。3.公安、市场监管、自然资源、林业、卫生健康、生态环境、财政、民族宗教等部门应当按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。二、火葬管理（一）火葬区域划定平坝区行政区域内划定为火葬区。在火葬区内死亡的人员，除国家另有规定外，一律实行火葬。（二）死亡证明与遗体处理1.在医疗卫生机构正常死亡的人员，由医疗卫生机构出具死亡医学证明；在家中正常死亡的人员，由村（居）民委员会出具证明，经所在地乡（镇）人民政府、街道办事处审核确认；非正常死亡的人员，由公安机关出具死亡证明。2.遗体应当及时送往殡仪馆、火葬场等殡仪服务单位。因特殊情况需要暂时存放遗体的，应当存放在有遗体冷藏设备的场所，存放时间一般不得超过7日；因办案需要延期保存的，需经公安机关批准。（三）火化手续办理办理火化手续时，应当提交死亡证明、死者身份证或户口簿等有效证件。殡仪馆、火葬场等殡仪服务单位应当凭死亡证明接收和火化遗体。（四）骨灰处理骨灰可以采取寄存、深埋、撒散、植树葬等不占或者少占土地的方式处理。禁止将骨灰装棺土葬。三、土葬管理（一）允许土葬的情形1.尊重回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡、保安等10个少数民族的丧葬习俗，自愿实行火葬的，他人不得干涉。2.宗教教职人员死亡后，可以按照宗教习俗土葬，但应当遵守国家和地方有关规定。3.因特殊原因确需土葬的，经区民政部门批准，可以在指定的公墓或土葬区埋葬。（二）土葬区域与公墓建设1.土葬区域应当选择荒山瘠地，并按照节约土地、保护生态环境的原则进行规划和建设。2.农村公益性公墓是为本村村民提供骨灰或遗体安葬服务的公共设施，由乡（镇）人民政府、街道办事处组织建设和管理。建设农村公益性公墓应当经区民政部门审批，并依法办理相关用地手续。3.经营性公墓是为城镇居民提供骨灰安葬服务的公共设施，由区民政部门按照国家有关规定进行审批和管理。经营性公墓应当依法办理土地使用、规划建设等手续，并按照规定的标准和规范进行建设和运营。（三）土葬管理要求1.在土葬区域内埋葬遗体或骨灰，应当按照规定的墓穴占地面积进行埋葬，禁止乱埋乱葬。2.禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区等区域内埋葬遗体或骨灰。四、殡葬设施管理（一）规划与建设1.区民政部门应当会同自然资源、林业等部门，根据平坝区经济社会发展规划和人口、土地、环境等实际情况，编制殡葬设施建设规划，报区人民政府批准后实施。2.新建、改建、扩建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施，应当符合殡葬设施建设规划，并依法办理相关审批手续。（二）运营管理1.殡葬服务单位应当建立健全各项规章制度，加强内部管理，提高服务质量和管理水平。2.殡葬服务单位应当按照国家和地方有关规定，合理确定服务项目和收费标准，并在服务场所显著位置进行公示。禁止擅自设立收费项目、提高收费标准或强制服务收费。3.殡葬服务单位应当加强对殡葬设施的维护和管理，确保设施设备正常运行，为群众提供安全、便捷、优质的服务。（三）监督检查区民政部门应当加强对殡葬设施运营管理情况的监督检查，定期对殡葬服务单位的服务质量、收费标准、设施设备维护等情况进行检查评估。对存在问题的，应当责令限期整改；对违反法律法规的，依法予以处罚。五、丧事活动管理（一）文明节俭办丧事倡导文明、节俭、环保的丧葬方式，反对大操大办、铺张浪费和封建迷信活动。鼓励群众采用鲜花祭奠、网络祭奠等文明祭奠方式。（二）丧事活动场所管理1.丧事活动应当在殡仪馆、火葬场、骨灰堂等殡仪服务单位或经批准的其他场所内进行。禁止在公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响公共秩序、环境卫生和他人正常生活的行为。2.村（居）民委员会可以根据实际情况，设立村（居）民集中办理丧事的场所，为群众提供方便。（三）宗教活动管理在丧事活动中举行宗教仪式的，应当遵守国家有关宗教事务管理的规定，在宗教活动场所内进行。禁止在宗教活动场所外进行传教、举行宗教仪式等活动。六、殡葬用品管理（一）生产销售管理从事殡葬用品生产、销售的单位和个人，应当依法办理工商登记手续，并在核准的经营范围内从事经营活动。禁止生产、销售封建迷信殡葬用品和在火葬区内生产、销售棺材等土葬用品。（二）质量与价格监管市场监管部门应当加强对殡葬用品质量和价格的监管，依法查处生产、销售假冒伪劣殡葬用品和哄抬物价等违法行为。七、法律责任（一）违反火葬管理规定的责任1.违反本办法规定，将应当火葬的遗体土葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由区民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以依法强制执行，所需费用由责任人承担。2.殡仪馆、火葬场等殡仪服务单位违反规定接收、火化遗体的，由区民政部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。（二）违反土葬管理规定的责任1.违反本办法规定，在禁止土葬区域内埋葬遗体或骨灰的，由区民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以依法强制执行，所需费用由责任人承担。2.擅自建设农村公益性公墓或经营性公墓的，由区民政部门会同自然资源等部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处以罚款。（三）违反殡葬设施管理规定的责任1.殡葬服务单位违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准或强制服务收费的，由市场监管部门依法予以处罚。2.殡葬服务单位未按照规定维护和管理殡葬设施，导致设施设备不能正常运行的，由区民政部门责令限期整改；逾期不整改的，处以罚款。（四）违反丧事活动和殡葬用品管理规定的责任1.违反本办法规定，在公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响公共秩序、环境卫生和他人正常生活的，由有关部门依法予以