上海科技孵化器管理办法

上海科技孵化器管理办法一、前言随着科技创新在经济发展中的重要性日益凸显，科技孵化器作为推动科技成果转化、培育科技企业的关键载体，在上海的创新创业生态系统中扮演着举足轻重的角色。为了进一步规范和促进上海科技孵化器的健康发展，充分发挥其在提升区域创新能力、培育新兴产业等方面的积极作用，依据国家相关法律法规以及行业通行标准，结合上海本地实际情况，特制定本《上海科技孵化器管理办法》。二、适用范围本办法适用于在上海市行政区域内，从事科技企业孵化服务，以促进科技成果转化、培育高新技术企业和企业家为宗旨的各类科技孵化器，包括但不限于科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等。希望大家明确适用范围，确保我们的管理办法能够精准覆盖和有效指导相关主体的运营。三、设立与认定（一）基本条件1.场地要求：应具备一定规模且相对集中的孵化场地。其中，科技企业孵化器孵化场地面积一般不低于10000平方米，专业孵化器孵化场地面积不低于5000平方米，众创空间孵化场地面积不低于1000平方米。场地需满足孵化企业办公、研发、生产等功能需求，且产权清晰或租赁关系明确，租赁期限一般不少于3年。我们鼓励大家在满足基本面积要求的基础上，根据自身定位和服务能力，合理规划和拓展场地，为入驻企业提供更加优质的空间环境。2.运营团队：拥有专业的运营管理团队，管理人员应具备一定的科技、经济、企业管理等知识和经验。其中，科技企业孵化器专职孵化服务人员不少于5人，专业孵化器专职孵化服务人员不少于3人，众创空间专职孵化服务人员不少于2人。希望大家重视团队建设，打造一支高素质、专业化的运营队伍，为孵化器的良好发展奠定坚实基础。3.孵化服务：能够为孵化企业提供创业辅导、融资服务、技术服务、人才服务、信息咨询等全方位、多层次的孵化服务。应建立完善的孵化服务体系，明确服务内容、流程和标准，提高服务质量和效率。我们鼓励大家不断创新服务方式和内容，满足企业多样化的需求，助力企业快速成长。4.创业导师：应配备一定数量的创业导师，原则上按不低于1:5的比例为在孵企业配备创业导师。创业导师应具有丰富的创业经验、企业管理经验或专业技术知识，能够为孵化企业提供创业指导、技术咨询、市场拓展等方面的帮助。希望大家积极邀请各领域的优秀人才担任创业导师，为企业引入外部智力支持，提升企业创业成功率。5.管理制度：建立健全的内部管理制度，包括但不限于孵化企业准入与退出制度、孵化服务管理制度、财务管理制度、安全管理制度等。各项制度应明确具体的操作流程和规范，确保孵化器运营管理的规范化和科学化。我们希望大家严格按照制度执行，做到有章可循，保障孵化器的稳定运行。（二）认定程序1.申请：申请单位向所在区（县）科技主管部门提交认定申请材料，包括申请书、营业执照副本、场地证明、运营团队介绍、孵化服务情况说明、管理制度文件等。要求申请材料真实、完整、规范，能够充分反映申请单位的实际情况。希望申请单位认真准备材料，如实填报相关信息，以便顺利通过认定。2.初审：区（县）科技主管部门收到申请材料后，对申请单位进行初步审查。主要审查申请材料的完整性、合规性以及申请单位是否符合认定基本条件。初审合格的，报送市科技主管部门；初审不合格的，通知申请单位并说明理由。区（县）科技主管部门在初审过程中，要严格把关，确保报送的申请单位符合要求。3.评审：市科技主管部门组织专家对申请单位进行评审。专家评审主要采取实地考察、听取汇报、查阅资料、提问答辩等方式，对申请单位的场地设施、运营管理、孵化服务、发展规划等方面进行全面评估。专家评审结果作为认定的重要依据。希望专家们秉持公正、客观、专业的态度，对申请单位进行全面、深入的评价。4.公示：市科技主管部门根据专家评审结果，确定拟认定的科技孵化器名单，并在官方网站上进行公示，公示期为7个工作日。公示期间，如有异议，任何单位和个人均可向市科技主管部门提出。市科技主管部门将对异议进行调查核实，并根据调查结果做出处理决定。希望大家积极参与监督，共同维护认定工作的公正性和严肃性。5.认定：经公示无异议或异议处理后符合认定条件的，由市科技主管部门颁发认定证书，并向社会公布。获得认定的科技孵化器将享受相关政策支持和优惠待遇。希望获得认定的单位珍惜荣誉，再接再厉，不断提升孵化服务水平，为上海科技创新事业做出更大贡献。四、运营与管理（一）孵化企业管理1.准入：科技孵化器应建立科学合理的孵化企业准入标准，重点考察企业的科技创新能力、商业模式、团队素质、市场前景等因素。准入企业应符合国家产业政策和科技孵化器的产业定位，原则上应为注册在孵化器内，从事高新技术研发、生产、服务等活动的科技型中小企业。希望科技孵化器在筛选入驻企业时，严格按照准入标准进行评估，确保引入优质企业，营造良好的孵化生态。2.服务：为孵化企业提供全方位、个性化的服务是科技孵化器的核心任务。要加强对孵化企业的日常管理和跟踪服务，及时了解企业的发展需求，协调解决企业在创业过程中遇到的困难和问题。定期组织开展创业培训、项目路演、技术对接、市场推广等活动，为企业搭建交流合作平台，促进企业之间的资源共享和协同发展。我们鼓励科技孵化器不断探索创新服务方式，提高服务质量，满足企业多样化的需求。3.考核：建立孵化企业考核机制，定期对孵化企业的经营状况、创新能力、成长情况等进行考核评估。考核结果作为孵化企业是否继续享受孵化服务以及是否毕业的重要依据。对发展良好、符合毕业条件的企业，应及时办理毕业手续；对经营不善、不符合孵化要求的企业，应按照规定予以清退。希望孵化企业能够积极配合考核工作，不断提升自身实力，实现健康快速发展。（二）服务平台建设1.硬件平台：科技孵化器应加大对硬件设施的投入，完善公共技术服务平台、检验检测平台、中试生产平台等建设，为孵化企业提供必要的研发、生产条件。鼓励科技孵化器整合社会资源，与高校、科研机构、企业等共建共享各类创新平台，提高资源利用效率。我们希望科技孵化器能够重视硬件平台建设，为企业提供良好的创新创业条件。2.软件平台：建立信息化服务平台，为孵化企业提供政策咨询、项目申报、技术交易、人才招聘、金融服务等在线服务。加强信息资源的整合与共享，及时发布行业动态、市场信息、科技成果等，为企业提供便捷的信息获取渠道。希望科技孵化器充分利用信息化手段，提升服务效率和水平，为企业创造更加便捷的服务环境。（三）安全管理1.责任落实：科技孵化器应切实履行安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，落实安全管理措施。加强对孵化场地、设施设备、消防器材等的日常检查和维护，确保安全设施完好有效。希望大家高度重视安全管理工作，将安全责任落实到每个环节、每个人。2.安全教育：定期组织开展安全教育培训活动，提高入驻企业和员工的安全意识和应急处置能力。制定应急预案，定期进行演练，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行应对。希望大家积极参与安全教育培训和演练，共同维护孵化器的安全稳定。五、毕业与退出（一）毕业标准1.科技企业孵化器：孵化企业满足以下条件之一的，可认定为毕业：-连续2年营业收入累计超过2000万元，且自主知识产权产品销售收入占营业收入总额的50%以上；-被认定为高新技术企业；-累计获得天使投资、风险投资等股权融资超过2000万元；-企业在境内外资本市场成功上市。2.专业孵化器：除满足上述科技企业孵化器毕业标准外，专业孵化器毕业企业还应在其专业领域具有较强的技术实力和市场竞争力，在行业内具有一定的知名度和影响力。3.众创空间：众创空间内的创业团队或初创企业满足以下条件之一的，可认定为毕业：-完成工商注册登记，且连续1年营业收入超过500万元；-获得天使投资、风险投资等股权融资超过500万元；-成功入驻科技企业孵化器或专业孵化器。希望孵化企业以毕业标准为目标，努力提升自身实力，实现从初创到成熟的跨越发展。（二）退出机制1.正常退出：孵化企业达到毕业标准或因自身发展需要，自愿申请退出孵化器的，应向科技孵化器提交退出申请，经审核同意后，办理相关退出手续。科技孵化器应协助毕业企业做好后续服务工作，如政策衔接、资源对接等，支持企业持续发展。我们鼓励毕业企业在离开孵化器后，继续保持与孵化器的联系与合作，共同为创新创业生态建设贡献力量。2.非正常退出：对违反孵化器管理规定、经营不善或其他不符合孵化要求的企业，科技孵化器有权责令其限期整改；整改仍不达标的，予以强制退出。科技孵化器应将非正常退出企业的相关信息及时报送市、区（县）科技主管部门。希望各孵化企业自觉遵守孵化器的管理规定，共同维护良好的孵化秩序。六、政策支持与奖励（一）政策支持1.财政扶持：市、区（县）财政部门应加大对科技孵化器的扶持力度，设立专项资金，用于支持科技孵化器的建设、运营和发展。专项资金主要用于场地改造、设备购置、公共服务平台建设、孵化服务补贴等方面。希望大家积极争取财政扶持资金，合理使用专项资金，提升孵化器的综合实力。2.税收优惠：符合国家相关税收政策规定的科技孵化器，可享受房产税、城镇土地使用税、增值税等税收优惠政策。科技孵化器应及时了解和掌握税收政策，积极申请享受相关优惠，降低运营成本。希望大家充分利用税收优惠政策，为孵化器的发展创造有利条件。3.其他政策：科技孵化器在项目申报、人才引进、土地使用等方面，可享受本市相关优惠政策。市、区（县）科技主管部门应积极协调相关部门，为科技孵化器提供政策支持和保障。希望大家关注各类政策信息，用好用足各项政策，推动孵化器快速发展。（二）奖励措施1.对优秀科技孵化器的奖励：市科技主管部门每年对科技孵化器进行绩效评价，对评价结果优秀的科技孵化器给予表彰和奖励。奖励资金主要用于科技孵化器的自身发展和服务能力提升。希望各科技孵化器积极参与绩效评价，不断提高运营管理水平和孵化服务质量，争取获得优秀评价。2.对成功孵化企业的奖励：对科技孵化器成功孵化出的高成长企业、上市企业等，按照相关规定给予科技孵化器一定的奖励。鼓励科技孵化器加大对优质企业的培育力度，提高企业孵化成功率和质量。希望科技孵化器以培育优秀企业为目标，不断优化服务，为上海培育更多的创新型企业。七、监督与管理（一）日常监督1.信息报送：科技孵化器应定期向市、区（县）科技主管部门报送运营情况、孵化企业信息、服务工作开展情况等。报送信息应真实、准确、完整，不得虚报、瞒报。希望大家积极配合信息报送工作，为科技主管部门掌握行业动态、制定政策提供依据。2.实地检查：市、区（县）科技主管部门定期或不定期对科技孵化器进行实地检查，重点检查科技孵化器的场地设施、运营管理、服务工作、安全管理等情况。对检查中发现的问题，责令科技孵化器限期整改。希望科技孵化器做好日常运营管理工作，自觉接受科技主管部门的监督检查。（二）绩效评价1.评价指标：市科技主管部门制定科技孵化器绩效评价指标体系，主要包括孵化企业数量、毕业企业数量、在孵企业创新能力、孵化服务质量、经济效益、社会效益等方面。绩效评价指标体系应科学合理、客观公正，能够全面反映科技孵化器的运营管理水平和孵化服务成效。希望大家对照评价指标体系，不断改进工作，提高绩效评价成绩。2.评价周期