三门县农民建房管理办法

三门县农民建房管理办法一、引言随着三门县农村经济的发展和农民生活水平的提高，农民对改善居住条件的需求日益增长。为了加强农村宅基地管理，规范农民建房行为，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规和政策规定，结合三门县实际情况，特制定本农民建房管理办法。二、适用范围本办法适用于三门县行政区域内农村村民新建、改建、扩建、翻建住宅等建房活动及其管理。三、基本原则（一）规划引领原则农民建房应当符合国土空间规划、村庄规划，遵循先规划后建设的原则，严禁未批先建、乱占耕地建房等违法行为。（二）节约集约用地原则严格控制宅基地用地标准，充分利用村内空闲地、旧宅基地等存量建设用地，尽量不占或少占耕地。鼓励农民集中建房，提高土地利用效率。（三）一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、市规定的标准。（四）依法审批原则农民建房必须依法办理用地审批和规划许可手续，严格按照审批要求进行建设。四、管理职责分工（一）县政府负责统筹协调全县农民建房管理工作，制定相关政策措施，督促相关部门和乡镇（街道）履行职责。（二）乡镇政府（街道办事处）是本辖区农民建房管理的责任主体，负责受理农民建房申请、审核、现场勘查、批后监管、竣工验收等工作；组织开展农村宅基地和农房建设动态巡查，及时发现和制止违法违规建房行为。（三）自然资源和规划部门负责指导乡镇（街道）做好国土空间规划、村庄规划编制工作；办理农用地转用审批、宅基地使用权登记等手续；对违法用地行为进行查处。（四）农业农村部门负责农村宅基地改革和管理有关工作，指导宅基地分配、使用、流转、纠纷仲裁管理和闲置宅基地、闲置农房利用等工作；配合有关部门做好农村宅基地违法违规行为的查处工作。（五）住房和城乡建设部门负责指导农村住房建设，加强农房建设质量安全监管，推广应用新型建筑材料和技术，提供农房设计通用图集。（六）其他相关部门按照各自职责，协同做好农民建房管理的相关工作。五、申请条件和审批程序（一）申请条件1.符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地建房：因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。2.有下列情形之一的，不予批准宅基地申请：不符合国土空间规划、村庄规划的；出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的；原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的；申请的宅基地存在土地权属争议的；法律、法规规定的其他不予批准的情形。（二）审批程序1.申请：符合申请条件的农村村民，以户为单位向所在村民小组提出书面申请，并提交相关材料，包括户口簿、身份证、宅基地申请表、建房承诺书等。2.村民小组讨论：村民小组收到申请后，应及时召开村民小组会议进行讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示，公示时间不少于5个工作日。公示无异议或异议不成立的，村民小组将申请材料和讨论意见提交村集体经济组织或村民委员会（以下简称村级组织）审查。3.村级组织审查：村级组织对申请材料进行审查，重点审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划等。审查通过后，在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》上签署意见，连同申请人提交的其他材料一并报送乡镇政府（街道办事处）。4.乡镇政府（街道办事处）审核：乡镇政府（街道办事处）收到申请材料后，组织自然资源和规划、农业农村等相关部门进行联合审核。审核内容包括申请条件、用地选址、规划许可、用地面积等。5.现场勘查：联合审核通过后，乡镇政府（街道办事处）组织相关人员到现场进行勘查，确定宅基地的具体位置和四至范围。6.审批：经审核和现场勘查符合要求的，乡镇政府（街道办事处）在《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》上签署审批意见，核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》。7.放线开工：申请人取得《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》后，应在6个月内开工建设。开工前，申请人应向乡镇政府（街道办事处）申请放线，乡镇政府（街道办事处）应组织相关人员到现场进行放线定位。六、建房标准（一）宅基地面积标准农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积标准为：1.使用耕地的，最高不得超过125平方米；2.使用其他土地的，最高不得超过140平方米；3.山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。（二）建房层数和高度标准农民建房层数原则上不得超过三层，建筑高度不得超过10米。具体标准可根据村庄规划和实际情况进行合理调整。七、批后监管和竣工验收（一）批后监管1.乡镇政府（街道办事处）应建立健全农民建房批后监管制度，加强对建房过程的监督检查。在施工过程中，应定期到现场检查，重点检查是否按照审批要求进行建设，是否存在超面积、超层数、移位等违法违规行为。2.村民委员会应协助乡镇政府（街道办事处）做好建房监管工作，发现违法违规建房行为应及时制止，并向乡镇政府（街道办事处）报告。（二）竣工验收1.建房竣工后，申请人应向乡镇政府（街道办事处）提出竣工验收申请。乡镇政府（街道办事处）应组织自然资源和规划、农业农村、住房和城乡建设等相关部门进行实地验收。2.验收内容包括是否按照审批要求进行建设、是否符合质量安全标准等。经验收合格的，出具《农村宅基地和建房验收意见表》；验收不合格的，责令申请人限期整改，整改合格后重新申请验收。3.申请人凭《农村宅基地和建房验收意见表》等相关材料，向不动产登记机构申请办理不动产登记手续。八、法律责任（一）违法用地责任未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。（二）未批先建责任未取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，由乡镇政府（街道办事处）责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（三）监管不力责任乡镇政府（街道办事处）、相关部门及其工作人员在农民建房管理工作