纪律处分条例带案例逐条解读第五章其他规定

redpptx.站原创20XX年纪律处分条例详细解读《中国共产党纪律处分条例》授课人：XXX第五章其他规定解读包含条文主旨条文解读适用要点典型案例前言PREFACE本章是关于《纪律处分条例》所涉及的概念，以及一些特殊情况的处理等内容的规定，共十三条，主要包括预备党员违纪的处理，违纪后下落不明、死亡党员的处理，对责任人员区分、主动交代概念的界定，对担任职级、单独职务序列等级的党员干部违犯党纪的处理，违纪经济损失计算与违纪经济利益处理，党纪处分决定执行与报告，处分解除程序，“以上”“以下”的特别说明，总则的效力范围，等等。第三十六条预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。本本条是关于违纪预备党员处理的规定。【条文主旨】其二，明确了违纪预备党员的两种情形，即：情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。具体来说，对违纪预备党员有三种处理方式：第一，批评教育。第二，延长预备期。适用于预备党员违纪行为情节较轻，尚可保留预备党员资格的情况。第三，取消预备党员资格。条文解读其一，明确了本条的适用对象是预备党员。预备党员阶段是正式入党前，接受党组织教育和考察的重要阶段。党章规定，预备党员的预备期为一年，义务同正式党员一样。因此，预备党员必须遵守党的各项纪律，受到党纪的约束。《发展党员工作细则》具体规定了预备党员的教育、考察和转正事项，以及延长预备期和取消党员资格的情形。本条规定了预备党员违纪的处理方式，主要包含以下两个方面内容：一是违纪预备党员处理程序。根据党章和《发展党员工作细则》等党内法规的规定，预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，均应经支部大会讨论通过和上级党组织批准。此外，根据党章以及《纪律处分条例》第八条的规定，对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。可见，批评教育、延长预备期、取消预备党员资格等处理决定不是党纪处分。适用要点预备党员不同于正式党员，不能完全按照正式党员的标准来处理预备党员的违纪问题，在执纪实践中，需要注意以下两个问题：二是关于预备期发生违纪行为转正后才发现的处理。对党员在预备期发生违纪行为，在转正后才发现的，存在几种处理意见：一是违纪行为发生于预备党员时期，应该按照预备党员违纪的相关规定来处理，适用法条时应该依据本条之规定给予批评教育、延长预备期和取消预备党员资格等处理。二是虽然违纪行为发生在预备党员期间，但是发现时其已成为正式党员，所以，应该按照党员的身份对其违纪行为进行处理，给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍等处分。三是虽然违纪行为发生在预备期，却是在转正后发现的，所以在处理时，党组织应该考虑具体的情况，给予批评教育直至纪律处分。如果党员没有向党组织如实反映上述情况，应以“隐瞒入党前错误”予以考量。根据《纪律处分条例》第八十一条，以及《中央纪委、中央组织部关于党员隐瞒入党前的错误行为如何处理问题的答复》（中纪法复（1995)5号）的规定，应结合入党前的错误属于一般问题还是严重问题、入党后的表现等因素区别处理。此外，党章明确规定党员有“对党忠诚老实”的义务，党员在向党组织递交入党申请书时应如实向党组织汇报自己的情况，包括曾受到行政处罚或刑事处罚等情况，这是“对党忠诚老实”的应有之义。第三十七条对违纪后下落不明的党员，应当区别情况作出处理：(一）对有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的，党组织应当作出决定，开除其党籍；(二）除前项规定的情况外，下落不明时间超过六个月的，党组织应当按照党章规定对其予以除名。本条是关于对下落不明违纪党员处理的规定。【条文主旨】其二，明确了对违纪后下落不明的党员的处理方式。具体来说，应按照以下两种不同情况，分别进行处理：第一，对有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的，党组织应当作出决定，开除其党籍。开除党籍是纪律处分中最为严重的处分种类，适用于有严重违纪行为的下落不明党员，且该违纪行为按照《纪律处分条例》的规定应当给予开除党籍处分。第二，下落不明时间超过六个月的，党组织应当按照党章规定对其予以除名。条文解读其一，明确了本条的适用对象是违纪后下落不明的党员。认定违纪党员下落不明，应当注意以下两个方面：第一，必须是违纪后下落不明，即有证据证明该党员违犯党纪。第二，必须是违纪党员离开工作地点、居住地点后不知去向、没有音讯达到一定的时间，有关党组织无法知道其去向，且通过各种方式都无法与其取得联系的情形。本条明确了违纪后下落不明党员不同情形下的不同处理方式，主要包含以下两个要点：一是除名是取消党员资格和党籍。党内除名是党组织对不符合党员条件党员的党籍作出处理的一种方式，不是纪律处分。根据党章第九条规定，除名包括对要求退党者除名、对被劝告退党而坚持不退者除名和对自行脱党者除名。本条中的除名指的是对自行脱党者除名，即对于有一般违纪行为，但违纪性质、情节和结果尚未达到应当给予开除党籍处分的，下落不明满六个月后，认定其自行脱党。，不需要党的纪律检查机关的参与即可作出处理决定，因此，不认为属于本条规定的违纪情况。适用要点本条规定了对违纪后下落不明党员给予开除党籍与除名两种处分方式，两者均是涉及党员党籍的重要问题，在实践中必须依据党章和其他党内法规，精准适用，防止出现偏差。二是开除党籍，是党内最高的纪律处分，根据《纪律处分条例》第十三条的规定，党员受到开除党籍处分，五年内不得重新人党。各级党组织在决定或批准开除党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度，同时，对违纪后下落不明党员应给予开除党籍处分的，不能用除名或其他处理手段来代替。三是党员违纪后下落不明，有证据表明其有违纪行为，而无法向其本人核实，认定其违纪问题证据尚不充分的，党的纪律检查机关应当尽可能收集证据，查找违纪党员下落，核实有关问题。因党员下落不明，处分决定无法通知党员本人的，在宣布处分决定生效后，可暂不通知本人，但应按批准权限报上一级纪委备案，待可以通知时立即通知本人。第三十八条违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，对于应当给予开除党籍处分的，开除其党籍；对于应当给予留党察看以下处分的，作出违犯党纪的书面结论和相应处理。本条是关于违纪党员在党组织作出处分决定前死亡情况的处理方式的规定。【条文主旨】但是，在党纪处分中，根据《纪律处分条例》规定，严重违纪行为已经丧失党员的资格条件，经调查属实，应当根据其违纪性质、情节和后果，给予开除党籍处分，以严肃党的纪律，不能因其死亡而不对其进行处理，且开除死亡违纪党员党籍的决定应在一定范围内公布。给予生前严重违纪党员开除党籍处分，将其清除出党组织，目的是对该党员给予政治上的否定评价，以维护党组织的纯洁性。条文解读其一，对违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，对于应当给予开除党籍处分的，开除其党籍。《刑事诉讼法》第二百九十七条规定，被告人死亡的，人民法院应当裁定终止审理。本条关于违纪党员在党组织作出处分决定前死亡情况的处理方式，包含两种具体情形：其二，对违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，对于应当给予留党察看以下处分的，作出违纪的书面结论和相应处理。该情形适用于党员生前违纪行为不足以给予开除党籍处分，党员死亡后，其党籍仍然保留，党龄计算到死亡之日止。给予党员违纪处分是本着惩前皆后、治病救人的精神，期望通过惩戒达到教育、挽救的目的，但对于已经死亡的违纪党员，给予其留党察看以下党纪处分已无实际意义，只需要以书面结论形式加以认定，而无须再予以处分。《监察法》第四十八条规定，监察机关在调查贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件过程中，被调查人逃匿或者死亡，有必要继续调查的，经省级以上监察机关批准，应当继续调查并作出结论。被调查人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者死亡的，由监察机关提请人民检察院依照法定程序，向人民法院提出没收违法所得的申请。一般情况下，被调查人如果死亡，调查就难以进行。如果调查比较顺利，如涉及职务违法，依照规定由监察机关予以结案并没收违法所得；如涉嫌犯罪且案件已在刑事诉讼阶段，依照《刑事诉讼法》第十六条的规定，应当撤销案件，或不起诉，或终止审理。适用要点根据《刑事诉讼法》第二百九十八条的规定，对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。第三十九条违纪行为有关责任人员的区分：(一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部；(二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部；(三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。本条是关于违纪行为有关责任人员划分的规定。【条文主旨】直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者三个概念中，都包含“职责范围”、“不履行或者不正确履行”职责、“造成的损失或者后果”等表述。“职责范围”是指依照其法定职务所应承担的具体工作责任和履行的特定义务，也包括组织临时安排或抽调从事的某项工作。这些责任和义务一般是由各种组织法规、岗位责任制和其他规章制度明确的。条文解读本条关于违纪行为有关责任人员的划分，为分则中直接责任者和领导责任者的界定提供了依据。在《纪律处分条例》分则中，“直接责任者和领导责任者”的规定共出现了四十一次，存在于违反政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律和工作纪律中，对违反生活纪律的行为不区分责任者。以下主要对相关概念界定中的表述作进一步阐述。责任类型的区分，主要取决于违纪行为与违纪后果之间的因果关系类型和责任者的身份。直接责任者，该党员不履行或者不正确履行职责的行为是造成损失、后果的决定性因素。主要领导责任者，损失、后果不是由该党员领导干部的行为直接导致的，但是根据领导分工，该项工作由其领导和管理，对具体承担该事项的人员具有指挥和调动的职权，在领导、管理过程中所存在的过错与造成的损失、后果存在直接因果关系。直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者三个概念中，都包含“职责范围”、“不履行或者不正确履行”职责、“造成的损失或者后果”等表述。“职责范围”是指依照其法定职务所应承担的具体工作责任和履行的特定义务，也包括组织临时安排或抽调从事的某项工作。这些责任和义务一般是由各种组织法规、岗位责任制和其他规章制度明确的。适用要点本条关于违纪行为有关责任人员的划分，为分则中直接责任者和领导责任者的界定提供了依据。在《纪律处分条例》分则中，“直接责任者和领导责任者”的规定共出现了四十一次，存在于违反政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律和工作纪律中，对违反生活纪律的行为不区分责任者。以下主要对相关概念界定中的表述作进一步阐述。在执纪实践中需要查清违纪党员责任者的身份，尤其注意区分各党内法规中对直接责任、领《问责条例》第六条规定，问责应当分清责任。党组织领导班子导责任的认定。在多部党内法规中均对责任类型进行了区分，比如《问责条例》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党《中国共产党纪律处分条例》《内法规执行责任制规定（试行）》等出现了全面领导责任、全面从严治党责任、主体责任、政治责任等责任类型。在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员在职责范围内承担主要领导责任，参与决策和工作的班子成员在职责范围内承担重要领导责任。此规定中的责任人是党员领导干部，而不包含普通党员。《党内法规执行责任制规定（试行）》第九条规定，党委（党组）书记应当认真履行本地区本单位党内法规执行第一责任人职责，分管党内法规工作的班子成员承担党内法规执行直接责任。其他党内法规关于责任类型的规定，明确了党员、党员领导干部应当承担的职权职责，为党组织依据《纪律处分条例》作出处分决定提供了责任认定依据。第四十条本条例所称主动交代，是指涉嫌违纪的党员在组织谈话函询、初步核实前向有关组织交代自己的问题，或者在谈话函询、初步核实和立案审查期间交代组织未掌握的问题。本条是关于主动交代概念的规定。【条文主旨】对确有认错悔改表现的违纪党员，依规从宽处理，既是惩前感后、治病救人方针在党的纪律检查工作中的具体体现，也是实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一的有效途径。本条主要对什么是主动交代进行明确。条文解读《纪律处分条例》第十七条规定，主动交代本人应当受到党纪处分的问题的可以从轻或者减轻处分；第十九条规定，对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有主动交代等情形的，可以给予批评教育、责令检查、诚勉或者组织处理，免予党纪处分。主动交代根据时间的不同，包括两种情况：一是在谈话函询、初步核实前向有关组织主动交代自己的问题，可以是组织已经掌握的问题，也可以是组织尚未掌握的问题；二是在谈话函询、初步核实和立案审查期间，主动交代组织尚未掌握的问题。谈话函询与初步核实均是问题线索处置的重要方式，其中，谈话指以谈话、约谈等口头的方式对谈话对象进行提醒。函询指以书面函件的形式对被函询人相关问题进行询问核实。初步核实的基本要求就是重在收集客观性证据，了解核实反映的问题是否存在，为是否立案提供可靠依据。除特定节点外，主动交代的认定标准还包含主动性和如实性。主动性要求涉嫌违纪党员有“主动”的意思表示和客观行为，直接向有关组织交代自己的违纪事实。共同违纪案件中涉嫌违纪的党员，不仅要交代自己在共同违纪中实施的违纪事实，还要交代自己所了解的其他共同违纪人的违纪事实。如实性要求所交代的违纪事实必须属实，且交代自己的主要违记事实。与刑法中对如实交代或供述之部分认定为“自首”的规定不同的是，若涉嫌违纪党员仅交代次要违纪事实，而故意隐瞒主要的违纪事实，则不属于如实交代，不能认定为主动交代。《纪律检查机关监督执纪工作规则》第三条规定，“对主动投案、主动交代问题的宽大处理”，这是在党内法规中首次提出主动投案概念。《政务处分法》第十一条规定，主动交代本人应当受到政务处分的违法行为的可以从轻或者减轻给予政务处分。“自首”是我国刑法规定的量刑情节，犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的是自首。《刑法》第六十七条规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻、减轻或者免除处罚。适用要点在具体适用中，应当注意区分监督执纪工作中“主动交代”“主动投案”等相关概念的辨析，以及与政务处分、刑事处罚中“自动投案”“自首”“坦白”等从轻、减轻处理情节的区分。第四十一条担任职级、单独职务序列等级的党员干部违犯党纪受到处分，需要对其职级、单独职务序列等级进行调整的，参照本条例关于党外职务的规定执行。本条是关于违纪党员职级、职务进行调整的规定。【条文主旨】目前，法官、检察官属单独职务序列，20XX年实行法官、检察官单独职务序列司法改革试点，根据《法官法》第二十六条、《检察官法》第二十七条，法官、检察官实行单独职务序列管理。本条例关于党外职务的规定主要包含：第十条至第十三条，党员受到警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党内处分时，党组织对受处分党员党外职务的处理建议；第四十四条，受到的党纪处分涉及撤销或者调整其党外职务的，应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。条文解读根据中共中央办公厅印发的《公务员职务与职级并行规定》以及《公务员法》的相关规定，国家根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务和职级序列，推行公务员职务与职级并行。“职级”，指公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道。在具体适用中，需要注意何种情况下对职级、单独职务序列等级进行调整。根据《纪律处分条例》第十一条至第十三条的规定，受到撤销党内职务以上处分的，应当建议撤销党外职务。担任职级、单独职务序列等级的党员干部受到何种党纪处分，应根据《纪律处分条例》分则的规定具体分析。第四十二条计算经济损失应当计算立案时已经实际造成的全部财产损失，包括为挽回违纪行为所造成损失而支付的各种开支、费用。立案后至处理前持续发生的经济损失，应当一并计算在内。本条是关于经济损失范畴的规定。【条文主旨】“立案时”指的是纪检监察机关经过初步核实，对党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪，需要追究纪律或者法律责任的，立案审查调查。因此，线索处置、谈话函询、初步核实期间造成的经济损失在此条规定的范畴之内，立案后、审理前的不在此行列。条文解读本条关于经济损失范畴的规定，主要明确了经济损失的时间段与范围。计算经济损失应当计算立案时已经实际造成的全部财产损失，包括为挽回违纪行为所造成损失而支付的各种开支、费用。经济损失是定性量纪的重要情节之一，较之20XX年《纪律处分条例》，新修订的《纪律处分条例》将“直接经济损失”修改为“立案时已经实际造成的全部财产损失”，进一步细化了经济损失的时间与范围，使之更具操作性。执纪时还要注意把握损失数额与危害后果的关系。一般而言，损失数额的多少、影响的严重程度与危害后果的大小通常是一致的。但在一些特殊情况下，不能完全按照损失数额来认定危害后果。比如，在经济发展水平差距较大的不同地区，损失数额所产生的危害后果就可能不同，甚至有很大差异。因此，在判断损失是否重大时，要根据案件发生的具体时间、地点、环境等因素，综合作出判断和认定。条文解读此外，《纪律处分条例》分则部分条款规定了“较大损失”或者“重大损失”的要件，主要作为给予纪律处分的责任要件，以及作为给予纪律处分种类与幅度的考量因素。较大损失、重大损失首先作为构成违反工作纪律的结果要件，其次作为给予不同种类处分的标准与依据。直接经济损失的认定有以下三个标准：第一，直接经济损失具有客观性，即违纪行为真实客观发生，且所造成的经济损失不以其他人的意志为转移。第二，直接经济损失与违纪行为具有直接因果关系，即违纪行为不可避免地、确定地造成了经济损失。第三，直接经济损失是立案审查时确已造成的经济损失，认定时间应以立案的时间为准，立案后违纪党员自行挽回的经济损失、有关部门挽回的经济损失或者因客观原因减少的经济损失，不予扣减，但可作为酌定从轻处理的情节。适用要点值得注意的是，尽管新修订的《纪律处分条例》修改了“直接经济损失”的表述，但其修改后的计算范围，仍是直接经济损失范围。《国家赔偿法》第三十六条规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿；《民法典》规定了侵权责任、委托合同解除责任等关于间接损失不予赔偿的原则。第四十三条对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。对于主动上交的违纪所得和经济损失赔偿，应当予以接收，并按照规定收缴或者返还有关单位、个人。对于违纪行为所获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益，应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按照规定予以纠正。对于依照本条例第三十七条、第三十八条规定处理的党员，经调查确属其实施违纪行为获得的利益，依照本条规定处理。本条是对违纪行为所获经济利益及其他利益的处理规定。【条文主旨】收缴，包括没收和追缴。没收是指将违纪违法取得的财物强制收归国有的行为；追缴是指将违纪违法取得的财物予以追回的行为，追缴不是对违纪财物和用于违纪的财物的最终处理方式，而是要待案件办结后，根据不同情况分别予以处理。责令退赔是指责令违纪的党员将违纪取得的财物予以归还，违纪取得的财物已经被消耗、毁损的，应当用与之价值相当的财物予以赔偿。条文解读其一，是对违纪行为所获得的经济利益的处理，即收缴或者责令退赔。在违犯党纪案件中，党员因违纪行为获得经济利益的情况比较普遍，有的甚至获得巨额经济利益。为了教育、惩戒党员干部，挽回或者减少损失，对党员因违纪行为所获得的经济利益，应当予以收缴或者责令退赔。本条对违纪行为所获经济利益及其他利益处理的处理规定，共分为三款：较之而言，《监察法实施条例》规定的是立案调查前接收主动上交涉案财物，本条没有限定为立案前；《监察法实施条例》规定的查封、扣押等强制性措施只能在立案后采取，本条没有具体规定。应当根据立案及审查情况及时决定是否依规依纪暂扣、封存。其二，是对违纪行为所获得的其他利益的处理。违纪行为所获得的“其他利益”，主要是指党员因违纪行为为本人或者亲友、子女等谋取的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等其他非经济利益，特点是不能用金钱予以衡量。其三，是对下落不明或已死亡违纪党员所获得的经济利益和其他利益的处理。对违纪后下落不明的党员，党组织作出处分决定前死亡的党员，或者死亡之后发现曾有严重违纪行为的党员，经调查确属其实施违纪行为获得的经济利益和其他利益，依照上述规定处理。按照“先处后移”的原则，经过调查和审理认定其确属违纪之后，对党员实施违犯党纪行为所获得的经济利益，县级以上纪检机关有权作出收缴或者责令退赔的处理决定。这种决定是一种非党纪处分的处理决定，可以与党纪处分一并作出，也可单独使用。纪检机关作出收缴或者责令退赔的处理决定的，自决定作出之日起生效。适用要点本条对违纪行为所获经济利益处理的规定，体现了纠正违纪党员错误、保证任何人不得从违纪行为中获取不正当利益的理念，在实践中，应注意对违纪所得与违法所得竞合的处理。根据《纪律处分条例》第三十一条，纪检监察机关先行立案审查调查的案件，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政务处分后，再移送有关国家机关依法处理，此时犯罪所得也属于违纪所得，两者存在竞合。由于违纪行为可能同时属于犯罪行为或者违反行政管理法律、法规的行为或者违反行政纪律的行为，与之相对应，司法机关、行政执法机关、监察机关也有权依照规定对所获得的经济利益予以收缴或者责令退赔。涉案财物是证明被审查调查人犯罪行为的重要实物证据，根据纪检机关监督执纪工作相关规定，涉嫌犯罪所得款物应当随案移送司法机关，以保证检察机关顺利开展审查起诉工作。对随案移送的财物，纪检监察机关应制作移送清单，双方应当逐笔核对财物情况以及相对应的犯罪事实，移送的款项或者物品应当与移送清单相符。第四十四条党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案；对于受到撤销党内职务以上处分的，还应当在一个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续；涉及撤销或者调整其党外职务的，应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。特殊情况下，经作出或者批准作出处分决定的组织批准，可以适当延长办理期限。办理期限最长不得超过六个月。本条是关于党纪处分决定执行的规定。【条文主旨】宣布工作应坚持“凡处必宣”，通过履行宣布程序充分保障受处分人的抗辩权、知情权等正当程序权利，不论处分轻重、受处分人职务高低，均应严格按规定宣布。无论党员受到何种处分，应在一个月内完成宣布和处分决定材料归档工作，提升处分的实效性。涉嫌职务犯罪案件，一般应在受处分人被移送司法机关前向其宣布。免予处分决定系正式的书面决定，且应按警告处分程序报批形成，故同样应按规定宣布。条文解读其一，关于宣布的范围与期限，处分决定宣布不仅对受处分人，还包括其所在基层党组织、机关、单位等，尤其20XX年《纪律处分条例》修订时，专门增加“是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布”的规定。关于党纪处分决定执行的规定，主要包含以下几个方面：其二，关于撤销党内职务以上处分的职务、工资、工作等变更手续。20XX年《纪律处分条例》修订时，将“应当在一个月内办理职务、工资等相应变更手续”修改为“应当在一个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续”。其三，关于党员受到撤销党内职务以上处分，需要撤销或调整党外职务的处理。根据《纪律处分条例》第十一条至第十三条的规定，对于受到撤销党内职务处分的，应建议党外组织按规定作出相应处理。特殊情况下，经作出或者批准作出处分决定的组织批准，可以适当延长办理期限。办理期限最长不得超过六个月。一方面，规范宣布的流程。实现处分决定宣布工作规范化，需要“前中后”三个阶段整体推进。精心完善准备阶段，一般由审理部门牵头负责，应事先了解受处分人思想、身体状况，商定参与人员、时间、地点、安全保障等事宜，精准制定工作方案，提前布置宣布场所。注重纪法教育阶段，宣布不单是告知处罚结果，也是进行思想教育的过程，宣布人员要结合事实证据和党纪国法对受处分人开展纪法教育，促其进一步认错悔错改错，重塑对党的忠诚。适用要点党纪处分决定执行工作是维护纪律的严肃性和权威性，落实全面从严治党要求的一项基础性工作。关于党纪处分决定的执行，需要尤为关注处分决定宣布，这既是案件查办的落实落地，又事关做实查办案件“后半篇文章”，事关处分效果实现和执纪执法权威性、威慑力。另一方面，处理好实践中存在的宣布难题。有的受处分人收到处分决定后不签名，或只签名不签署具体意见，宣布人员应注意对签署意见进行审核，有不当之处的应及时要求修改，对拒不表态或不签名的，应在处分决定书上注明。部分案件存在无法联系受处分人或当面宣布困难等，应当采取多种措施联系受处分人，并灵活采用电话、视频通话、邮寄等多种方式宣布，通过以上途径仍无法通知本人时，在宣布处分决定生效后，可暂时不送达本人，但应按批准权限报上一级纪委（监委）备案，待可以通知时立即送达本人。第四十五条执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。党员对所受党纪处分不服的，可以依照党章及有关规定提出申诉。本条是关于党纪处分决定情况报告和党员申诉权的规定。【条文主旨】“执行党纪处分决定的机关”，是指具体承担办理党纪处分决定宣布、归档，职务、工资、工作等相关待遇变更手续的机关，“六个月内”是指自受处分党员所在党委（党组）收到处分决定之日起六个月内。六个月是最长时限，不得延长。“执行情况”，是指《纪律处分条例》第四十四条规定的宣布、归档，职务、工资、工作及其他相关待遇变更手续等情况。条文解读其一，关于党纪处分决定执行情况报告制度。执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。本条共分为两款，规定了党纪处分决定执行情况报告制度，以及党员的申诉权。具体来说包含以下内容：其二，关于党员的申诉权。党员对所受党纪处分不服的，可以依照党章及有关规定提出申诉，为受纪律处分党员提供了保障党员权利的渠道。这里的“有关规定”主要指的是《党员权利保障条例》《纪律检查机关控告申诉工作条例》等党内法规。党章第四十三条规定，如果本人对处分决定不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速转递，不得扣压。《党员权利保障条例》第十八条进一步规定，党员有党内申诉权，对于党组织给予本人的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不服的，有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉。申诉权是党章赋予党员的一种民主权利，在本人不同意组织决定或处理意见，认为不符合事实，处分不妥时，向上级党组织直至中央提请重新处理的陈述权利。在处理党员申诉过程中，以下问题需要特别注意：一是申诉不停止原处分决定的执行，即受处分人对党纪处分决定不服提出申诉的，在复议、复核期间不停止原处分决定的执行。党纪处分决定一经作出，即具有效力，就应当执行。不停止原处分决定的执行，是维护纪律处分工作严肃性和权威性的必然要求。这一点与对问责、政务处分、司法机关作出的判决和裁定等的申诉一样，申诉期间都不影响执行。二是党员被免予处分的，可以提出申诉。《纪律处分条例》第十九条规定了违纪党员免予处分的情形。免予处分是指党员所犯错误较轻，根据有关处分条规规定应该给予纪律处分，但具有免除处分的情节，经过有关组织作出的免予处分的书面结论。不予处分，是指党员所犯错误显著轻微，根据有关条规规定，不需要给予纪律处分，经党组织研究作出的不予处分的决定。免予处分的前提是党员行为已经构成了违纪，而不予处分的前提是该党员的错误行为显著轻微，不需要给予处分。第四十六条党员因违犯党纪受到处分，影响期满后，党