山西省废品收购管理办法

山西省废品收购管理办法一、总则（一）目的为加强山西省废品收购行业管理，规范废品收购经营活动，维护废品收购市场秩序，保障社会治安和公共安全，促进资源回收利用，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在山西省行政区域内从事废品收购经营活动及其相关管理活动。本办法所称废品收购，是指将废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等废旧物品予以收购、储存、销售的经营活动。（三）基本原则1.合法经营原则废品收购经营者应当遵守国家法律法规和本办法规定，依法取得相关证照，在许可范围内从事经营活动。2.规范管理原则加强对废品收购行业的日常监督管理，建立健全管理制度，规范经营行为，确保行业健康有序发展。3.安全保障原则强化废品收购场所的安全防范措施，保障从业人员和周边居民的人身、财产安全，防止各类安全事故发生。4.环境保护原则注重废品收购过程中的环境保护，防止对环境造成污染和破坏，促进资源的可持续利用。（四）职责分工1.商务主管部门负责废品收购行业的统筹规划、行业指导和监督管理工作。制定行业发展政策，引导行业合理布局，推动资源回收利用产业发展。2.工商行政管理部门负责废品收购经营主体的登记注册工作，依法查处无照经营等违法行为。加强对废品收购市场交易行为的监督管理，维护市场秩序。3.公安机关负责废品收购行业的治安管理工作，依法查处收购赃物等违法犯罪行为。指导废品收购经营者建立健全治安防范制度，落实治安防范措施。4.环境保护部门负责对废品收购过程中环境污染防治工作的监督管理，依法查处违反环境保护法律法规的行为。指导废品收购经营者做好污染防治工作，防止对周边环境造成污染。5.其他有关部门按照各自职责，协同做好废品收购行业的相关管理工作。二、经营许可（一）许可条件1.有固定的经营场所，且经营场所符合国家规定的安全、消防、环保等要求。经营场所应与居民居住场所保持适当安全距离，不得设在居民区内，不得在学校、医院、机关等周边环境敏感区域设立。2.有与经营规模相适应的资金。3.有必要的收购设备和储存设施。收购设备应满足正常收购业务需求，储存设施应具备防火、防盗、防潮等功能，确保废品储存安全。4.有相应的从业人员，从业人员应具备必要的业务知识和技能。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书，载明申请人基本情况、申请事项等内容。2.身份证明材料，包括法定代表人或负责人的身份证复印件等。3.经营场所证明材料，如房屋租赁合同、产权证明等。4.资金证明材料，如银行存款证明等。5.收购设备和储存设施清单及说明。6.从业人员情况说明。7.法律、法规规定需要提交的其他材料。（三）许可程序1.申请人向所在地县级商务主管部门提出申请，并提交相关申请材料。2.县级商务主管部门收到申请材料后，应当进行初审。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。3.县级商务主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内进行实地核查。经核查符合条件的，报市级商务主管部门审批；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。4.市级商务主管部门应当自收到县级商务主管部门报送的材料之日起10个工作日内进行审核。审核同意的，颁发《山西省废品收购经营许可证》；审核不同意的，书面通知县级商务主管部门并说明理由。5.申请人凭《山西省废品收购经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照后，方可从事废品收购经营活动。（四）许可期限与变更、延续1.《山西省废品收购经营许可证》有效期为[X]年。2.废品收购经营者需要变更经营场所、法定代表人或负责人等事项的，应当在变更前30日内向原发证机关提出申请，并提交相关证明材料。经审核同意后，办理变更手续。3.《山西省废品收购经营许可证》有效期届满，需要继续从事废品收购经营活动的，应当在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。三、经营规范（一）收购要求1.废品收购经营者应当建立收购台账，如实记录废品的来源、品种、数量、去向等信息。收购台账保存期限不得少于[X]年。2.不得收购下列物品：枪支、弹药、爆炸物品及其容器；剧毒、放射性物品及其容器；国家机密文件、资料和其他物品；公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；法律、法规禁止收购的其他物品。3.收购废旧金属的，应当按照公安机关的规定，如实登记出售单位名称、地址、联系方式、出售物品的品种、数量等信息。登记资料保存期限不得少于[X]年。（二）储存要求1.废品收购经营者应当设置专门的储存场所，对收购的废品进行分类存放。储存场所应当符合安全、消防、环保等要求，设置明显的警示标志。2.废品储存场所应当与火源、电源保持安全距离，配备必要的消防器材和设施，确保消防安全。3.对易产生污染的废品，应当采取有效的防护措施，防止污染环境。（三）销售要求1.废品收购经营者应当在许可的经营范围内从事销售活动，不得擅自超出经营范围销售废品。2.销售废品时，应当向购买方提供合法有效的收购凭证，收购凭证应当载明废品的品种、数量、价格等信息。3.不得将收购的废品销售给无经营资质的单位或个人。四、监督管理（一）日常检查1.商务主管部门、工商行政管理部门、公安机关、环境保护部门等应当按照各自职责，定期对废品收购经营者进行日常检查。检查内容包括经营资质、经营场所、收购台账、储存设施、安全防范措施、环境保护措施等方面。2.日常检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查的废品收购经营者应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。（二）专项整治1.根据废品收购行业管理需要，相关部门可以组织开展专项整治行动。专项整治行动可以针对特定区域、特定问题或特定时段进行，集中力量打击违法违规经营行为，规范废品收购市场秩序。2.在专项整治行动中，各部门应当加强协作配合，形成工作合力。对发现的违法违规行为，应当依法予以查处；对涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关依法处理。（三）投诉举报处理1.建立健全废品收购行业投诉举报制度，设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对废品收购违法违规行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当按照规定给予举报人奖励。（四）信用管理1.建立废品收购经营者信用档案，记录其经营资质、经营行为、违法违规等情况。信用档案信息应当向社会公开，接受社会监督。2.对信用良好的废品收购经营者，给予政策支持和表彰奖励；对信用不良的经营者，采取重点监管、限制经营等措施，并依法予以处罚。五、法律责任（一）无证经营处罚未依法取得《山西省废品收购经营许可证》擅自从事废品收购经营活动的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反经营规范处罚1.废品收购经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款：未建立收购台账或者收购台账记录不完整、不准确的；未按照规定分类存放废品的；未向购买方提供合法有效的收购凭证的。2.收购禁止收购物品的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反废旧金属收购登记规定的，由公安机关责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。4.擅自超出经营范围销售废品的，由工商行政管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。5.将收购的废品销售给无经营资质的单位或个人的，由商务主管部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款。（三）其他违法行为处罚废品收购经营者违反安全、消防、环保等法律法规的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）监管部门违法责任商务主管部门、工商行政管理部门、公安机关、环境保护部门等部门及其工作人员在废品收购管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行