县防汛抗旱物资管理办法

县防汛抗旱物资管理办法总则目的与依据为加强我县防汛抗旱物资管理，确保防汛抗旱工作顺利开展，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内防汛抗旱物资的储备、管理、调配和使用等活动。基本原则防汛抗旱物资管理遵循“以人为本、以防为主、防抗结合”的原则，实行统一规划、分级负责、科学管理、保障急需的方针。物资储备储备规划1.制定依据：根据本县历年防汛抗旱形势、灾害特点、人口分布、经济社会发展状况等因素，制定防汛抗旱物资储备规划。2.规划内容：明确储备物资的种类、数量、储备地点、储备方式等内容，并根据实际情况适时进行调整。储备种类与数量1.防汛物资：包括抢险救援设备（如冲锋舟、橡皮艇、救生衣、安全帽等）、防汛抢险工具（如铁锹、锄头、编织袋、麻袋等）、照明设备（如应急灯、发电机等）、通讯设备（如对讲机、卫星电话等）等。2.抗旱物资：包括灌溉设备（如水泵、水管、喷头等）、输水设备（如渠道衬砌材料、滴灌带等）、水源保障设备（如打井设备、拦水坝等）、抗旱药剂（如抗旱保水剂、植物生长调节剂等）等。3.储备数量：根据本县防汛抗旱实际需求，按照国家和地方有关标准确定各类防汛抗旱物资的储备数量，并确保物资质量可靠、性能良好。储备方式1.实物储备：对于常用的、易损耗的防汛抗旱物资，采用实物储备的方式，确保在紧急情况下能够及时调运和使用。2.协议储备：对于一些专业性较强、生产周期较长的物资，可与相关企业签订协议储备合同，由企业按照要求储备物资，在需要时及时供应。3.生产能力储备：建立防汛抗旱物资生产企业名录，加强与企业的沟通协调，确保在紧急情况下能够迅速组织生产，满足防汛抗旱需要。储备地点1.县级储备：县级防汛抗旱物资储备库应选择交通便利、地势较高、通风良好、排水顺畅的地点建设，确保物资存放安全、管理方便。2.乡级储备：乡级防汛抗旱物资储备点应根据本乡实际情况合理设置，原则上每个乡（镇）至少设立一个储备点，储备物资应满足本乡（镇）防汛抗旱基本需求。3.村级储备：鼓励有条件的村设立防汛抗旱物资储备点，储备必要的防汛抗旱物资，以应对本村范围内的小型灾害。物资管理管理制度1.建立健全物资管理制度：明确物资采购、验收、入库、储存、保管、出库、盘点、报废等环节的管理要求，确保物资管理工作规范有序。2.实行岗位责任制：对物资管理各岗位人员明确职责，做到责任到人，确保物资管理工作落实到位。采购管理1.采购计划：根据防汛抗旱物资储备规划和实际需求，制定年度采购计划，明确采购物资的种类、数量、规格、质量要求等内容。2.采购方式：按照政府采购有关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购，确保采购物资质量可靠、价格合理。3.采购合同：采购物资应签订采购合同，明确双方的权利和义务，确保采购工作依法依规进行。验收管理1.验收标准：严格按照国家和地方有关标准及采购合同要求对采购物资进行验收，确保物资质量符合要求。2.验收程序：物资到货后，由物资管理部门组织相关人员进行验收，验收合格后方可办理入库手续。验收过程中发现问题的，应及时与供应商协商解决。入库管理1.入库登记：物资验收合格后，应及时办理入库登记手续，填写入库单，详细记录物资的名称、规格、数量、型号、产地、生产日期、入库时间等信息。2.分类存放：按照物资的种类、性质、用途等进行分类存放，做到标识清晰、摆放整齐，便于管理和查找。储存保管1.仓库管理：加强防汛抗旱物资储备库的管理，保持仓库整洁、通风良好，做好防火、防潮、防虫、防盗等工作。2.物资保管：定期对物资进行检查、维护和保养，确保物资性能良好、质量可靠。对易损物资应及时进行更换，对过期、失效物资应及时进行清理和报废处理。出库管理1.出库审批：严格执行物资出库审批制度，根据防汛抗旱工作需要，由使用单位填写物资出库申请表，经相关部门审批后，方可办理出库手续。2.出库登记：物资出库时，应填写出库单，详细记录物资的名称、规格、数量、去向、领用时间等信息，并由领用人员签字确认。3.跟踪管理：对出库物资进行跟踪管理，及时掌握物资的使用情况，确保物资用于防汛抗旱工作。盘点管理1.定期盘点：定期对防汛抗旱物资进行盘点，每年至少进行一次全面盘点，确保账物相符。2.盘点结果处理：盘点过程中发现账物不符的，应及时查明原因，进行调整，并形成盘点报告。对盘盈、盘亏的物资，应按照规定进行处理。报废管理1.报废条件：对已超过使用年限、损坏无法修复、技术性能落后等符合报废条件的防汛抗旱物资，应及时进行报废处理。2.报废程序：由物资管理部门提出报废申请，经相关部门审核批准后，按照规定进行报废处理。报废物资应进行妥善处置，防止造成环境污染。物资调配调配原则1.统筹兼顾：根据全县防汛抗旱工作总体部署，统筹考虑各地受灾情况、物资需求等因素，合理调配物资。2.先急后缓：优先保障受灾严重地区、重要防洪工程、城市防洪排涝等重点部位的物资需求。3.有偿使用：防汛抗旱物资调配原则上实行有偿使用，使用单位应按照规定支付物资使用费。调配程序1.申请：使用单位根据防汛抗旱工作需要，向县级防汛抗旱指挥机构提出物资调配申请，说明物资种类、数量、用途等信息。2.审批：县级防汛抗旱指挥机构接到申请后，应及时进行审核，根据物资储备情况和实际需求，批准物资调配申请，并下达物资调配指令。3.调运：物资管理部门根据调配指令，及时组织物资调运，确保物资按时、足额供应到指定地点。4.结算：物资调配结束后，使用单位应按照规定与物资管理部门进行结算，结清物资使用费等费用。紧急调配在防汛抗旱紧急情况下，县级防汛抗旱指挥机构可根据实际需要，直接下达物资紧急调配指令，物资管理部门应立即组织物资调运，确保防汛抗旱工作顺利进行。紧急调配的物资使用后，应及时补办相关手续。物资使用使用要求1.规范使用：使用单位应按照规定的用途和操作规程使用防汛抗旱物资，确保物资使用安全、有效。2.节约使用：在保证防汛抗旱工作需要的前提下，合理使用物资，避免浪费。使用记录使用单位应建立物资使用记录制度，详细记录物资的使用时间、地点、用途、使用数量等信息，以便于物资管理部门进行跟踪管理和统计分析。归还与回收1.归还：防汛抗旱工作结束后，使用单位应及时将剩余物资归还物资管理部门，并办理归还手续。2.回收：对已使用过的防汛抗旱物资，物资管理部门应及时进行回收，按照规定进行维修、保养或报废处理。监督检查监督检查主体县级防汛抗旱指挥机构负责组织对全县防汛抗旱物资管理工作进行监督检查，物资管理部门应定期对本部门及所属储备库的物资管理情况进行自查自纠。监督检查内容1.物资储备情况：检查物资储备数量、种类、质量是否符合要求，储备地点是否安全可靠，储备方式是否合理等。2.物资管理情况：检查物资管理制度是否健全，采购、验收、入库、储存、保管、出库、盘点、报废等环节是否规范，岗位责任制是否落实等。3.物资调配情况：检查物资调配程序是否规范，调配指令是否及时执行，物资使用费是否按照规定收取等。4.物资使用情况：检查物资使用是否规范、节约，使用记录是否完整，剩余物资是否及时归还等。问题整改对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改单位应按照要求认真整改，并将整改情况及时报告县级防汛抗旱指挥机构。对整改不力的单位，将依法依规追究相关人员的责任。奖惩措施奖励对在防汛抗旱物资管理工作