德清县临时用地管理办法

德清县临时用地管理办法一、总则（一）目的为加强德清县临时用地管理，规范临时用地行为，节约集约利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于德清县行政区域内临时用地的申请、审批、使用、监管和复垦等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。临时用地应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应当按照“占多少、垦多少”的原则，由用地单位或个人负责复垦，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.节约集约用地原则。鼓励合理利用闲置土地、低效用地等存量土地作为临时用地，提高土地利用效率。3.依法依规审批原则。临时用地的审批必须严格按照法定程序进行，确保审批行为合法、公正、公开。4.严格监管原则。加强对临时用地使用过程的监管，确保临时用地按照批准的用途、范围和期限使用，及时发现和纠正违法违规行为。二、临时用地的申请与审批（一）申请条件1.因建设项目施工、地质勘查等需要临时使用土地的。2.不修建永久性建（构）筑物，使用期限一般不超过二年的。3.按规定签订土地复垦协议，明确复垦期限、复垦标准和复垦费用等内容的。（二）申请材料1.临时用地申请表。2.土地权属证明材料。3.临时用地项目批准文件，包括项目立项、规划许可等相关文件。4.临时用地平面布置图，标明用地范围、用途、面积等。5.土地复垦方案及评审意见，明确复垦责任、复垦措施、复垦期限和复垦资金安排等。6.涉及占用耕地的，需提供补充耕地初步方案。7.法律、法规规定需要提交的其他材料。（三）审批程序1.用地单位或个人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出临时用地申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行初审，提出初审意见后报县自然资源和规划部门。3.县自然资源和规划部门收到申请材料后，会同相关部门进行现场勘查和审核。对符合条件的，在规定时间内作出批准决定，并核发临时用地批准文件；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。4.涉及占用农用地的，需按照规定办理农用地转用审批手续。三、临时用地的使用与监管（一）使用要求1.临时用地使用者必须按照批准的用途、范围和期限使用土地，不得擅自改变用途或扩大使用范围。2.临时用地不得修建永久性建（构）筑物，确因特殊情况需要搭建临时性建（构）筑物的，必须符合相关规划和安全要求，并经批准后方可建设。3.临时用地使用者应当采取有效措施，防止对土地及周边环境造成污染和破坏，做好水土保持、土地复垦等工作。（二）监管措施1.建立临时用地巡查制度。县自然资源和规划部门、乡镇人民政府（街道办事处）定期对临时用地使用情况进行巡查，及时发现和制止违法违规行为。2.临时用地使用者应当在施工现场设立明显标志，标明临时用地批准文号、使用期限、范围等内容，接受社会监督。3.县自然资源和规划部门在临时用地使用期限届满前，应当书面通知临时用地使用者做好土地复垦和交还土地的准备工作。临时用地使用者应当按照规定及时完成土地复垦，并向县自然资源和规划部门申请验收。4.对违反本办法规定，擅自改变临时用地用途、扩大使用范围、逾期不归还土地或未按要求完成土地复垦等行为，由县自然资源和规划部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法收回临时用地使用权。构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、临时用地的复垦（一）复垦责任临时用地使用者是土地复垦的责任主体，应当按照土地复垦方案确定的复垦标准和要求，自行组织或委托有资质的单位进行土地复垦。（二）复垦标准1.对占用耕地的临时用地，复垦后的土地应当达到耕种条件，土壤质量符合相关标准要求。2.对占用其他农用地的临时用地，复垦后的土地应当恢复原用途或达到相应的土地利用条件。3.对占用未利用地的临时用地，复垦后的土地应当达到可利用状态。（三）复垦验收1.临时用地使用者完成土地复垦后，应当向县自然资源和规划部门提出验收申请，并提交土地复垦方案实施情况报告、土地复垦费用使用情况报告、土地复垦工程质量报告等相关材料。2.县自然资源和规划部门会同相关部门组成验收组，对土地复垦情况进行实地验收。验收合格的，出具土地复垦验收合格确认书；验收不合格的，责令限期整改，直至达到验收标准。五、法律责任（一）行政责任1.临时用地使用者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县自然资源和规划部门责令限期改正，并处以罚款：未经批准擅自使用临时用地的；擅自改变临时用地用途的；超过批准期限使用临时用地的；临时用地期满后，拒不交还土地的；未按照土地复垦方案进行土地复垦的。2.国家机关工作人员在临时用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任临时