山东省综合执法管理办法

山东省综合执法管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强综合执法管理，规范执法行为，提高执法效能，维护公共利益和社会秩序，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内综合执法部门及其执法人员的执法活动。（三）基本原则综合执法应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持教育与处罚相结合，注重执法效果与社会效果相统一。二、执法主体与职责（一）执法主体1.本省依法设立的综合执法部门，具体包括但不限于城市管理、市场监管、交通运输、生态环境等领域的综合执法机构。2.各综合执法部门应当在法定职责范围内履行执法职责，明确执法权限和执法范围。（二）职责分工1.城市管理综合执法部门负责城市市容环境卫生、城市规划、市政管理、园林绿化等方面的执法工作。2.市场监管综合执法部门负责市场秩序、商标广告、知识产权、消费者权益保护等方面的执法工作。3.交通运输综合执法部门负责道路运输、水路运输、交通工程建设等方面的执法工作。4.生态环境综合执法部门负责环境污染防治、生态保护等方面的执法工作。5.其他综合执法部门按照各自职责，做好相关领域的执法工作。（三）协作配合1.各综合执法部门之间应当建立健全信息共享、联合执法、案件移送等协作配合机制，加强执法协作。2.综合执法部门与其他行政管理部门应当加强沟通协调，建立健全联合监管、联合执法等工作机制，形成监管合力。三、执法人员管理（一）资格条件1.执法人员应当具备相应的法律知识、业务能力和职业道德，经考试合格，取得行政执法证件。2.执法人员应当定期参加培训，不断提高业务水平和执法能力。（二）行为规范1.执法人员应当严格遵守法律法规和执法程序，文明执法，公正执法。2.执法人员不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不得接受当事人的财物或者其他利益。3.执法人员在执法过程中应当着装整齐、佩戴标志，出示行政执法证件。（三）考核奖惩1.建立执法人员考核制度，对执法人员的执法工作进行定期考核。2.对考核优秀的执法人员给予表彰和奖励，对考核不合格的执法人员进行离岗培训或者辞退。四、执法程序（一）立案1.综合执法部门在执法过程中发现违法行为或者接到举报、投诉后，应当及时进行审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当立案。2.立案应当填写立案审批表，报经部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证应当由两名以上执法人员进行，并出示行政执法证件。3.执法人员可以采取询问当事人、查阅资料、现场检查、抽样检验等方式进行调查取证。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在告知后三日内提出。综合执法部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。（四）决定1.综合执法部门应当对调查取证的结果进行审查，根据不同情况，分别作出以下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。3.当事人逾期不履行行政处罚决定的，综合执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。五、执法监督（一）内部监督1.综合执法部门应当建立健全内部监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.对执法人员的违法违纪行为，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）外部监督1.综合执法部门应当接受社会监督，建立健全投诉举报制度，及时处理群众的投诉举报。2.公民、法人或者其他组织对综合执法部门的执法行为有权进行监督，提出批评、建议和意见。（三）责任追究1.综合执法部门及其执法人员在执法过程中，因违法或者不当行使职权，给公民、法人或者其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。2.对在执法工作中存在违法违纪行为的执法人员，应当依法追究责任。六、信息化建设（一）建设目标建立全省统一的综合执法信息化管理平台，实现执法信息的互联互通、资源共享和业务协同。（二）建设内容1.执法信息系统：包括案件管理、执法监督、数据统计分析等功能模块。2.执法指挥系统：实现对执法现场的实时指挥调度。3.执法信息公开平台：及时公开执法信息，接受社会监督。（三）应用与管理1.综合执法部门应当积极推进信息化建设，提高执法效能和管理水平。2.加强对信息化管理平台的应用和管理，确保系统安全稳定运行。七、附则（一）解释权本办法由山东省人民政府负责解释。（二）施行日期本办法自[具体日期]起施行。山东省[相关部