扬州小作坊登记管理办法

扬州小作坊登记管理办法一、总则（一）目的为了加强扬州小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内小作坊的登记管理。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的个体工商户。（三）基本原则小作坊登记管理应当遵循依法、公开、公正、便民、高效的原则，加强对小作坊食品安全的监督管理，保障公众身体健康和生命安全。二、登记条件与程序（一）登记条件1.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品生产和销售、贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.食品小作坊登记申请书。2.营业执照副本复印件。3.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。4.食品生产主要设备、设施清单。5.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。6.申请人委托他人办理食品小作坊登记申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）登记程序1.申请：申请人向所在地县级市场监督管理部门提出食品小作坊登记申请，并提交相关申请材料。2.受理：县级市场监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.审查：县级市场监督管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人提交的申请材料进行审查，并对申请登记的食品小作坊进行现场核查。4.决定：县级市场监督管理部门对符合登记条件的，予以登记，颁发食品小作坊登记证；对不符合登记条件的，不予登记，并书面告知申请人理由。三、生产经营规范（一）原料采购与进货查验1.小作坊应当采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验。（二）生产过程控制1.小作坊应当按照保证食品安全的要求，制定生产操作规程，明确关键环节的质量控制措施。2.小作坊应当定期对生产设备、设施进行维护、保养和清洁，确保其正常运行和使用。3.小作坊应当在生产场所的显著位置悬挂或者摆放食品小作坊登记证、营业执照、从业人员健康证明和食品生产经营过程的卫生要求等信息。（三）人员管理1.小作坊从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。2.小作坊应当对从业人员进行食品安全知识培训，保证从业人员具备必要的食品安全知识和技能。3.小作坊从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。（四）包装与标识1.小作坊生产的食品应当有包装，并在包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者或者销售者的名称、地址和联系方式。2.小作坊生产的食品的标签、说明书应当符合食品安全法的规定，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。（五）贮存与销售1.小作坊应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。2.小作坊应当在食品生产经营场所销售其生产加工的食品，不得超出登记的生产经营范围销售食品。四、监督管理（一）日常监督检查1.县级市场监督管理部门应当对本辖区内的小作坊进行日常监督检查，监督检查的内容包括小作坊的生产经营资质、生产经营条件、生产经营过程控制、人员管理、包装与标识、贮存与销售等情况。2.县级市场监督管理部门应当制定年度监督检查计划，明确监督检查的重点、方式、频次等内容。对重点区域、重点环节、重点品种的小作坊，应当增加监督检查的频次。（二）抽样检验1.县级市场监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对小作坊生产的食品进行抽样检验。2.小作坊应当配合县级市场监督管理部门的抽样检验工作，如实提供样品和相关资料。（三）违法行为查处1.县级市场监督管理部门在监督检查中发现小作坊存在违法行为的，应当依法予以查处。2.对违反本办法规定的小作坊，县级市场监督管理部门可以依法采取责令改正、警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、吊销食品小作坊登记证等措施。（四）信用管理1.县级市场监督管理部门应当建立小作坊食品安全信用档案，记录小作坊的登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。2.对有不良信用记录的小作坊，县级市场监督管理部门应当增加监督检查的频次，加强对其生产经营活动的监管。五、法律责任（一）小作坊违反本办法规定的，由县级市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证。（二）小作坊生产经营的食品不符合食品安全标准的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门依照食品安全法的规定给予处罚。（三）小作坊有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品小作坊登记证：1.未按规定建立并遵守进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故处置制度的；2.食品生产经营过程不符合食品安全要求的；3.食品包装、标识不符合食品安全法规定的；4.超出登记的生产经营范围销售食品的。（四）小作坊生产经营的食品造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。