余姚宅基地管理办法细则

余姚宅基地管理办法细则一、总则（一）目的与依据为加强余姚市宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，保护农村土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于余姚市行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用、流转及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。宅基地选址应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应按照“占补平衡”要求，补充数量和质量相当的耕地。2.规划先行原则。宅基地建设应符合土地利用总体规划、村庄规划和城乡规划，统筹安排各项用地，促进农村土地节约集约利用。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。宅基地申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保审批行为合法、公正、公开。二、申请条件与标准（一）申请条件1.具有余姚市农村集体经济组织成员资格。2.达到法定结婚年龄，无房户或住房困难户。3.因国家建设、地质灾害防治等需要搬迁的。4.符合分户条件且原有宅基地面积低于规定标准的。（二）申请标准1.宅基地面积标准。使用耕地的，最高不得超过125平方米；使用其他土地的，最高不得超过140平方米；山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过160平方米。2.建筑占地面积标准。建筑占地面积不得超过宅基地面积的70%。三、申请与审批程序（一）申请1.符合申请条件的农村村民，以户为单位向所在村集体经济组织提出宅基地申请，并提交以下材料：宅基地申请表；家庭户口簿、成员身份证；婚姻状况证明；原宅基地使用情况证明；符合规划的证明材料；其他需要提供的材料。2.村集体经济组织收到申请后，应在10个工作日内进行初审，初审通过的在村务公开栏公示7个工作日。（二）审核1.公示无异议的，村集体经济组织将申请材料及初审意见报乡镇人民政府（街道办事处）审核。2.乡镇人民政府（街道办事处）应在15个工作日内完成审核，审核内容包括申请人资格、用地标准、规划许可等。审核通过的，报市自然资源和规划部门审批。（三）审批1.市自然资源和规划部门应在15个工作日内完成审批。经审批同意的，核发乡村建设规划许可证和宅基地批准书。2.审批结果应在所在村进行公告，公告期为7个工作日。四、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.取得宅基地批准书和乡村建设规划许可证后，农村村民应按照批准的位置、面积、层数和建筑风格等要求进行建设。2.宅基地自批准之日起2年内未开工建设的，批准文件自动失效。如仍需使用宅基地的，应重新履行审批手续。3.农村村民应在规定的宅基地上建房，不得擅自改变用途，不得在宅基地上建设生产性用房。（二）宅基地管理1.乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内宅基地的日常管理工作，建立健全宅基地管理档案，加强对宅基地使用情况的巡查。2.村集体经济组织应指定专人负责宅基地管理，协助乡镇人民政府（街道办事处）做好相关工作，及时发现和制止违法违规建房行为。3.市自然资源和规划、农业农村、住房和城乡建设等部门应按照各自职责，加强对宅基地管理工作的指导和监督。五、宅基地流转（一）流转条件1.受让方必须是本集体经济组织成员，且符合宅基地申请条件。2.转让方拥有两处以上宅基地的。3.因继承房屋等原因导致房屋所有权发生转移的。（二）流转程序1.双方签订书面流转合同，并报所在村集体经济组织备案。2.村集体经济组织应在10个工作日内对流转情况进行审核，审核通过的在村务公开栏公示7个工作日。3.公示无异议的，报乡镇人民政府（街道办事处）备案。（三）流转限制1.宅基地流转不得改变其集体所有性质和用途。2.受让方不得再次将宅基地流转给本集体经济组织以外的人员。六、法律责任（一）违法违规建房责任1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地建住宅的，多占的土地以非法占用土地论处。3.不按照批准的位置、面积、层数和建筑风格等要求建设的，由市自然资源和规划、住房和城乡建设等部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（二）非法流转责任1.违反本细则规定进行宅基地流转的，流转合同无效，由乡镇人民政府（街道办事处）责令限期改正，没收违法所得，并可处以罚款。2.因非法流转造成土地权属争议或其他后果的，依法承担相应的法律责任。（三）其他责任1.国家机关工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以