承德市社区管理办法规定

承德市社区管理办法规定一、总则（一）目的与依据为加强承德市社区管理，规范社区服务行为，提高社区治理水平，促进社区和谐发展，依据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于承德市行政区域内的所有社区，包括城市社区和农村社区。（三）基本原则1.以人为本原则以满足社区居民的需求为出发点和落脚点，充分尊重居民的意愿，保障居民的合法权益，不断提高居民的生活质量和幸福感。2.依法治理原则严格按照法律法规和政策规定开展社区管理工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。3.民主自治原则充分发挥社区居民委员会的自治作用，鼓励居民积极参与社区事务管理，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。4.协同共治原则加强政府部门、社会组织、企业等各方力量的协同合作，形成共建共享的社区治理格局。二、社区组织与职责（一）社区居民委员会1.性质与组成社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，由主任、副主任和委员若干人组成。2.职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务。办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。调解民间纠纷。协助维护社会治安。协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。（二）社区党组织1.领导核心地位社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，发挥着总揽全局、协调各方的作用。2.职责宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议。领导社区居民委员会、业主委员会和社区社会组织，支持和保证这些组织依照法律和各自章程充分行使职权。组织党员和群众参加社区建设，做好社区群众的思想政治工作，凝聚社区各方力量。加强社区党组织自身建设，做好党员的教育、管理、监督和服务工作。（三）业主委员会1.成立与备案业主大会选举产生业主委员会，并向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。2.职责执行业主大会的决定和决议。召集业主大会会议，报告物业管理实施情况。与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同。及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同。监督管理规约的实施。业主大会赋予的其他职责。（四）社区社会组织1.分类与发展社区社会组织包括公益慈善类、社区服务类、文体活动类、专业调处类等多种类型，鼓励和支持各类社区社会组织依法登记注册，健康有序发展。2.作用协助社区居民委员会开展社区服务、社区文化、社区教育、社区卫生、社区环境等工作。参与社区矛盾纠纷调解，维护社区和谐稳定。组织开展各类志愿服务活动，弘扬社会正能量。（五）政府部门职责1.民政部门负责指导社区居民委员会建设，组织开展社区服务体系建设，推进社区治理创新。2.街道办事处（乡镇人民政府）指导、支持和帮助社区居民委员会开展工作，协调解决社区建设中的问题。负责组织实施社区建设规划，落实社区建设各项任务。监督检查社区各项工作的开展情况，对社区工作进行考核评价。3.其他相关部门按照各自职责，做好社区管理的相关工作，如公安部门负责社区治安管理，卫生健康部门负责社区公共卫生服务等。三、社区规划与建设（一）规划编制1.编制主体与程序由市、县（市、区）人民政府组织编制社区建设规划，征求相关部门、社区居民委员会、业主委员会以及居民的意见后，报上一级人民政府批准实施。2.规划内容包括社区空间布局、基础设施建设、公共服务设施配置、社区环境整治等方面的内容，确保社区规划科学合理，满足居民的生产生活需求。（二）基础设施建设1.道路与交通完善社区道路网络，确保道路畅通，合理设置停车位，满足居民的停车需求。2.供水供电供气保障社区供水供电供气设施的正常运行，定期进行维护和检修，确保居民用水用电用气安全。3.通信网络加强社区通信网络建设，实现光纤宽带网络全覆盖，满足居民的通信需求。4.环境卫生加大社区环境卫生整治力度，配备足够的环卫设施，定期进行清扫保洁，及时清运垃圾，保持社区环境整洁。（三）公共服务设施配置1.社区服务中心建设综合性社区服务中心，提供一站式服务，包括政务服务、社区事务办理、文化体育、医疗卫生、养老服务等功能。2.文化体育设施建设社区文化活动室、图书馆、体育健身设施等，丰富居民的文化体育生活。3.教育设施合理配置幼儿园、小学等教育资源，保障适龄儿童就近入学。4.医疗卫生设施设置社区卫生服务站，配备必要的医疗设备和医护人员，为居民提供基本医疗服务和公共卫生服务。（四）社区环境整治1.绿化美化加强社区绿化建设，增加绿地面积，种植花草树木，美化社区环境。2.环境秩序整治社区乱停乱放、乱搭乱建、乱摆摊点等现象，维护社区环境秩序。3.生态保护加强社区生态环境保护，推广垃圾分类处理，减少环境污染。四、社区服务（一）基本公共服务1.就业服务为社区居民提供就业信息、职业介绍、就业培训等服务，帮助居民实现就业创业。2.社会保障服务办理居民养老保险、医疗保险、社会救助等社会保障业务，保障居民的基本生活。3.医疗卫生服务开展基本医疗服务、预防保健、健康教育等工作，提高居民的健康水平。4.计划生育服务提供计划生育政策咨询、生殖健康服务、优生优育指导等服务。（二）社区便民服务1.生活服务提供家政服务、维修服务、配送服务等生活便利服务，满足居民的日常生活需求。2.商业服务合理布局社区商业网点，引进超市、便利店、菜市场等商业设施，方便居民购物消费。3.法律服务设立社区法律服务站，为居民提供法律咨询、法律援助等服务，维护居民的合法权益。（三）社区志愿服务1.组织建设建立社区志愿服务组织，招募志愿者，开展志愿服务活动。2.活动开展组织志愿者参与社区治安巡逻、环境整治、关爱孤寡老人、关爱留守儿童等志愿服务活动，弘扬志愿服务精神。五、社区治安与安全（一）治安防控体系建设1.警力配置加强社区警务室建设，合理配置警力，提高社区治安防控能力。2.技防设施安装视频监控系统、门禁系统等技防设施，实现社区治安监控全覆盖。3.群防群治组织社区居民开展治安巡逻、邻里守望等群防群治活动，共同维护社区治安。（二）消防安全管理1.设施建设完善社区消防设施，配备消防器材，设置消防通道和疏散指示标志。2.宣传教育开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。3.隐患排查定期进行消防安全隐患排查，及时消除火灾隐患。（三）安全生产管理1.监管职责明确社区安全生产监管职责，加强对社区内企业、商户等生产经营单位的安全生产监管。2.隐患排查治理组织开展安全生产隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，确保生产安全。（四）应急管理1.应急预案制定制定社区应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.应急演练定期组织开展应急演练，提高社区居民和工作人员的应急处置能力。3.应急物资储备储备必要的应急物资，确保在突发事件发生时能够及时调配使用。六、社区文化建设（一）文化活动开展1.节日庆典活动组织开展春节、元宵节、中秋节等传统节日庆典活动，弘扬中华优秀传统文化。2.文体比赛活动举办社区运动会、文艺汇演、书法绘画比赛等文体比赛活动，丰富居民的业余文化生活。3.主题文化活动开展爱国主义教育、法治宣传教育、道德模范评选等主题文化活动，培育和践行社会主义核心价值观。（二）文化设施建设与管理1.设施建设加大社区文化设施建设投入，建设文化活动室、图书馆、文化广场等文化设施。2.管理维护加强文化设施的管理维护，确保设施正常运行，为居民提供良好的文化活动场所。（三）文化人才队伍建设1.队伍组建鼓励和支持社区居民中的文化爱好者成立文化志愿者队伍，组建社区文化人才队伍。2.培训提升定期组织文化人才队伍培训，提高其业务水平和综合素质。七、社区环境卫生管理（一）环境卫生责任制度1.划分责任区域明确社区环境卫生责任区域，将责任落实到具体的单位和个人。2.责任考核建立环境卫生责任考核制度，对责任单位和个人的环境卫生工作进行考核评价。（二）垃圾处理1.分类收集推行垃圾分类收集制度，引导居民将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。2.转运处理及时将分类收集的垃圾转运至垃圾处理场进行处理，确保垃圾日产日清。（三）环境卫生整治1.定期整治定期组织开展社区环境卫生整治活动，清理卫生死角，整治乱堆乱放现象。2.专项整治针对社区环境卫生存在的突出问题，开展专项整治行动，如整治河道污染、治理乱张贴小广告等。八、社区物业管理（一）物业服务企业管理1.资质审核加强对物业服务企业的资质审核，确保物业服务企业具备相应的管理能力和服务水平。2.监督检查建立物业服务企业监督检查制度，定期对物业服务企业的服务质量进行检查，督促其改进服务。（二）物业服务合同1.合同签订业主委员会与选聘的物业服务企业签订物业服务合同，明确双方的权利义务。2.合同履行物业服务企业按照物业服务合同的约定，提供物业服务，业主按照合同约定缴纳物业服务费用。（三）物业纠纷处理1.纠纷调解建立物业纠纷调解机制，及时调解业主与物业服务企业之间的纠纷，维护社区和谐稳定。2.投诉处理设立物业投诉渠道，及时受理业主的投诉，对投诉事项进行调查处理，并将处理结果反馈给业主。九、社区民主自治（一）居民会议1.会议召集社区居民委员会定期召集居民会议，讨论决定社区重大事项。2.会议内容居民会议主要讨论社区建设规划、公共事务管理、物业服务等方面的事项，听取居民的意见和建议。（二）民主决策1.决策程序社区重大事项决策遵循民主、科学、合法的原则，按照提出议题、征求意见、方案论证、会议表决等程序进行。2.决策监督建立民主决策监督制度，对决策过程和决策结果进行监督，确保决策符合居民的利益。（三）民主管理1.制度建设建立健全社区民主管