徐州市疫情防控管理办法

徐州市疫情防控管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称疫情），保障公众身体健康和生命安全，维护经济社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内疫情的预防、控制、应急处置以及相关管理活动。（三）基本原则疫情防控工作坚持以人为本、生命至上，统一领导、分级负责，预防为主、防治结合，依法依规、科学精准的原则。（四）职责分工1.市疫情防控指挥机构：负责统一领导、指挥和协调全市疫情防控工作，研究决定疫情防控重大事项。2.县（市、区）疫情防控指挥机构：在市疫情防控指挥机构的领导下，负责本辖区内疫情防控工作的组织实施和具体指挥。3.各部门和单位：按照各自职责，做好疫情防控相关工作。卫生健康部门负责疫情监测、防控和医疗救治等工作；交通运输部门负责交通场站及交通工具的疫情防控工作；公安部门负责维护社会治安秩序，依法处置与疫情有关的突发事件；市场监管部门负责市场秩序监管，保障防疫物资和生活必需品的供应；教育部门负责学校和托幼机构的疫情防控工作；民政部门负责养老机构、社会福利机构等场所的疫情防控工作；其他各部门和单位按照职责分工，做好相关领域的疫情防控工作。4.镇人民政府、街道办事处：负责组织实施本辖区内的疫情防控工作，落实各项防控措施。二、预防与监测（一）健康教育1.卫生健康部门会同宣传部门等，通过多种渠道广泛开展疫情防控知识宣传教育，普及科学防控方法，提高公众自我防护意识和能力。2.机关、企事业单位、社区、学校、医疗机构等应当积极开展疫情防控知识宣传，引导公众养成良好的卫生习惯和健康生活方式。（二）重点场所防控1.公共场所商场、超市、酒店、餐馆、影院、网吧、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆等公共场所应当严格落实通风换气、清洁消毒、体温检测、佩戴口罩、设置“一米线”等防控措施。各类公共场所经营管理单位应当配备必要的防疫物资，安排专人负责疫情防控工作，对进入场所的人员进行健康码查验、体温检测等。2.交通场站火车站、汽车站、机场等交通场站应当加强对旅客和工作人员的健康监测，严格落实通风消毒、体温检测、佩戴口罩等措施。加强对公共交通工具的清洁消毒，保持车厢、机舱等内环境整洁，定期通风换气。3.医疗机构各级各类医疗机构应当严格落实预检分诊、发热门诊、住院病区管理等制度，加强对医护人员的培训和防护，防止疫情在医疗机构内传播。规范设置发热门诊，严格执行发热病人闭环管理流程，对发热病人进行核酸检测、留观等处置。4.学校和托幼机构学校和托幼机构应当落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，加强对师生员工的健康监测。做好校园环境卫生和消毒工作，加强教室、宿舍、食堂等重点场所的通风换气。合理安排教学活动，避免人员聚集。5.养老机构、社会福利机构养老机构、社会福利机构应当实行封闭管理，严格限制外来人员进入。加强对服务对象和工作人员的健康监测，定期开展核酸检测，做好日常消毒和通风换气工作。储备必要的防疫物资，保障服务对象的生活需求。（三）监测与报告1.各级各类医疗机构、疾病预防控制机构等应当按照规定做好疫情监测工作，及时发现、报告疑似病例和确诊病例。2.社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构应当加强对辖区内居民的健康监测，发现发热、干咳、乏力等症状的人员，及时进行登记，并引导其到发热门诊就诊。3.学校、托幼机构、养老机构、社会福利机构等单位应当建立健全疫情报告制度，发现本单位有疑似病例或者确诊病例时，应当立即向所在地卫生健康部门报告。4.任何单位和个人发现疫情或者疑似疫情，应当及时向所在地卫生健康部门或者相关部门报告，不得隐瞒、谎报、缓报。三、应急处置（一）响应级别根据疫情形势和防控需要，将疫情防控应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别对应高风险、较高风险、中度风险、低风险。（二）响应措施1.Ⅰ级响应措施全市范围内实行最严格的管控措施，全面停止聚集性活动，关闭非必要公共场所。实施交通管制，限制人员流动，严格控制车辆进出。加强医疗救治资源调配，集中力量救治患者。加大物资储备和保障力度，确保防疫物资和生活必需品供应充足。2.Ⅱ级响应措施减少人员聚集，严格控制各类会议、活动规模。加强公共场所管理，严格落实体温检测、健康码查验等措施。加强交通管控，合理限制人员、车辆流动。进一步加强医疗救治工作，提高救治能力。加大物资储备和市场监管力度，保障物资供应和市场秩序。3.Ⅲ级响应措施倡导非必要不外出，减少人员聚集。加强公共场所常态化防控，落实各项防控措施。加强交通场站、公共交通工具等重点场所防控。做好医疗救治工作，加强对发热病人的管理。加强物资储备和调配，保障防疫物资和生活必需品供应。4.Ⅳ级响应措施保持正常生产生活秩序，加强疫情防控宣传和引导。落实常态化防控措施，做好重点场所和重点人群防控。加强疫情监测和报告，及时发现和处置疫情隐患。做好物资储备和保障工作，确保防疫物资和生活必需品供应稳定。（三）病例救治1.确诊病例和疑似病例应当及时转运至定点医疗机构进行隔离治疗。2.定点医疗机构应当按照国家和省有关诊疗方案，规范开展医疗救治工作，提高治愈率，降低病亡率。3.加强对医护人员的培训和防护，保障医护人员安全。4.做好患者的心理疏导和人文关怀工作。（四）密切接触者管理1.对确诊病例和疑似病例的密切接触者，应当及时进行追踪、排查和集中隔离医学观察。2.集中隔离医学观察场所应当严格落实各项防控措施，保障集中隔离人员的生活需求。3.对解除隔离医学观察的密切接触者，应当继续进行健康监测。（五）疫情防控物资保障1.建立健全疫情防控物资储备制度，储备必要的防护用品、消杀用品、检测试剂、救治设备等物资。2.加强物资采购、调配和管理，确保物资供应充足、质量可靠。3.鼓励企业加大防疫物资生产力度，保障市场供应。（六）信息发布与舆情引导1.建立健全疫情信息发布制度，及时、准确、权威发布疫情信息和防控工作进展情况。2.加强舆情监测和分析，及时回应社会关切，引导公众正确认识疫情，科学防控。3.严厉打击编造、传播虚假疫情信息等违法行为。四、保障措施（一）人员保障1.加强疫情防控专业队伍建设，充实人员力量，提高防控能力。2.组织开展疫情防控培训，提高工作人员业务水平。（二）经费保障1.各级政府应当保障疫情防控所需经费，确保疫情防控工作顺利开展。2.加强经费管理和监督，提高资金使用效益。（三）物资保障1.建立健全疫情防控物资保障机制，加强物资储备、生产、调配和供应。2.加强物资质量监管，确保物资符合相关标准和要求。（四）科技支撑1.加强疫情防控科研攻关，推广应用先进技术和方法。2.利用大数据、人工智能等技术手段，提高疫情防控精准化水平。五、监督管理（一）监督检查1.各级政府及其有关部门应当加强对疫情防控工作的监督检查，确保各项防控措施落实到位。2.对发现的问题，应当及时责令整改，对拒不整改或者整改不到位的，依法依规严肃处