太原市绿色建筑管理办法

太原市绿色建筑管理办法一、总则（一）目的与依据为贯彻落实国家和省关于推进绿色建筑发展的政策要求，规范本市绿色建筑活动，提高建筑节能水平，促进资源节约和环境保护，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国节约能源法》《民用建筑节能条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内绿色建筑的规划、建设、运营及其监督管理活动。（三）定义与原则1.绿色建筑定义：本办法所称绿色建筑，是指在建筑全寿命期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。2.基本原则：绿色建筑发展遵循因地制宜、技术先进、经济合理、安全可靠的原则，鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推动绿色建筑规模化发展。二、规划管理（一）规划编制要求1.市、县（市、区）人民政府城乡规划主管部门应当会同同级住房城乡建设主管部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制绿色建筑专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.绿色建筑专项规划应当明确绿色建筑发展目标、总体布局、重点区域、实施计划等内容，并纳入城乡规划体系。（二）土地出让与规划条件1.国土资源主管部门在国有土地使用权出让或划拨前，应当会同城乡规划主管部门和住房城乡建设主管部门，将绿色建筑相关要求纳入土地出让条件或划拨决定书。2.城乡规划主管部门在核发建设用地规划许可证时，应当依据绿色建筑专项规划和土地出让条件，明确建设用地的绿色建筑等级、节能指标等规划条件。（三）项目选址与布局1.新建项目选址应当充分考虑自然环境条件，合理利用地形地貌、自然资源，减少对生态环境的破坏。2.建筑布局应当有利于通风、采光、日照，提高建筑的能源利用效率和室内环境质量。三、建设管理（一）项目立项与可行性研究1.项目建设单位在编制项目可行性研究报告时，应当按照绿色建筑相关标准和要求，对项目的绿色建筑技术方案、节能措施、经济效益等进行分析论证。2.发展改革部门在审批、核准或备案项目时，应当对项目可行性研究报告中的绿色建筑内容进行审查。（二）设计管理1.建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行绿色建筑设计，并在设计合同中明确绿色建筑设计要求和目标。2.设计单位应当按照绿色建筑相关标准和规范，结合项目特点和实际情况，进行绿色建筑设计，选用节能、节水、节材的技术、工艺、设备和产品，并在设计文件中注明绿色建筑等级、节能措施、节水器具等内容。3.施工图审查机构应当按照绿色建筑相关标准和规范，对施工图设计文件中的绿色建筑内容进行审查，未经审查或审查不合格的，不得颁发施工图审查合格证书。（三）施工管理1.施工单位应当按照绿色建筑设计文件和施工规范进行施工，制定并落实绿色施工方案，采取有效措施减少施工过程中的能源消耗、环境污染和施工噪声。2.施工单位应当对施工人员进行绿色建筑知识培训，提高施工人员的绿色建筑意识和技能。3.建设单位应当协调施工单位与周边单位和居民的关系，避免因施工对周边环境造成不良影响。（四）监理管理1.监理单位应当按照绿色建筑相关标准和规范，对施工过程进行监理，确保绿色建筑设计要求和施工方案得到有效落实。2.监理单位应当定期对绿色建筑施工情况进行检查，发现问题及时要求施工单位整改，并向建设单位报告。（五）竣工验收1.建设单位在组织绿色建筑工程竣工验收前，应当按照绿色建筑相关标准和规范，对建筑节能、节水、节材等指标进行检测和评估，并形成检测报告和评估报告。2.建设单位应当在绿色建筑工程竣工验收合格后，按照国家和省有关规定，向住房城乡建设主管部门备案。住房城乡建设主管部门在备案时，应当对绿色建筑相关内容进行核查。四、技术与产品应用（一）鼓励推广的技术与产品1.本市鼓励采用太阳能、地热能、风能等可再生能源技术，推广应用高效保温隔热材料、节能灯具、节水器具、雨水收集利用系统、中水回用系统等节能、节水、节材技术和产品。2.住房城乡建设主管部门应当会同有关部门制定本市绿色建筑技术与产品推广目录，定期向社会公布，并鼓励建设单位和设计、施工单位优先选用。（二）技术认定与评估1.对本市首次应用的绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新设备，由市住房城乡建设主管部门组织专家进行技术认定和评估，符合要求的，颁发技术认定证书，并在本市范围内推广应用。2.建设单位采用列入本市绿色建筑技术与产品推广目录的技术和产品的，可按照国家和省有关规定享受相关优惠政策。五、运营管理（一）运营管理制度1.绿色建筑的所有权人或其委托的物业服务企业应当建立健全绿色建筑运营管理制度，制定运营管理方案，明确运营管理目标、措施和责任。2.运营管理方案应当包括建筑设备设施运行维护、能源资源消耗监测与管理、室内环境质量检测与改善、垃圾分类处理等内容。（二）设备设施维护与管理1.绿色建筑的所有权人或其委托的物业服务企业应当按照国家和省有关规定，定期对建筑设备设施进行维护保养，确保设备设施正常运行，提高能源利用效率。2.鼓励采用智能化管理系统，对建筑设备设施进行实时监测和控制，实现节能降耗目标。（三）能源资源管理1.绿色建筑的所有权人或其委托的物业服务企业应当建立能源资源消耗统计制度，定期对建筑的能源消耗、水资源消耗等进行统计分析，并向住房城乡建设主管部门报送相关数据。2.鼓励绿色建筑采用能源管理合同等模式，委托专业机构对建筑能源系统进行优化运行和节能改造，降低能源消耗。（四）室内环境管理1.绿色建筑的所有权人或其委托的物业服务企业应当按照国家和省有关规定，定期对室内空气质量、噪声、采光、通风等环境质量指标进行检测，确保室内环境符合标准要求。2.对检测不合格的室内环境，应当及时采取有效措施进行治理，改善室内环境质量。（五）垃圾分类管理1.绿色建筑的所有权人或其委托的物业服务企业应当按照本市垃圾分类管理的有关规定，设置垃圾分类收集容器，对垃圾进行分类收集、运输和处理。2.鼓励绿色建筑采用垃圾减量措施，减少垃圾产生量。六、监督管理（一）监管部门职责1.住房城乡建设主管部门负责本市绿色建筑活动的监督管理工作，会同有关部门对绿色建筑规划、建设、运营等环节进行监督检查。2.发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自职责，做好绿色建筑相关管理工作。（二）监督检查内容1.住房城乡建设主管部门应当对绿色建筑项目的规划、设计、施工、监理、竣工验收等环节进行监督检查，重点检查绿色建筑标准的执行情况、技术与产品应用情况、节能措施落实情况等。2.对违反本办法规定的行为，住房城乡建设主管部门应当责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（三）信用管理1.住房城乡建设主管部门应当建立绿色建筑市场主体信用档案，记录建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等市场主体在绿色建筑活动中的信用信息。2.对违反本办法规定的市场主体，住房城乡建设主管部门应当按照有关规定，将其不良行为记录纳入信用档案，并向社会公布。七、激励措施（一）财政补贴1.市、县（市、区）人民政府应当安排专项资金，对符合条件的绿色建筑项目给予财政补贴。补贴标准和方式由市住房城乡建设主管部门会同财政部门另行制定。2.财政补贴资金主要用于支持绿色建筑技术研发、示范项目建设、既有建筑节能改造等。（二）税收优惠1.对符合国家和省有关规定的绿色建筑项目，按照国家和省有关税收优惠政策执行。2.对生产、销售列入本市绿色建筑技术与产品推广目录的技术和产品的企业，按照国家和省有关税收优惠政策执行。（三）其他激励1.对在绿色建筑领域做出突出贡献的单位和个人，市、县（市、区）人民政府应当给予表彰和奖励。2.鼓励金融机构对绿色建筑项目提供信贷支持，在贷款利率、贷款额度等方面给予优惠。八、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处20万元以上50万元以下的罚款：未按照绿色建筑相关标准和要求进行项目立项、可行性研究的；未委托具有相应资质的设计单位进行绿色建筑设计的；未按照绿色建筑设计文件进行施工的；未按照规定组织绿色建筑工程竣工验收或验收不合格擅自交付使用的。2.建设单位违反本办法规定，未按照要求向住房城乡建设主管部门备案绿色建筑相关内容的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。（二）设计单位法律责任设计单位违反本办法规定，未按照绿色建筑相关标准和规范进行设计的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）施工单位法律责任施工单位违反本办法规定，未按照绿色建筑设计文件和施工规范进行施工的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）监理单位法律责任监理单位违反本办法规定，未按照绿色建筑相关标准和规范对施工过程进行监理的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（五）