阜阳人防工程管理办法

阜阳人防工程管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强阜阳人防工程的管理，提高人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护、使用及相关管理活动。本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。（三）基本原则人防工程管理应当遵循统一规划、合理布局、平战结合、质量第一的原则，确保人防工程的战备功能和使用效能。（四）管理职责市人民防空主管部门负责本市人防工程的综合管理工作，组织实施本办法，并对区、县（市）人民防空主管部门的人防工程管理工作进行指导和监督。区、县（市）人民防空主管部门按照职责分工，负责本行政区域内人防工程的管理工作。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土资源、财政、公安、消防、城管执法等有关部门，在各自职责范围内做好人防工程管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市人民防空主管部门应当会同城乡规划等有关部门，根据城市总体规划和人民防空建设规划，编制本市人防工程建设规划，报市人民政府批准后实施。人防工程建设规划应当明确人防工程的建设布局、建设规模、建设标准等内容，并纳入城市详细规划。（二）建设计划市人民防空主管部门应当根据人防工程建设规划，制定年度建设计划，并组织实施。年度建设计划应当包括新建、改建、扩建人防工程的项目名称、建设地点、建设规模等内容。（三）建设审批新建、改建、扩建人防工程，应当按照国家和省有关规定，经人民防空主管部门批准。建设单位应当在取得建设工程规划许可证后，向人民防空主管部门申请办理人防工程建设审批手续，并提交下列材料：1.申请书；2.建设工程规划许可证；3.人防工程设计文件；4.其他需要提交的材料。人民防空主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的予以批准，并出具人防工程建设批准文件；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（四）建设要求人防工程的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保证工程质量。建设单位应当按照人防工程建设批准文件的要求组织施工，并接受人民防空主管部门和其他有关部门的监督检查。人防工程建设项目的勘察、设计、施工、监理单位，应当具备相应的资质等级，并按照资质等级承担相应的人防工程建设任务。（五）结合民用建筑修建防空地下室城市新建民用建筑，按照国家和省有关规定同步修建防空地下室。防空地下室的建设应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。建设单位应当按照规定的标准和比例修建防空地下室；确因地质条件等原因不能修建的，必须经人民防空主管部门批准，并按照规定缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。易地建设费的收取标准和使用管理办法，按照国家和省有关规定执行。三、维护与管理（一）维护责任人防工程的维护管理责任按照下列规定确定：1.由人民防空主管部门投资建设的人防工程，由人民防空主管部门负责维护管理；2.由单位投资建设的人防工程，由投资单位负责维护管理；3.由个人投资建设的人防工程，由个人负责维护管理；4.防空地下室的维护管理责任，由建设单位负责。（二）维护要求人防工程的维护管理应当符合下列要求：1.保持工程结构完好，无渗漏、裂缝等损坏现象；2.保持工程内部整洁，通风、照明、给排水等设施完好；3.保持防护设备设施完好，能够正常使用；4.按照规定进行防火、防汛、防盗等安全管理。（三）维护检查人民防空主管部门应当定期对人防工程的维护管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。维护管理责任单位应当定期对人防工程进行维护检查，并将检查情况报告人民防空主管部门。（四）改造与拆除确需对人防工程进行改造或者拆除的，应当按照国家和省有关规定，报经人民防空主管部门批准。改造或者拆除人防工程的单位，应当按照规定补建或者补偿。四、使用管理（一）使用原则人防工程的使用应当坚持平战结合的原则，充分发挥人防工程的社会效益和经济效益。（二）使用范围人防工程可以用于防空袭掩蔽、人员物资储备、医疗救护、防空专业队训练、社区服务、商业经营等用途。（三）使用审批使用人防工程的单位或者个人，应当向人民防空主管部门提出申请，并提交下列材料：1.申请书；2.使用单位或者个人的身份证明；3.人防工程使用方案；4.其他需要提交的材料。人民防空主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的予以批准，并签订人防工程使用合同；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（四）使用要求使用单位或者个人应当按照人防工程使用合同的约定使用人防工程，不得擅自改变其用途和结构。使用单位或者个人应当负责所使用人防工程的日常维护管理，并按照规定缴纳人防工程使用费。（五）安全管理使用单位或者个人应当建立健全安全管理制度，落实安全责任，确保人防工程的使用安全。使用单位或者个人应当按照规定配备必要的消防、防汛、防盗等安全设施，并定期进行检查和维护。在人防工程内进行经营活动的，应当符合国家和地方有关安全生产、消防安全等规定。五、监督检查（一）监督检查主体人民防空主管部门应当依法对人防工程的规划、建设、维护、使用等情况进行监督检查。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土资源、财政、公安、消防、城管执法等有关部门，应当按照各自职责，做好与人防工程管理有关的监督检查工作。（二）监督检查内容监督检查的内容包括：1.人防工程建设项目的审批手续是否齐全；2.人防工程的建设是否符合规划和建设标准；3.人防工程的维护管理是否符合要求；4.人防工程的使用是否符合规定；5.其他与人防工程管理有关的事项。（三）监督检查措施人民防空主管部门和其他有关部门在监督检查中，可以采取下列措施：1.要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料；2.进入被检查单位或者个人的工作场所进行检查；3.责令被检查单位或者个人停止违法行为，限期改正；4.依法对违法行为进行处罚。（四）投诉举报任何单位和个人发现违反本办法的行为，有权向人民防空主管部门或者其他有关部门投诉举报。人民防空主管部门和其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行处理。六、法律责任（一）建设单位违法行为的处罚建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并按照下列规定处罚：1.未按照规定办理人防工程建设审批手续的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；2.未按照人防工程建设批准文件的要求组织施工的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；3.未按照规定同步修建防空地下室的，责令限期补建；逾期不补建的，处应建防空地下室工程造价[X]%的罚款；4.擅自改变人防工程用途或者结构的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（二）维护管理责任单位违法行为的处罚维护管理责任单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并按照下列规定处罚：1.未按照规定对人防工程进行维护管理的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；2.擅自改造或者拆除人防工程的，责令限期恢复原状或者补建；逾期不恢复原状或者不补建的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。（三）使用单位或者个人违法行为的处罚使用单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并按照下列规定处罚：1.未按照人防工程使用合同的约定使用人防工程的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；2.擅自改变人防工程用途或者结构的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；3.未按照规定缴纳人防工程使用费的，责令限期