辽宁科技资金管理办法

辽宁科技资金管理办法总则目的与依据为加强和规范辽宁科技资金的管理，提高资金使用效益，推动科技创新发展，依据国家有关法律法规和财政资金管理规定，结合我省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在辽宁省行政区域内使用各级财政安排的科技资金的各类单位和项目。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关财经纪律，确保科技资金使用合法合规。2.统筹安排原则：统筹考虑全省科技发展战略和规划，合理安排资金，突出重点，集中支持关键领域和重大项目。3.绩效导向原则：强化科技资金绩效管理，注重资金使用效益，提高科技创新成果质量和水平。4.公开透明原则：建立健全科技资金信息公开制度，接受社会监督，确保资金分配、使用和管理过程公开透明。资金来源与分类资金来源辽宁科技资金主要来源于省级财政预算安排、中央财政专项转移支付以及其他渠道筹集的资金。资金分类1.研发投入资金：用于支持各类科研机构、企业开展前沿技术研究、关键技术攻关等研发活动。2.创新平台建设资金：专项用于科技创新平台、重点实验室、工程技术研究中心等创新载体的建设和升级。3.科技成果转化资金：鼓励科技成果向现实生产力转化，对科技成果转化项目给予资金支持。4.人才培养与引进资金：为吸引和培养高层次科技人才，设立专项资金用于人才培养、引进和奖励。5.科普与科技服务资金：保障科普活动开展、科技中介服务机构发展以及科技金融等科技服务体系建设。资金管理职责财政部门职责1.负责会同科技部门制定科技资金管理政策和制度。2.负责科技资金预算的编制、审核、下达和执行监督。3.组织开展科技资金绩效评价工作，对资金使用情况进行监督检查。科技部门职责1.会同财政部门研究提出科技资金支持方向和重点，制定相关项目指南。2.负责组织科技项目的申报、评审、立项和验收等管理工作。3.对科技项目实施情况进行跟踪检查和监督，确保项目顺利实施。项目承担单位职责1.按照规定编制项目预算和决算，严格执行项目资金管理制度。2.负责项目的具体实施，合理安排使用资金，确保专款专用。3.及时向财政部门和科技部门报送项目执行情况和资金使用情况报告。4.配合做好项目验收和绩效评价工作，对项目实施过程中存在的问题及时整改。资金预算管理预算编制1.项目承担单位根据科技项目实施计划和资金需求，编制项目预算。预算编制应科学合理、细化明确，符合项目实际需要。2.科技部门对项目预算进行审核，提出审核意见。财政部门根据审核意见，结合财力情况，确定科技资金预算安排。预算执行1.科技资金预算一经批复，必须严格执行，不得擅自调整。如因特殊原因确需调整的，项目承担单位应按规定程序报经科技部门和财政部门批准。2.项目承担单位应按照预算安排及时足额使用资金，加快项目实施进度，提高资金使用效益。预算调整1.因项目实施条件发生重大变化等原因，需要调整项目预算的，项目承担单位应在规定时间内提出调整申请，并详细说明调整理由和调整金额。2.科技部门会同财政部门对调整申请进行审核，必要时组织专家论证。审核通过后，按规定程序调整项目预算。资金分配与使用资金分配方式1.竞争性分配：通过公开申报、专家评审、择优立项等方式，对符合条件的科技项目给予资金支持。2.定向支持：根据省委、省政府确定的科技发展重点和任务，对特定领域、特定项目或特定地区给予定向资金支持。资金使用范围1.人员费用：包括项目研究人员的工资、奖金、津贴补贴等。2.设备购置费用：用于购置项目研究所需的仪器设备、软件工具等。3.实验材料费用：涵盖项目研究过程中消耗的原材料、试剂、耗材等。4.测试化验加工费用：支付委托外单位进行测试、化验、加工等费用。5.燃料动力费用：项目实施过程中消耗的水、电、气、燃料等费用。6.差旅费：与项目研究相关的国内调研、学术交流等差旅费。7.会议费：组织或参加与项目有关的会议所发生的费用。8.国际合作与交流费用：开展国际科技合作与交流活动的费用。9.出版/文献/信息传播/知识产权事务费：包括项目研究成果的出版、文献资料购买、信息传播、专利申请与维护等费用。10.其他费用：与项目研究直接相关的其他费用，一般不得超过项目经费总额的10%。资金支付管理1.科技资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购范围的支出，应按照政府采购有关规定执行。2.项目承担单位应根据项目实施进度和资金使用计划，及时向财政部门申请资金支付。财政部门审核无误后，将资金直接支付给供应商或项目承担单位。项目管理项目申报1.科技部门发布项目申报指南，明确申报条件、要求和程序。2.项目承担单位按照申报指南要求，编制项目申报书，提供相关证明材料，向科技部门申报项目。项目评审1.科技部门组织专家对申报项目进行评审。评审专家应具备相关专业知识和经验，独立、客观、公正地对项目进行评价。2.根据评审结果，提出拟立项项目名单，向社会公示。公示无异议的，确定为立项项目。项目立项1.科技部门会同财政部门对立项项目下达立项通知，明确项目名称、承担单位、实施期限、支持金额等内容。2.项目承担单位与科技部门签订项目任务书，明确双方权利和义务，作为项目实施和验收的依据。项目实施1.项目承担单位按照项目任务书要求，组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。2.科技部门和财政部门对项目实施情况进行跟踪检查和监督，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。项目验收1.项目完成后，项目承担单位应及时向科技部门提出验收申请。科技部门组织相关专家或委托第三方机构对项目进行验收。2.验收内容主要包括项目任务完成情况、技术指标达成情况、资金使用情况、知识产权成果等。验收合格的项目，予以结题；验收不合格的项目，应限期整改，整改后仍不合格的，按规定收回已拨资金。绩效管理绩效目标设定1.项目申报时，项目承担单位应同时编制项目绩效目标，明确项目实施要达到的预期产出和效果。2.科技部门会同财政部门对项目绩效目标进行审核，审核通过的绩效目标作为项目实施和绩效评价的依据。绩效监控1.项目实施过程中，项目承担单位应定期向科技部门和财政部门报送项目绩效监控报告，及时反映项目进展情况、绩效目标完成情况以及资金使用情况。2.科技部门和财政部门根据绩效监控报告，对项目实施情况进行跟踪检查，发现问题及时督促项目承担单位整改。绩效评价1.项目完成后，科技部门会同财政部门组织开展项目绩效评价工作。绩效评价可采取自评、第三方评价等方式进行。2.绩效评价结果作为以后年度科技资金分配、项目立项和管理的重要依据。对绩效评价优秀的项目，在后续资金安排上给予倾斜；对绩效评价较差的项目，减少或暂停安排相关资金，并责令项目承担单位进行整改。监督检查与责任追究监督检查1.财政部门、科技部门应加强对科技资金使用和项目实施情况的监督检查，建立健全监督检查机制。2.监督检查内容包括资金预算执行情况、项目实施进度、资金使用合规性、项目验收情况等。3.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。责任追究1.对违反本办法规定，截留、挪用、骗取科技资金的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行严肃处理。2.对在项目申报、评审、实施过程中存在弄虚作假、违规操作等行为的项目承担单位和相关责任人，取消其项目申报资格，追回已拨资金，并视情节轻重给予相应处罚。3.对科技部门和财政部门工作人员在科技资金管理工作中存在的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信息公开公开内容1.科技资金管理政策、制度和办法。2.科技项目申报指南、立项项目名单、项目任务书等。3.科技资金预算安排、分配结果、绩效评价结果等。4.其他需要公开的科技资金管理信息。公开方式1.通过辽