银川室外绿化管理办法

银川室外绿化管理办法一、总则（一）目的为加强银川市室外绿化管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于银川市行政区域内城市规划区、风景名胜区、工业园区、住宅小区等各类室外绿化的规划、建设、养护、保护及管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则以保护和改善生态环境为首要目标，充分发挥绿化的生态功能，促进人与自然和谐共生。2.科学规划原则遵循植物生长规律和生态系统原理，科学合理规划绿化布局，提高绿化质量和效益。3.建管并重原则加强绿化建设与养护管理，确保绿化设施完好，绿化景观持续优美。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与绿化建设与管理，增强公众的绿化意识和环保责任感。（四）职责分工1.城市绿化行政主管部门负责本市室外绿化工作的统一管理和监督指导，制定绿化规划、政策和标准，组织实施绿化建设项目，查处绿化违法行为。2.相关部门发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、生态环境、交通运输、水利、林业等部门按照各自职责，协同做好室外绿化管理相关工作。3.街道办事处、镇人民政府负责本辖区内室外绿化的日常管理和监督，组织开展绿化宣传教育活动，协调解决绿化工作中的问题。4.建设单位、养护单位建设单位负责绿化工程的建设，严格按照规划设计和施工规范进行施工，确保工程质量。养护单位负责绿化设施的日常养护管理，保持绿化植物生长良好、绿化景观整洁美观。二、规划与建设（一）规划编制1.城市绿化行政主管部门应当会同自然资源等部门，根据城市总体规划和生态环境保护要求，编制城市绿化规划，并报同级人民政府批准后实施。2.城市绿化规划应当明确绿化目标、布局、规模、建设标准和保护措施等内容，合理确定各类绿地的面积和比例，保障城市绿化用地。3.编制城市绿化规划应当广泛征求社会意见，充分考虑公众需求和城市发展需要，注重与其他专项规划的衔接。（二）建设项目配套绿化1.各类建设项目应当按照规定配套建设绿化工程，绿化用地面积占建设用地总面积的比例应当符合国家和地方标准。2.建设项目的绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位应当在报送建设工程设计方案时，按照规定一并报送配套绿化工程设计方案。3.城市绿化行政主管部门应当对建设项目配套绿化工程设计方案进行审查，不符合绿化规划和标准的，不予批准。建设单位应当按照批准的设计方案进行施工，不得擅自改变。4.建设项目配套绿化工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建设单位应当按照要求进行整改，整改合格后方可交付使用。城市绿化行政主管部门应当对建设项目配套绿化工程的竣工验收情况进行监督检查。（三）临时绿化1.因城市建设、重大活动等特殊需要临时占用城市绿化用地的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照有关规定办理临时用地手续。2.临时占用城市绿化用地的期限不得超过两年。确需延长的，应当在期满前三十日内向原批准机关申请办理延期手续，延长期限不得超过一年。3.临时占用城市绿化用地的单位和个人，应当按照规定采取保护措施，不得损坏绿化植物和绿化设施。占用期满后，应当及时清理场地，恢复原状。（四）绿化工程质量监督1.城市绿化行政主管部门应当加强对绿化工程质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对绿化工程质量进行检查。2.绿化工程施工单位应当建立质量责任制，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工单位应当对绿化工程质量负责，接受城市绿化行政主管部门和其他有关部门的监督检查。3.绿化工程监理单位应当按照监理规范和合同约定，对绿化工程施工质量、进度、安全等进行监理，确保监理工作质量。监理单位应当对监理工作负责，接受城市绿化行政主管部门和其他有关部门的监督检查。三、养护与管理（一）养护责任1.城市公共绿地、防护绿地、风景林地等由城市绿化行政主管部门负责组织养护管理。2.单位附属绿地由该单位负责养护管理。3.居住区绿地由业主委托物业服务企业或者其他管理人负责养护管理；未实行物业管理的，由街道办事处、镇人民政府负责组织养护管理。4.建设工程范围内保留的绿化用地，在建设期间由建设单位负责养护管理；建设工程竣工验收合格后，按照前款规定确定养护管理责任。（二）养护标准1.绿化植物养护应当达到以下标准：生长势良好，枝叶健壮，无明显病虫害，无死树，缺株率不超过1%。草坪生长旺盛，色泽正常，覆盖率不低于95%，无斑秃。花卉生长繁茂，花大色艳，开花整齐，无残花败叶。绿篱、色块修剪整齐，线条流畅，造型美观，无缺枝断档。行道树树干挺直，树冠完整，分枝点高度一致，无枯枝、死枝，无明显病虫害。2.绿化设施养护应当达到以下标准：绿地内的道路、广场、园路等设施完好，无破损、塌陷。灌溉、排水系统畅通，无漏水、积水现象。照明设施完好，正常运行，无损坏、漏电。各类标识牌、宣传栏等设施整洁、完好，无损坏、变形。（三）养护措施1.养护单位应当制定科学合理的养护计划，定期对绿化植物进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治、防寒防暑等养护作业，确保绿化植物生长良好。2.养护单位应当加强对绿化设施的巡查和维护，及时发现并处理设施损坏、老化等问题，确保设施正常运行。3.养护单位应当建立养护档案，记录绿化植物的品种、数量、生长状况、养护措施等信息，档案资料应当保存完整。4.城市绿化行政主管部门应当加强对养护单位的监督检查，定期对养护质量进行考核评价，对养护质量不达标的养护单位，责令限期整改；整改仍不达标的，依法予以处理。（四）有害生物防治1.城市绿化行政主管部门应当建立健全有害生物监测预警体系，加强对绿化植物有害生物的监测、预报和防治工作。2.养护单位应当按照有害生物防治技术规范，定期对绿化植物进行检查，及时发现并采取有效措施防治有害生物，防止有害生物扩散蔓延。3.在有害生物发生期间，养护单位应当采取应急防治措施，控制有害生物危害，并及时向城市绿化行政主管部门报告。4.城市绿化行政主管部门应当组织开展有害生物防治知识宣传培训，提高公众的防治意识和能力。（五）绿化保护1.任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪城市树木。因建设或者其他特殊需要砍伐、移植、修剪城市树木的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。2.禁止损坏城市绿化设施，禁止在绿地内堆放杂物、倾倒垃圾、排放污水、停放车辆、焚烧物品等。3.因城市建设等原因确需临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定缴纳临时占用绿地补偿费。临时占用绿地期满后，应当及时恢复原状。4.城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿化的巡查和监督，及时发现并制止各类破坏绿化的违法行为。对违反本办法规定的行为，依法予以处罚。四、监督检查与考核（一）监督检查1.城市绿化行政主管部门应当建立健全绿化监督检查制度，加强对绿化规划、建设、养护、保护等工作的监督检查。2.城市绿化行政主管部门可以依法采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式，对绿化工作进行监督检查。被检查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查。3.城市绿化行政主管部门在监督检查中发现问题的，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。被检查的单位和个人应当按照要求进行整改，并在规定期限内将整改情况报告城市绿化行政主管部门。（二）考核评价1.城市绿化行政主管部门应当建立绿化工作考核评价制度，对各相关部门、街道办事处、镇人民政府以及养护单位的绿化工作进行考核评价。2.考核评价内容包括绿化规划执行情况、绿化建设质量、绿化养护管理水平、绿化保护措施落实情况等。3.考核评价结果应当向社会公布，并作为对各相关部门、街道办事处、镇人民政府以及养护单位进行表彰奖励、政策支持等的重要依据。（三）投诉举报1.城市绿化行政主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对绿化违法行为的投诉举报。2.城市绿化行政主管部门应当及时受理投诉举报，并对投诉举报内容进行调查核实。对经查实的绿化违法行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。五、法律责任（一）一般违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处警告或者二百元以上二千元以下罚款：损坏城市绿化设施的；在绿地内堆放杂物、倾倒垃圾、排放污水、停放车辆、焚烧物品等的；擅自占用城市绿化用地的。2.违反本办法规定，擅自修剪城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，可以并处警告或者二百元以上二千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）严重违法行为1.违反本办法规定，擅自砍伐、移植城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，补种树木，并按照砍伐、移植树木价值的五倍以上十倍以下处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，建设项目配套绿化工程未经验收或者验收不合格交付使用的，由城市绿化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处绿化工程合同价款百分之五以上百分之十以下的罚款。（三）其他违法