辽宁项目备案管理办法

辽宁项目备案管理办法一、总则（一）目的为规范辽宁地区项目备案管理工作，加强对投资项目的引导和调控，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本办法。本办法旨在确保项目备案工作的科学性、公正性、透明性，提高项目管理效率，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本办法适用于在辽宁省行政区域内投资建设的各类固定资产投资项目（以下简称“项目”），包括新建、改建、扩建、技术改造等项目。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊项目，按照国家有关规定执行。（三）基本原则1.依法依规原则项目备案管理严格遵循国家法律法规和相关政策要求，确保备案工作合法合规。2.公开公正原则备案过程公开透明，接受社会监督，保障各类投资主体平等参与市场竞争，确保备案结果公正公平。3.高效便民原则简化备案程序，提高工作效率，为项目单位提供优质、便捷的服务，减少项目审批时间和成本。4.信息共享原则建立健全项目备案信息共享机制，加强与相关部门的沟通协作，实现信息互联互通，提高项目管理协同效应。二、备案机关及职责（一）备案机关辽宁省发展和改革委员会（以下简称“省发改委”）负责全省项目备案的综合管理工作，并根据项目投资规模、行业特点等，确定各级项目备案机关的具体职责分工。市、县（市、区）发展和改革部门（以下简称“市县发改部门”）按照规定权限，负责本行政区域内项目的备案管理工作。（二）职责分工1.省发改委职责制定全省项目备案管理的政策、制度和规范，并组织实施。指导、协调市县发改部门的项目备案工作，对重大项目备案情况进行监督检查。负责跨地区、跨行业重大项目的备案审核，并报国家发展改革委备案。建立全省项目备案信息管理系统，汇总、分析项目备案信息，为宏观经济决策提供依据。2.市县发改部门职责负责本行政区域内项目备案申请的受理、审核、备案及信息公开工作。对备案项目进行跟踪管理，及时掌握项目建设进展情况，协调解决项目建设过程中出现的问题。定期向上级发改部门报送项目备案情况及相关统计报表。三、备案程序（一）项目备案申请1.项目单位应当在开展项目建设前，通过辽宁省投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）提交项目备案申请，并按要求如实填写项目备案信息。2.项目备案申请材料主要包括：项目备案申请表（加盖项目单位公章）；项目法人证明文件（营业执照副本复印件等）；项目建设地点、建设内容、建设规模、投资估算、资金来源及落实情况等说明材料；根据国家法律法规和行业标准需要提供的其他相关材料。（二）受理与审核1.市县发改部门收到项目备案申请后，应当在3个工作日内对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知项目单位需要补正的全部内容。2.市县发改部门应当在受理项目备案申请后的5个工作日内，对项目是否符合产业政策、发展规划、市场准入等要求进行审核。对符合要求的项目，予以备案；对不符合要求的项目，应当书面通知项目单位并说明理由。（三）备案决定1.市县发改部门对审核通过的项目，应当在1个工作日内作出备案决定，并通过在线平台向项目单位发放项目备案证明。项目备案证明是项目单位依法办理土地使用、环境保护、城乡规划、安全生产等相关手续的依据。2.项目备案证明应当载明项目名称、项目法人、建设地点、建设内容、建设规模、投资估算、备案文号、备案日期等内容。（四）变更与注销1.项目备案后，项目法人、建设地点、建设内容、建设规模、投资估算等发生重大变更的，项目单位应当通过在线平台重新提交项目备案申请，并附具相关证明材料。市县发改部门应当按照本办法规定的备案程序进行审核，对符合要求的项目，予以变更备案；对不符合要求的项目，应当书面通知项目单位并说明理由。2.项目终止建设或者放弃建设的，项目单位应当通过在线平台向原备案机关申请注销项目备案，并说明原因。原备案机关应当在收到申请后的3个工作日内予以注销。四、项目备案信息管理（一）信息采集市县发改部门应当及时、准确地采集项目备案信息，包括项目基本情况、备案申请材料、备案审核意见、备案证明等内容，并录入在线平台。（二）信息共享1.省发改委建立全省项目备案信息共享平台，与相关部门实现信息互联互通。市县发改部门应当按照信息共享要求，及时将项目备案信息推送至共享平台。2.相关部门应当根据工作需要，通过共享平台查询项目备案信息，并依法履行相关管理职责。（三）信息公开1.市县发改部门应当通过在线平台、政务网站等渠道，及时公开项目备案信息，接受社会监督。公开内容包括项目名称、项目法人、建设地点、建设内容、建设规模、备案文号、备案日期等。2.项目单位应当按照要求，在项目建设现场显著位置公示项目备案证明，接受公众监督。五、监督管理（一）监督检查1.省发改委和市县发改部门应当加强对项目备案工作的监督检查，定期对备案项目进行抽查，检查项目是否按照备案内容进行建设。2.监督检查内容包括项目备案手续办理情况、项目建设进度、建设内容和规模是否符合备案要求、资金来源及使用情况等。（二）违规处理1.对未按规定办理项目备案手续擅自开工建设的项目，市县发改部门应当责令其停止建设，并依法依规予以处罚。2.对提供虚假材料骗取项目备案的项目单位，市县发改部门应当撤销其项目备案，并依法依规追究相关责任。3.对项目建设过程中存在违反产业政策、发展规划、市场准入等规定的项目，市县发改部门应当责令其限期整改；情节严重的，依法依规予以处罚。（三）信用管理1.省发改委建立项目备案信用管理机制，将项目单位的备案行为纳入信用记录。对守信项目单位，在项目备案等方面给予便利；对失信项目单位，依法依规实施联合惩戒。2.项目单位应当诚实守信，如实提供项目备