军方审价管理办法

军方审价管理办法一、总则（一）目的为加强军方审价管理，规范审价行为，确保军方采购项目的成本合理、价格公正，提高军事经济效益，根据国家有关法律法规和军队相关规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于军方采购项目中涉及的审价活动，包括武器装备、军事设施建设、物资采购等各类项目。（三）基本原则1.合法性原则：审价活动必须严格遵守国家法律法规和军队的各项规定，确保审价过程和结果合法合规。2.公正性原则：审价机构和审价人员应秉持公正、公平的态度，客观公正地进行审价，不受任何利益关系的影响。3.科学性原则：运用科学的方法和合理的标准，对采购项目的成本进行准确核算和分析，确保审价结果真实可靠。4.效益性原则：在保证质量的前提下，通过审价合理控制采购成本，提高军事资源的使用效益。（四）职责分工1.军方采购部门负责提出审价需求，提供相关采购项目资料。配合审价机构开展审价工作，协调解决审价过程中出现的问题。根据审价结果，履行采购决策职责。2.审价机构具备相应资质和专业能力，按照本办法和相关规定开展审价工作。制定审价工作计划，组织实施审价活动，确保审价工作按时、高质量完成。出具客观、公正的审价报告，对审价结果负责。3.采购项目实施单位提供采购项目的详细资料，包括技术方案、成本构成等。配合审价机构进行现场勘查、资料核实等工作，如实反映项目情况。根据审价意见，对采购项目成本进行调整和优化。二、审价范围与内容（一）审价范围1.各类武器装备的研制、生产、采购项目。2.军事设施建设项目，包括营房建设、军事工程等。3.军队所需的各类物资采购项目，如军需物资、装备器材等。（二）审价内容1.成本核算审查采购项目的直接成本，包括原材料、零部件、人工费用等。核算间接成本，如管理费用、制造费用、运输费用等。核实成本计算方法的合理性和准确性，确保成本数据真实可靠。2.价格分析对比同类产品或项目的市场价格，分析采购项目价格的合理性。评估供应商报价的构成和依据，判断价格是否虚高或过低。考虑项目的特殊要求和市场供求关系，对价格进行综合分析。3.费用合理性审查审查与采购项目相关的各项费用，如技术服务费、咨询费等，确保费用支出合理。检查费用的支付凭证和审批手续，防止不合理费用的发生。4.合同条款审查审查采购合同中关于价格、付款方式、交付时间等条款的合理性和完整性。确保合同条款符合法律法规和军方要求，避免潜在的风险和纠纷。三、审价程序（一）审价委托1.军方采购部门根据采购项目情况，确定需要进行审价的项目，并向具备资质的审价机构发出审价委托书。2.审价委托书应明确审价项目的基本信息、审价范围、审价要求、完成时间等内容。（二）审价准备1.审价机构接到审价委托书后，组建审价项目组，明确项目组成员的职责分工。2.项目组收集与采购项目相关的资料，包括采购文件、技术方案、供应商报价、成本核算资料等。3.制定审价工作方案，确定审价方法、步骤和时间安排。（三）现场勘查与资料核实1.审价项目组根据需要，对采购项目实施现场勘查，了解项目实际情况。2.与采购项目实施单位、供应商等相关方进行沟通，核实资料的真实性和完整性。3.对发现的问题及时记录，并要求相关方作出解释和说明。（四）成本核算与价格分析1.按照科学合理的方法对采购项目成本进行核算，确保成本数据准确无误。2.运用市场调研、数据分析等手段，对采购项目价格进行分析评估，提出价格合理性意见。3.与采购项目实施单位、供应商就成本和价格问题进行沟通协商，听取各方意见。（五）审价报告编制1.审价项目组根据审价情况，编制审价报告。2.审价报告应包括项目基本情况、审价依据、审价范围、审价方法、成本核算结果、价格分析结论、存在问题及建议等内容。3.审价报告应客观、公正、准确，数据详实，逻辑清晰。（六）审价报告审核与批准1.审价机构对审价报告进行内部审核，确保报告质量。2.将审核后的审价报告提交给军方采购部门，军方采购部门组织相关人员对审价报告进行审核。3.根据审核意见，审价机构对审价报告进行修改完善，最终由军方采购部门批准。（七）审价结果应用1.军方采购部门根据审价报告，在采购决策中参考审价结果，合理确定采购价格和成本控制目标。2.采购项目实施单位根据审价意见，对采购项目成本进行调整和优化，确保项目顺利实施。3.对审价过程中发现的违规行为，按照相关规定进行处理。四、审价方法与标准（一）审价方法1.成本加成法：以采购项目的实际成本为基础，加上合理的利润和税金，确定采购价格。2.市场比较法：通过比较同类产品或项目的市场价格，结合采购项目的特点和差异，确定采购价格。3.目标成本法：根据采购项目的功能和质量要求，设定目标成本，通过成本控制和优化，确保采购价格不超过目标成本。4.专家评估法：组织相关领域的专家对采购项目进行评估，综合考虑各种因素，确定采购价格。（二）审价标准1.成本标准原材料价格应符合市场行情，有合法有效的采购凭证。人工费用应按照国家和军队有关规定执行，不得虚增或不合理列支。间接成本的分摊方法应合理、合规，符合行业惯例。2.价格标准采购价格应参考同类产品或项目的市场价格，具有合理性。对于独家生产或供应的产品，价格应在合理利润范围内。价格调整应符合合同约定和相关规定。3.费用标准技术服务费、咨询费等各项费用应与采购项目实际需求相符，支付依据充分。费用支出应遵循勤俭节约的原则，不得铺张浪费。五、审价机构与人员管理（一）审价机构资质要求1.具有独立法人资格，具备相应的专业技术能力和资质证书。2.拥有一定数量的专业审价人员，其中包括注册造价工程师、会计师、经济师等。3.具有良好的信誉和业绩，近三年内无不良记录。（二）审价人员资格要求1.具备相关专业知识和技能，熟悉国家法律法规和军队采购政策。2.具有一定年限的审价工作经验，能够独立完成审价任务。3.遵守职业道德规范，诚实守信，保守军事秘密。（三）审价机构与人员考核1.军方采购部门定期对审价机构的审价工作质量、服务水平等进行考核评价。2.建立审价人员个人业绩档案，对审价人员的工作表现、业务能力等进行考核。3.对考核优秀的审价机构和人员给予表彰和奖励，对考核不合格的进行整改或淘汰。六、监督与检查（一）内部监督1.审价机构应建立健全内部监督制度，加强对审价工作全过程的监督管理。2.定期对审价项目进行内部审计，检查审价程序是否合规、审价结果是否准确等。（二）军方监督1.军方采购部门对审价机构的审价工作进行监督检查，确保审价活动符合本办法和相关规定。2.对审价过程中发现的问题及时提出整改意见，要求审价机构限期整改。（三）社会监督1.鼓励社会各界对军方审价管理工作进行监督，对发现的违规行为及时举报。2.对举报属实的，给予举报人适当奖励，并对违规行为依法依规进行处理。七、法律责任（一）审价机构责任1.审价机构在审价过程中违反法律法规和本办法规定，出具虚假审价报告的，依法承担相应的法律责任。2.因审价机构过错给军方或采购项目实施单位造成损失的，应依法予以赔偿。（二）审价人员责任1.审价人员在审价工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.审价人员泄露军事秘密的，依法承担相应的法律责任。（三）采购项目实施单位责