陕西电子印章管理办法

陕西电子印章管理办法一、总则（一）目的为了规范陕西电子印章的管理和使用，保障电子印章的安全性、可靠性和合法性，维护经济社会秩序，依据相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在陕西省行政区域内涉及电子印章的制作、使用、存储、变更、注销等活动及其监督管理。（三）基本原则1.合法性原则电子印章的管理和使用应当符合国家法律法规的规定，确保电子印章具有与传统印章同等的法律效力。2.安全性原则建立健全电子印章安全管理制度，采取必要的技术手段和管理措施，保障电子印章的安全，防止电子印章被伪造、篡改、冒用等。3.可靠性原则电子印章应当具备可靠的电子签名技术，能够准确识别印章所有者的身份，保证电子印章所签署的电子文件的真实性和完整性。4.便捷性原则在确保安全可靠的前提下，优化电子印章的管理和使用流程，提高工作效率，为社会公众提供便捷的服务。（四）定义1.电子印章指基于电子签名技术，以电子数据形式表现的，用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的电子图形。2.电子签名指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。3.电子文件指以电子形式生成、传输、存储的文件。二、电子印章制作管理（一）制作主体1.依法设立的电子印章制作机构，应当经公安机关备案，并取得相关资质证书后，方可从事电子印章制作活动。2.电子印章制作机构应当具备与制作电子印章相适应的场所、设备、技术人员和管理制度。（二）制作要求1.电子印章制作机构应当按照国家和本省有关标准和规范制作电子印章，确保电子印章的质量和安全性。2.电子印章应当包含印章所有者的名称、印章类型、印章编码、有效期等信息，并采用可靠的电子签名技术进行加密处理。3.电子印章制作机构应当为每个电子印章生成唯一的印章编码，并将印章编码及相关信息报送公安机关备案。（三）制作流程1.用户申请需要制作电子印章的单位或个人，应当向电子印章制作机构提交申请材料，包括单位营业执照副本、法定代表人身份证明、授权委托书等。2.材料审核电子印章制作机构对用户提交的申请材料进行审核，审核通过后，与用户签订电子印章制作合同。3.印章制作电子印章制作机构按照合同约定制作电子印章，并将制作好的电子印章交付用户。4.备案登记电子印章制作机构应当在电子印章制作完成后，将电子印章的相关信息报送公安机关备案。公安机关对备案信息进行审核，审核通过后，电子印章方可正式启用。三、电子印章使用管理（一）使用范围1.电子印章可用于各类电子文件的签署，包括但不限于合同、协议、公文、报表等。2.电子印章的使用应当符合法律法规和行业标准的规定，不得用于违法违规活动。（二）使用方式1.用户通过电子印章管理系统登录自己的电子印章账户，选择需要加盖电子印章的电子文件。2.用户在电子文件上指定加盖电子印章的位置，系统自动调用用户的电子印章，并按照可靠的电子签名技术进行加盖。3.加盖电子印章后的电子文件，应当进行保存，并按照相关规定进行传输、存储和使用。（三）使用流程1.文件起草使用电子印章的单位或个人起草电子文件，并在文件中明确需要加盖电子印章的位置。2.印章调用文件起草完成后，使用电子印章的单位或个人登录电子印章管理系统，调用自己的电子印章。3.加盖印章在电子文件上指定加盖电子印章的位置，系统自动调用电子印章，并按照可靠的电子签名技术进行加盖。加盖电子印章后的电子文件，应当进行保存，并按照相关规定进行传输、存储和使用。4.文件审批对于需要审批的电子文件，加盖电子印章后，应当按照单位的审批流程进行审批。审批通过后，电子文件方可生效。5.文件归档电子文件加盖电子印章并审批通过后，应当按照单位的档案管理制度进行归档保存。（四）使用权限1.电子印章的使用权限应当根据用户的工作职责和业务需求进行设定。2.用户应当妥善保管自己的电子印章账户密码，不得将密码泄露给他人。3.对于涉及重要事项的电子文件，应当实行双人或多人电子印章签署制度，确保电子文件的真实性和安全性。四、电子印章存储管理（一）存储方式1.电子印章应当存储在符合国家和本省有关安全标准的电子存储设备中，包括但不限于服务器、存储介质等。2.电子印章存储设备应当具备数据备份、恢复、加密等功能，确保电子印章数据的安全可靠。（二）存储地点1.电子印章存储设备应当放置在安全可靠的场所，采取必要的安全防护措施，防止电子印章数据被窃取、篡改、丢失等。2.对于涉及国家秘密和商业秘密的电子印章，应当按照国家有关保密规定进行存储和管理。（三）存储期限1.电子印章的存储期限应当根据法律法规和行业标准的规定进行设定，一般不得少于电子文件的保存期限。2.对于超过存储期限的电子印章，应当按照相关规定进行销毁处理。（四）存储安全管理1.建立健全电子印章存储安全管理制度，定期对电子印章存储设备进行检查、维护和更新，确保电子印章存储设备的正常运行。2.加强对电子印章存储设备的访问控制，设置不同的用户权限，防止未经授权的人员访问电子印章存储设备。3.对电子印章存储设备中的数据进行加密处理，防止数据在传输和存储过程中被窃取、篡改。五、电子印章变更与注销管理（一）变更管理1.电子印章所有者的名称、法定代表人、印章样式等信息发生变更的，应当及时向电子印章制作机构申请变更电子印章。2.电子印章制作机构收到变更申请后，应当对申请材料进行审核，审核通过后，按照相关规定制作新的电子印章，并将新的电子印章交付用户。3.电子印章制作机构应当在电子印章变更完成后，将电子印章的变更信息报送公安机关备案。（二）注销管理1.电子印章所有者不再使用电子印章的，应当及时向电子印章制作机构申请注销电子印章。2.电子印章制作机构收到注销申请后，应当对申请材料进行审核，审核通过后，按照相关规定注销电子印章，并将电子印章的注销信息报送公安机关备案。3.电子印章注销后，电子印章制作机构应当将电子印章存储设备中的电子印章数据进行销毁处理，确保电子印章数据的安全。六、监督管理（一）公安机关监管职责1.公安机关负责对本省行政区域内电子印章的制作、使用、存储、变更、注销等活动进行监督管理。2.公安机关应当建立健全电子印章监督管理制度，加强对电子印章制作机构、使用单位和个人的监督检查，及时发现和处理电子印章管理中的违法违规行为。3.公安机关应当定期对电子印章的安全性进行评估，督促电子印章制作机构和使用单位不断完善电子印章安全管理制度，提高电子印章的安全性和可靠性。（二）行业协会自律管理1.电子印章行业协会应当加强行业自律管理，制定行业规范和标准，引导电子印章制作机构和使用单位依法经营、诚信服务。2.电子印章行业协会应当组织开展电子印章技术培训和交流活动，提高电子印章从业人员的业务水平和技术能力。3.电子印章行业协会应当建立健全行业投诉处理机制，及时处理电子印章用户的投诉和举报，维护电子印章市场秩序。（三）社会监督1.任何单位和个人有权对电子印章的制作、使用、存储、变更、注销等活动中的违法违规行为进行投诉和举报。2.公安机关和电子印章行业协会应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，及时受理和处理投诉举报信息，并对投诉举报人予以保密。3.对于查证属实的投诉举报，公安机关应当依法对违法违规行为进行查处，并将查处结果及时反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）制作机构违法责任1.电子印章制作机构违反本办法规定，未取得相关资质证书擅自从事电子印章制作活动的，由公安机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.电子印章制作机构违反本办法规定，未按照国家和本省有关标准和规范制作电子印章，或者未将电子印章编码及相关信息报送公安机关备案的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款，并吊销相关资质证书。3.电子印章制作机构违反本办法规定，泄露用户电子印章信息的，由公安机关责令停止违法行为，并处以罚款；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）使用单位和个人违法责任1.使用单位和个人违反本办法规定，使用伪造、篡改、冒用的电子印章的，由公安机关责令停止违法行为，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.使用单位和个人违反本办法规定，未按照规定使用电子印章，或者未妥善保管电子印章账户密码，导致电子印章被他人冒用的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。3.使用单位和个人违反本办法规定，将电子印章用于违法违规活动的，由公安机关依法予以查处；构成犯罪的，依