野生保护植物管理办法

野生保护植物管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强野生保护植物的管理，保护生物多样性，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生植物保护条例》及相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。野生保护植物是自然生态系统的重要组成部分，对于提供生态服务、保障生态安全、促进经济社会可持续发展具有不可替代的作用。保护野生保护植物，是全社会的共同责任。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事野生保护植物的保护、采集、出售、收购、运输、加工、进出口等活动及其监督管理。本办法所指野生保护植物，是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。具体名录按照国家有关规定执行。（三）基本原则野生保护植物管理应当遵循保护优先、科学规划、合理利用、严格监管的原则。在保护野生保护植物的同时，应当充分考虑其生态、科学、文化等价值，探索合理利用的途径，促进经济社会与生态保护协调发展。二、保护管理（一）保护规划各级林业主管部门应当会同有关部门，根据国家和地方生态建设需要以及野生保护植物资源状况，制定野生保护植物保护规划，明确保护目标、任务和措施。保护规划应当包括野生保护植物的种类、分布、保护现状评估、保护区域划定、保护设施建设、监测预警体系建设等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划等相衔接。（二）保护区域划定根据野生保护植物的分布特点和保护需要，划定野生保护植物自然保护区、保护小区、保护点等不同类型的保护区域。在保护区域内，应当设立明显的保护标志，采取有效的保护措施，禁止任何单位和个人破坏野生保护植物及其生长环境。对于具有重要生态、科学、文化价值的野生保护植物群落或者单株，应当实行重点保护，采取特殊的保护措施，确保其安全。（三）监测与预警建立健全野生保护植物监测体系，运用现代信息技术手段，对野生保护植物的生长状况、分布变化、生态环境等进行动态监测。定期开展野生保护植物资源调查，掌握资源现状及其消长动态，及时发现和预警可能出现的问题，为科学决策提供依据。加强与气象、环保、水利等部门的协作，建立信息共享机制，共同做好野生保护植物的监测和预警工作。（四）保护措施1.加强对野生保护植物生长环境的保护，维护其原生地的生态平衡。禁止非法占用、破坏野生保护植物的生长环境，防止水土流失、环境污染等对野生保护植物的不利影响。2.对于受到威胁或者破坏的野生保护植物，应当及时采取抢救性保护措施，如迁地保护、种质保存等。3.鼓励和支持开展野生保护植物的科学研究，探索其生物学特性、生态习性、繁殖技术等，为保护和合理利用提供科学依据。4.加强宣传教育，提高全社会对野生保护植物保护重要性的认识，增强公众的保护意识，引导公众自觉参与野生保护植物保护工作。三、采集管理（一）采集许可禁止非法采集野生保护植物。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要采集国家重点保护野生植物的，必须经采集地的省级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集国家二级保护野生植物的，必须经采集地的县级人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省级人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。采集城市园林或者风景名胜区内的国家重点保护野生植物的，须先征得城市园林或者风景名胜区管理机构同意，再依照前款规定申请采集证。（二）采集要求1.采集者必须按照采集证规定的种类、数量、地点、期限和方法进行采集，不得超过许可范围采集。2.采集国家重点保护野生植物的，应当同时在采集地进行标记、拍照、录像等记录，并妥善保存相关资料。3.采集作业完成后，应当及时清理现场，采取必要措施，减少对野生保护植物及其生长环境的破坏。（三）特殊采集规定因科学研究等特殊需要，必须从野外获取野生保护植物标本或者进行野外考察的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并在指定的区域内进行。涉及国家重点保护野生植物的科研项目，应当制定详细的研究方案，采取必要的保护措施，确保野生保护植物的安全。研究结束后，应当及时将有关资料和标本移交相关部门妥善保存。四、出售、收购管理（一）许可制度禁止非法出售、收购国家重点保护野生植物或者其产品。出售、收购国家二级保护野生植物或者其产品的，必须经省级人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。出售、收购国家一级保护野生植物或者其产品的，必须经国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。（二）交易要求1.出售、收购野生保护植物或者其产品的，应当持有合法的来源证明，并建立交易台账，如实记录交易的种类、数量、来源、去向等信息。交易台账应当保存至少五年。2.交易的野生保护植物或者其产品应当符合国家有关质量标准和规定，不得掺杂、掺假，不得以次充好。3.禁止利用野生保护植物或者其产品进行非法加工、制作工艺品、食品、药品等活动。（三）监督管理各级野生植物行政主管部门应当加强对野生保护植物出售、收购活动的监督检查，定期对交易台账等进行核查，发现问题及时依法处理。对非法出售、收购野生保护植物或者其产品的行为，依法予以严厉打击，没收违法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、运输管理（一）运输许可运输国家重点保护野生植物或者其产品的，必须持有省级以上人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构核发的运输证明。运输证明应当载明野生保护植物的种类、数量、来源、目的地等信息，并加盖发证机关印章。运输证明有效期为一年。（二）运输要求1.运输者应当按照运输证明规定的种类、数量、期限和路线运输野生保护植物或者其产品，不得擅自变更。2.运输野生保护植物或者其产品时，应当采取妥善的保护措施，防止损坏、丢失或者泄露。3.禁止将野生保护植物或者其产品与有毒、有害物品混装运输。（三）查验与监管在运输过程中，运输者应当主动接受野生植物行政主管部门或者其他有关部门的查验。查验部门有权查阅运输证明、交易台账等相关资料，核实运输的野生保护植物或者其产品的合法性。对无运输证明或者超出运输证明范围运输野生保护植物或者其产品的，依法予以扣留、没收，并按照有关规定进行处罚。六、加工管理（一）加工许可禁止非法加工国家重点保护野生植物或者其产品。因科学研究、人工培育等特殊需要加工国家重点保护野生植物或者其产品的，必须经省级以上人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准。（二）加工要求1.加工者应当按照批准的加工范围、方法和要求进行加工，不得擅自改变。2.加工野生保护植物或者其产品应当符合国家有关质量标准和规定，确保产品质量安全。3.加工过程中产生的废弃物应当按照有关规定妥善处理，不得随意丢弃，防止对环境造成污染。（三）监督检查各级野生植物行政主管部门应当加强对野生保护植物加工活动的监督检查，定期对加工场所、加工设备、加工产品等进行检查，发现问题及时依法处理。对非法加工野生保护植物或者其产品的行为，依法予以取缔，没收违法所得和加工产品，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、进出口管理（一）进出口许可禁止非法进出口国家重点保护野生植物或者其产品。进出口国家重点保护野生植物或者其产品的，必须经国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。进出口列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录的野生保护植物或者其产品的，还应当遵守该公约的规定，并办理相应的手续。（二）进出口要求1.进出口野生保护植物或者其产品的，应当按照允许进出口证明书规定的种类、数量、期限和口岸等进行进出口。2.进出口野生保护植物或者其产品时，应当提供真实、有效的相关证明文件，接受海关等部门的查验。3.禁止以任何形式逃避监管，非法进出口野生保护植物或者其产品。（三）后续监管海关等部门应当加强对进出口野生保护植物或者其产品的监管，对违法进出口行为依法予以查处。野生植物行政主管部门应当对进出口野生保护植物或者其产品的情况进行跟踪管理，建立档案，掌握其流向和用途，确保其合法利用。八、法律责任（一）违法行为界定1.未经许可采集、出售、收购、运输、加工、进出口野生保护植物或者其产品的。2.未按照许可规定的种类、数量、地点、期限、方法等采集、出售、收购、运输、加工、进出口野生保护植物或者其产品的。3.破坏野生保护植物生长环境的。4.伪造、变造、买卖、转让采集证、运输证明、允许进出口证明书等批准文件的。5.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对于违法行为较轻的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处以罚款。2.对于情节严重的，除责令停止违法行为，没收违法所得外，还应当吊销相关许可证件，并处以高额罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究对违反本办法规定的单位和个人，除