高密烟花区域管理办法

高密烟花区域管理办法总则制定目的为了加强高密市烟花区域的安全管理，规范烟花燃放行为，预防和减少火灾、爆炸等事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，特制定本办法。适用范围本办法适用于高密市行政区域内烟花燃放区域的划定、燃放活动的组织、安全管理以及相关监督检查等活动。基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，确保烟花燃放活动在安全的前提下进行。2.依法管理原则：严格依照国家有关法律法规、行业标准以及本办法的规定，实施烟花区域的管理工作。3.属地管理原则：各镇（街道）、开发区、度假区负责本辖区内烟花燃放区域的具体管理工作，落实管理责任。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与烟花区域管理，增强公众的安全意识和自我防范能力。烟花区域划定划定依据根据高密市城市总体规划、人口分布、建筑物密集程度、消防安全要求以及环境保护等因素，划定烟花燃放区域。划定标准1.禁止燃放区域文物保护单位、博物馆、档案馆、图书馆等场所及其周边一定范围内。车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内。易燃易爆物品生产、储存、经营单位及其周边一定范围内。医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、福利院等人员密集场所及其周边一定范围内。山林、草原等重点防火区域。重要军事设施周边一定范围内。市级以上人民政府规定的其他禁止燃放烟花爆竹的区域。2.限制燃放区域除禁止燃放区域外，高密市中心城区以及其他人员密集、建筑物集中的区域为限制燃放区域。限制燃放区域内，在规定的时间和地点可以燃放烟花爆竹。具体限制燃放区域的范围由市人民政府根据实际情况确定，并向社会公布。划定程序1.市公安局会同市应急管理局、市生态环境局、市住房和城乡建设局等有关部门，根据本办法规定的划定依据和标准，提出烟花燃放区域划定方案。2.划定方案报市人民政府批准后，向社会公布实施。区域调整因城市建设、行政区划调整等原因，需要调整烟花燃放区域的，由市公安局会同有关部门提出调整方案，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。燃放活动组织燃放申请1.在限制燃放区域内举办大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安机关提出申请。2.申请时，应当提交下列材料：举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、规模、燃放烟花爆竹的种类、规格和数量。燃放作业方案，包括燃放作业单位、作业人员、燃放器材的选择及布置、燃放程序、安全保障措施等内容。燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。举办大型焰火燃放活动的目的、意义、可行性报告。法律、法规、规章规定的其他材料。申请审批1.公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。2.经批准举办的大型焰火燃放活动，主办单位应当按照许可的时间、地点、种类、规格和数量燃放烟花爆竹。燃放安全要求1.燃放烟花爆竹应当遵守国家有关安全规定，按照燃放说明正确、安全燃放。2.禁止在禁止燃放区域内燃放烟花爆竹。3.在限制燃放区域内，除经许可举办的大型焰火燃放活动外，禁止在下列时间燃放烟花爆竹：每日22时至次日6时。高考、中考期间。市人民政府规定的其他禁止燃放的时段。4.燃放烟花爆竹应当选择安全地点，远离易燃、易爆物品，不得在人员密集场所、建筑物屋顶、阳台、窗口等部位燃放。5.未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。安全管理措施部门职责分工1.公安机关：负责烟花爆竹公共安全管理，许可大型焰火燃放活动，查处非法燃放烟花爆竹行为。2.应急管理部门：负责烟花爆竹安全生产监督管理，组织查处烟花爆竹生产安全事故。3.生态环境部门：负责对烟花爆竹燃放活动进行环境监测，查处违法燃放烟花爆竹造成环境污染的行为。4.住房和城乡建设部门：负责指导物业服务企业配合有关部门做好烟花爆竹燃放管理工作。5.市场监督管理部门：负责烟花爆竹经营市场的监督管理，查处非法经营烟花爆竹行为。6.其他有关部门：按照各自职责，做好烟花爆竹燃放管理的相关工作。安全宣传教育1.各镇（街道）、开发区、度假区应当组织开展烟花爆竹安全宣传教育活动，普及烟花爆竹安全知识，提高公众的安全意识和自我防范能力。2.教育部门应当将烟花爆竹安全知识纳入中小学安全教育内容，引导学生树立安全意识。3.新闻媒体应当加强对烟花爆竹安全管理的宣传报道，及时曝光违法违规行为，营造良好的舆论氛围。安全检查与隐患排查1.公安机关、应急管理部门等有关部门应当定期组织对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.各镇（街道）、开发区、度假区应当组织开展烟花爆竹安全隐患排查治理工作，对本辖区内的烟花爆竹经营单位、燃放场所等进行全面排查，督促整改安全隐患。3.烟花爆竹经营单位应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，定期进行安全检查和隐患排查治理，确保经营活动安全。应急处置1.市人民政府应当制定烟花爆竹安全事故应急预案，建立应急救援体系，提高应急处置能力。2.公安机关、应急管理部门等有关部门应当制定本部门的烟花爆竹安全事故应急处置预案，明确应急处置职责和程序。3.烟花爆竹经营单位、燃放作业单位应当制定本单位的烟花爆竹安全事故应急处置预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。4.发生烟花爆竹安全事故时，有关部门应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时向上级人民政府报告。监督检查监督检查主体公安机关、应急管理部门、生态环境部门、市场监督管理部门等有关部门应当按照各自职责，依法对烟花爆竹燃放区域的管理工作进行监督检查。监督检查内容1.烟花爆竹燃放区域的划定、调整是否符合规定。2.烟花爆竹燃放活动的组织是否符合规定，是否取得许可。3.烟花爆竹经营单位是否依法经营，是否存在非法经营行为。4.烟花爆竹燃放安全管理措施是否落实到位，是否存在安全隐患。5.有关部门履行烟花爆竹燃放管理职责的情况。监督检查措施1.有关部门可以依法进入烟花爆竹经营单位、燃放场所等进行检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。2.对检查中发现的违法违规行为，有关部门应当依法予以查处；对存在安全隐患的，应当责令立即整改；对重大安全隐患，应当依法采取停产停业等措施，督促整改到位。法律责任对违法燃放行为的处罚1.在禁止燃放区域内燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.在限制燃放区域内，违反本办法规定的时间、地点燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处50元以上200元以下的罚款。3.未经许可举办大型焰火燃放活动的，由公安机关责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款。对非法经营行为的处罚1.非法经营烟花爆竹的，由应急管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款。2.非法经营烟花爆竹构成犯罪的，依法追究刑事责任。对其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，造成环境污染的，由生态环境部门依法予以处罚。2.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对部门及工作人员的责任追究1.有关部门及其工