镇江地区噪音管理办法

镇江地区噪音管理办法一、总则（一）目的为加强镇江地区噪音管理，防治噪音污染，保障居民的生活环境质量，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于镇江地区范围内产生噪音污染的单位、个人以及相关活动的管理。包括工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活等领域产生的噪音排放行为。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强规划、监管和源头控制，预防噪音污染的产生，将噪音对环境和居民的影响降到最低程度。2.依法管理原则严格依据国家和地方相关法律法规，规范噪音排放行为，依法进行监督管理和处罚。3.公众参与原则鼓励公众参与噪音管理，加强宣传教育，提高公众对噪音污染危害的认识，引导公众积极参与防治工作。4.科学合理原则运用科学技术手段，合理确定噪音排放标准和管理措施，确保管理工作的科学性和有效性。二、噪音排放标准（一）工业噪音排放标准1.各类工业企业的厂界环境噪音排放限值，昼间不得超过65分贝，夜间不得超过55分贝。2.对于在居民区内新建、改建、扩建的工业项目，其边界噪音排放应符合更为严格的标准，昼间不得超过60分贝，夜间不得超过50分贝。3.工业企业生产车间内的工作地点噪音限制值为85分贝，根据不同的劳动时间和强度，实行相应的噪音暴露剂量控制。（二）建筑施工噪音排放标准1.建筑施工过程中场界环境噪音排放限值为：昼间70分贝，夜间55分贝。2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪音污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。3.对建筑施工机械和设备的选型、布局、安装和使用等进行合理规划和控制，减少施工噪音的产生。（三）交通运输噪音排放标准1.机动车辆在城市市区范围内行驶时，应当按照规定使用声响装置，禁止在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭。2.各类机动车辆的喇叭声级在距车前2m、离地高1.2m处测量时，其值不得超过105分贝。3.铁路机车车辆运行时产生的噪音应当符合国家规定的排放标准，对铁路沿线噪声敏感建筑物集中区域，铁路部门应当采取设置声屏障等有效措施，减轻噪音污染。4.机场周围飞机噪声应当符合国家规定的标准，机场管理机构应当采取有效措施，控制飞机噪声对周围环境的影响。（四）社会生活噪音排放标准1.商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪音污染的设备、设施的，其边界噪音排放不得超过国家规定的排放标准。2.文化娱乐场所的边界噪音，应当符合国家规定的环境噪音排放标准，不得干扰他人正常生活。在居民楼内，不得兴办产生噪音污染的娱乐场点、机动车修配厂及其他超标准排放噪音的加工厂。3.居民住宅区及其附近不得从事产生噪音污染的室内装修活动，在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动的，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪音污染。三、噪音排放申报登记（一）申报主体凡在镇江地区范围内产生噪音排放的单位和个体工商户，均应当按照本办法的规定，向当地环境保护行政主管部门申报登记。（二）申报内容1.单位或个体工商户的基本情况，包括名称、地址、法定代表人或负责人姓名、联系方式等。2.产生噪音的设备名称、型号、数量、位置等。3.噪音排放的种类、强度、频率等情况。4.防治噪音污染的设施、措施及运行情况。5.噪声排放的监测情况，包括监测点位、监测时间、监测结果等。（三）申报程序1.新设立或新产生噪音排放的单位和个体工商户，应当在投入生产或使用前15日内，向当地环境保护行政主管部门申报登记。2.已取得工商营业执照但未办理噪音排放申报登记的单位和个体工商户，应当自本办法实施之日起30日内，向当地环境保护行政主管部门申报登记。3.申报登记事项发生变更的，应当自变更之日起15日内，向原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更申报登记。4.终止生产经营或停止噪音排放的，应当自终止生产经营或停止排放之日起15日内，向原申报登记的环境保护行政主管部门办理注销申报登记。（四）申报方式1.申报登记可以采用书面形式或电子形式。书面申报应当提交《噪音排放申报登记表》，并加盖单位公章或个体工商户印章。电子申报应当通过当地环境保护行政主管部门指定的网上申报系统进行。2.申报登记时，应当同时提交相关证明材料，如设备清单、噪音监测报告、防治噪音污染设施建设及运行情况说明等。四、噪音污染防治措施（一）工业噪音污染防治1.工业企业应当采用先进的生产工艺和低噪音设备，从源头上减少噪音的产生。2.对产生噪音的设备和设施，应当采取有效的降噪措施，如安装消声器、减震垫、隔音罩等。3.合理规划工业布局，将产生噪音较大的企业与居民住宅区、学校、医院等噪声敏感建筑物保持适当的防护距离。4.加强工业企业内部的环境管理，建立健全噪音污染防治管理制度，定期对设备进行维护和保养，确保设备正常运行，减少噪音排放。5.工业企业应当按照国家和地方有关规定，定期对其厂界环境噪音进行监测，并将监测结果向当地环境保护行政主管部门报告。（二）建筑施工噪音污染防治1.建设单位在与施工单位签订施工合同时，应当明确施工过程中的噪音污染防治责任，并将噪音污染防治费用列入工程预算。2.施工单位应当制定施工噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。3.对施工机械和设备进行定期维护和保养，确保其处于良好的运行状态，减少因设备故障产生的噪音。4.在施工现场设置隔音围挡，对施工场地进行封闭管理，减少施工噪音的传播。5.施工单位应当按照国家和地方有关规定，对施工过程中的噪音进行监测，并将监测结果向当地环境保护行政主管部门报告。（三）交通运输噪音污染防治1.交通运输部门应当加强对机动车辆、铁路机车车辆、飞机等交通运输工具的管理，确保其符合国家规定的噪音排放标准。2.推广使用清洁能源和低噪音的交通运输工具，鼓励发展公共交通，减少私人机动车的使用，降低交通运输噪音污染。3.在城市市区范围内，合理规划交通路线，避免交通干线穿越噪声敏感建筑物集中区域。对已建成的交通干线两侧噪声敏感建筑物集中区域，应当采取设置声屏障、绿化隔离带等降噪措施。4.加强对交通运输工具的日常监管，对违反噪音排放规定的行为依法予以处罚。（四）社会生活噪音污染防治1.商业经营活动中使用可能产生环境噪音污染的设备、设施的，经营管理者应当采取有效的降噪措施，合理控制营业时间，避免在居民休息时间产生较大噪音。2.文化娱乐场所应当合理安排营业时间，采取有效的隔音、减振措施，确保其边界噪音符合国家规定的排放标准。3.居民应当遵守社会公德，减少日常生活中的噪音排放，如控制家庭装修时间、避免在休息时间大声喧哗等。4.物业管理单位应当加强对居民住宅区的环境管理，对违反规定产生噪音污染的行为进行劝阻和制止，并及时向有关部门报告。五、噪音监测与监督检查（一）噪音监测1.环境保护行政主管部门应当定期对本地区的噪音排放情况进行监测，监测点位应当覆盖各类噪音源和噪声敏感建筑物集中区域。2.监测机构应当具备相应的资质和能力，按照国家和地方有关标准和规范进行监测，确保监测数据的真实性和准确性。3.监测结果应当及时向社会公开，接受公众监督。对噪音排放超标的单位和个人，应当依法责令其限期整改，并跟踪监测整改情况。（二）监督检查1.环境保护行政主管部门应当加强对噪音排放单位和个体工商户的日常监督检查，依法查处噪音污染违法行为。2.监督检查内容包括噪音排放申报登记情况、防治噪音污染措施落实情况、噪音排放监测情况等。3.环境保护行政主管部门可以依法对噪音排放单位和个体工商户的生产经营场所、设备设施等进行现场检查，查阅相关资料，采集样品，询问有关人员等。4.对发现的噪音污染问题，环境保护行政主管部门应当及时下达整改通知书，责令限期整改。对逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。六、法律责任（一）违反申报登记规定的法律责任1.违反本办法规定，未按照规定申报登记噪音排放事项的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款。2.申报登记事项发生变更，未按照规定办理变更申报登记的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处一千元以上一万元以下的罚款。3.终止生产经营或停止噪音排放，未按照规定办理注销申报登记的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处五百元以上五千元以下的罚款。（二）违反噪音排放标准的法律责任1.违反本办法规定，工业企业、建筑施工单位、交通运输企业、社会生活噪声排放单位等未按照国家规定的环境噪音排放标准排放噪音的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款。2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪音污染的建筑施工作业的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处三万元以下的罚款。3.违反本办法规定，在禁止鸣喇叭的区域和路段鸣喇叭的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。（三）违反噪音污染防治措施的法律责任1.违反本办法规定，工业企业未采取有效降噪措施，导致噪音排放超标的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。2.建筑施工单位未按照规定制定施工噪音污染防治方案或未采取有效降噪措施的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下的罚款。3.交通运输企业未按照规定对交通运输工具进行维护和保养，导致噪音排放超标的，由交通运输部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。4.社会生活噪声排放单位未采取有效降噪措施，导致噪音排放超标的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。（四）其他法律责任1.拒绝环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门现场检查或在被检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整顿。2.对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害