食品召回管理办法讲解

食品召回管理办法讲解一、总则（一）目的为了加强食品安全监管，规范食品召回活动，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。本办法旨在确保食品生产经营者能够及时、主动地召回存在安全隐患的食品，最大限度地减少不安全食品对消费者的危害，维护市场秩序，促进食品行业健康发展。（二）适用范围在中华人民共和国境内生产、经营的食品的召回及其监督管理，适用本办法。本办法适用于食品生产企业、食品经营者以及餐饮服务提供者等各类食品生产经营主体。无论是国内生产销售的食品，还是进口食品，只要在我国境内存在安全隐患需要召回的，均应按照本办法执行。（三）基本原则1.预防为主原则食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营过程控制，及时发现并消除食品安全隐患，预防不安全食品的生产和销售。2.主动召回原则食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，主动召回已经上市销售的食品。3.依法召回原则食品召回活动应当严格遵守法律法规的规定，按照规定的程序和要求进行，确保召回工作合法、有效。4.全程追溯原则食品生产经营者应当建立食品追溯体系，如实记录食品的生产、加工、流通、销售等环节的信息，以便在召回时能够准确追溯食品的流向，及时通知相关消费者和经营者。二、食品召回的情形（一）已经确认的不安全食品1.食品含有毒有害物质或者被微生物、农药、兽药、重金属等污染，对人体健康有危害或者可能有危害的。2.食品的营养成分不符合食品安全标准，可能对人体健康造成危害的。3.超过保质期的食品。4.无标签的预包装食品。5.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。6.其他不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的食品。（二）可能存在安全隐患的食品1.食品生产过程中存在质量控制问题，可能导致食品不符合食品安全标准的。2.食品原料、辅料、包装材料等存在安全问题，可能影响食品质量安全的。3.食品受到污染，可能对人体健康造成危害的。4.食品的标签、说明书存在错误、误导或者不完整，可能影响消费者正确使用食品的。5.其他可能存在安全隐患的食品。三、食品召回的主体及责任（一）食品生产企业食品生产企业是食品召回的第一责任人，应当对其生产的食品质量安全负责。当发现其生产的食品存在安全隐患时，应当立即停止生产，通知销售者、消费者停止销售和食用，实施召回，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。食品生产企业应当建立健全食品召回管理制度，明确召回流程、责任人员、召回时限等要求，确保召回工作能够及时、有效地进行。（二）食品经营者食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营者应当协助食品生产企业履行召回义务，按照召回计划的要求，配合做好食品召回工作。（三）餐饮服务提供者餐饮服务提供者发现其加工制作的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关食品生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。餐饮服务提供者应当采取措施追回已销售的食品，并按照食品生产企业的要求进行处理。四、食品召回的程序（一）启动召回1.食品生产经营者发现其生产经营的食品存在安全隐患或者不符合食品安全标准的，应当立即启动召回程序。2.食品生产经营者应当对召回原因进行调查分析，评估安全隐患的严重程度和影响范围，制定召回计划。（二）召回计划的制定召回计划应当包括以下内容：1.食品生产经营者的名称、住所、法定代表人、联系方式。2.食品的名称、规格、生产日期、批次、数量。3.召回的原因、范围和级别。4.召回的方式、时间和地点。5.通知相关生产经营者、消费者的方式。6.召回的食品的处理措施。7.其他需要说明的事项。（三）召回计划的报告食品生产经营者应当自确定召回计划之日起2个工作日内，向所在地县级食品药品监督管理部门提交食品召回计划。食品召回计划变更的，应当在变更后2个工作日内提交变更后的食品召回计划。（四）召回的实施1.食品生产经营者应当按照召回计划的要求，立即组织实施召回。2.食品生产经营者可以通过以下方式通知相关生产经营者、消费者停止销售和食用不安全食品：发布公告。电话通知。短信通知。其他有效方式。3.食品生产经营者应当按照召回计划的要求，及时将召回的食品进行处理，防止不安全食品再次流入市场。（五）召回的进展报告食品生产经营者应当自召回实施之日起，每3个工作日向所在地县级食品药品监督管理部门提交食品召回进展情况报告。食品召回期限届满时，食品生产经营者应当提交食品召回总结报告。五、食品召回的监督管理（一）县级以上食品药品监督管理部门的职责县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品召回的监督管理工作。其主要职责包括：1.监督食品生产经营者履行食品召回义务。2.受理和处理食品召回的报告和投诉举报。3.对食品召回的实施情况进行监督检查。4.对食品召回过程中发现的违法行为依法进行查处。（二）监督检查的内容县级以上食品药品监督管理部门对食品生产经营者的食品召回活动进行监督检查时，主要检查以下内容：1.食品生产经营者是否按照规定的程序和要求实施召回。2.食品生产经营者是否及时、准确地通知相关生产经营者、消费者停止销售和食用不安全食品。3.食品生产经营者是否对召回的食品进行了妥善处理。4.食品生产经营者是否按照规定提交食品召回计划、进展情况报告和总结报告。（三）法律责任食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：1.未按照规定的程序和要求实施召回的。2.未及时、准确地通知相关生产经营者、消费者停止销售和食用不安全食品的。3.未对召回的食品进行妥善处理的。4.未按照规定提交食品召回计划、进展情况报告和总结报告的。食品生产经营者拒绝、逃避食品召回的，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。六、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.食品召回，是指食品生产经营者按照规定的程序和要求，对其生产经营的不安全食品，通过停止生产经营、召回和处置等措施，及时消除或者减轻食品安全危害的活动。2.不安全食品，是指食品安全法律法规规定禁止生产经营的食品以及其他有证据证明可能危害人体健康的食品。3.食品召回计划，是指食品生产经营者为实施食品召回而制定的具体方案，包括召回的原因、范围、级别、方式、时间、地点、通知相关生产经营者和消费