广东省企业安全生产费用提取和使用管理办法

广东省企业安全生产费用提取和使用管理办法第一章企业安全生产费用提取和使用管理办法概述

1.立法目的和依据

这项管理办法的出台，主要是为了规范广东省内所有企业的安全生产费用提取和使用行为，确保这些资金能够真正用在刀刃上，保障工人的生命安全和健康。国家有相关的法律法规，广东省在此基础上，结合本省的实际情况，制定了更具体的管理办法。这样做的好处是，可以让企业在安全生产方面的投入更加明确，避免出现资金被挪用或者不足的情况。

2.适用范围

这个办法适用于广东省行政区域内的所有企业，不管是大企业还是小企业，也不管是国有企业还是民营企业，只要是在广东省内从事生产经营活动的企业，都必须遵守这个办法。这意味着，每一个企业在安全生产方面的责任都更加明确，不能再找借口不按照规定来提取和使用安全生产费用。

3.安全生产费用的定义

安全生产费用，简单来说，就是企业为了预防事故、保障安全生产而投入的一笔资金。这包括购买安全设备、进行安全培训、进行安全检查等各个方面。这笔费用不是随便怎么用的，必须严格按照这个管理办法来执行，确保每一分钱都用在安全生产上。

4.安全生产费用的提取标准

为了确保企业有足够的资金来保障安全生产，这个办法规定了安全生产费用的提取标准。一般来说，这个标准是根据企业的销售收入来确定的，不同的行业可能有不同的提取比例。比如说，有的行业可能需要按照销售收入的1%来提取，而有的行业可能需要按照2%来提取。具体的提取比例，企业可以根据自己的实际情况来选择，但是必须报送给相关部门备案。

5.安全生产费用的使用范围

安全生产费用可以用来购买各种安全设备，比如安全帽、安全带、消防设备等。此外，还可以用来进行安全培训，比如对工人进行安全操作规程的培训，提高他们的安全意识。另外，还可以用来进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。总之，安全生产费用的使用范围非常广泛，只要是和安全生产相关的支出，都可以使用这笔资金。

第二章安全生产费用提取的具体规定

1.提取方式的多样性

企业在提取安全生产费用的时候，并不是只有一种方式，可以根据自己的实际情况来选择最合适的提取方式。比如说，有的企业可能更倾向于按照销售收入的一定比例来提取，这样计算起来比较简单，也容易理解。而有的企业可能更倾向于根据其资产总额或者工资总额来提取，这样更能反映企业的实际情况。不管选择哪种方式，只要是在这个管理办法的允许范围内，都是可以接受的。当然，企业选择哪种方式，也需要报送给相关部门备案，以便于监管。

2.特殊行业提取标准的调整

并不是所有行业的安全生产风险都是一样的，有的行业风险比较高，比如矿山、建筑施工等，这些行业的安全生产费用提取比例就应该更高一些，以确保有足够的资金来保障安全生产。而有的行业风险比较低，安全生产费用提取比例就可以低一些。这个管理办法也考虑到了这一点，允许根据不同行业的特点来调整安全生产费用的提取标准。具体的调整方案，需要由行业主管部门来制定，并报送给省安全生产监督管理部门备案。

3.提取频率和期限

安全生产费用的提取不是一次性完成的，而是一个持续的过程。企业需要根据自己选择的提取方式，定期地提取安全生产费用。一般来说，提取的频率可以是按月、按季或者按年，具体提取的频率，企业可以根据自己的实际情况来决定。但是，不管选择哪种频率，都必须保证安全生产费用的及时提取，不能拖延。如果企业拖延提取安全生产费用，可能会被处以罚款，甚至被责令停产整顿。

4.提取的监督和检查

为了确保企业能够按照规定提取安全生产费用，这个管理办法也规定了相关的监督和检查机制。相关部门会定期地对企业进行抽查，检查企业是否按照规定提取了安全生产费用，以及提取的金额是否充足。如果发现企业有违规行为，比如未按规定提取安全生产费用，或者提取的金额不足，相关部门会责令企业限期整改，并可能会处以罚款。通过这样的监督和检查，可以确保企业都能够按照规定提取安全生产费用，为安全生产提供资金保障。

第三章安全生产费用的使用和管理

1.使用范围的具体化

安全生产费用不是可以随便花的，必须用在刀刃上，用在保障安全生产上。这个管理办法详细列出了安全生产费用可以使用的地方。首先是购买和更新安全设备，比如安全帽、安全带、消防器材这些，还有用于预防事故的设备，比如监控系统、报警器等等。其次，是进行安全培训，比如对工人进行安全操作规程的培训，提高他们的安全意识和技能。还有就是进行安全检查，包括定期的安全检查和专项的安全检查，及时发现和消除安全隐患。此外，还可以用来进行安全评价，也就是请专家来评估企业的安全生产状况，提出改进的建议。最后，还可以用来改善安全设施，比如增加安全通道、设置安全警示标志等等。总之，凡是跟安全生产有关的花钱，都可以用安全生产费用来出。

2.使用计划的制定

因为安全生产费用不能乱花，企业在使用之前，需要制定一个详细的使用计划。这个计划需要明确要做什么，比如要购买哪些设备，要进行哪些培训，要检查哪些地方等等。同时，还需要明确预算，也就是大概需要多少钱。这个计划制定好了之后，需要报送给相关部门备案，以便于监管。如果企业没有制定使用计划就乱花钱，可能会被责令整改，甚至被处罚。通过制定使用计划，可以确保安全生产费用用在最需要的地方，发挥最大的作用。

3.使用过程的监督

安全生产费用的使用不是一次性的，而是一个持续的过程。在这个过程中，相关部门会进行监督，确保企业按照使用计划来使用安全生产费用。监督的方式有很多种，比如可以定期地对企业进行抽查，检查安全生产费用的使用情况，看看有没有按照计划来使用，有没有出现违规使用的情况。还可以要求企业定期地报告安全生产费用的使用情况，比如使用了多少钱，用了哪些地方，效果怎么样等等。如果发现企业有违规使用安全生产费用的情况，相关部门会责令企业限期整改，并可能会处以罚款。通过这样的监督，可以确保安全生产费用真正用在安全生产上，而不是被挪作他用。

4.使用记录的保存

安全生产费用的使用不是随便写写就行，需要保留详细的记录。企业需要妥善保存所有的使用记录，包括购买安全设备的发票，进行安全培训的签到表，进行安全检查的记录等等。这些记录需要保存多久呢？一般来说，需要保存至少两年，以便于相关部门进行核查。如果企业没有保存这些记录，或者保存不完整，可能会被责令整改，甚至被处罚。通过保存使用记录，可以确保安全生产费用的使用有据可查，也为相关部门的监督提供了依据。

第四章安全生产费用提取和使用的监督与检查

1.政府部门的监管职责

安全生产费用能不能按规定提取和使用，光靠企业自己约束还不够，政府相关部门要负起监管的责任。这些部门主要是安全生产监督管理部门、财政部门、审计部门等。它们要定期或不定期地对企业进行监督检查，看看企业是不是按照规定提取了安全生产费用，是不是用在了该用的地方。如果发现企业有问题，比如提取不足、使用不规范，这些部门有权责令企业整改，如果情节严重的，还可以对企业进行处罚。通过这种方式，来确保安全生产费用的落实到位，真正发挥作用。

2.社会监督的作用

除了政府部门的监管，社会监督也很重要。这意味着，不光是企业内部要有人管，企业外部的相关人员，比如工人、工会，甚至社会公众，都有权对企业安全生产费用的提取和使用情况进行监督。如果发现企业有问题，可以向相关部门举报。相关部门接到举报后，会进行调查，如果情况属实，会依法进行处理。通过社会监督，可以增加企业提取和使用安全生产费用的透明度，促使企业更加规范地使用这些资金。

3.企业内部审计的落实

安全生产费用不是政府管完了就没事了，企业自己也要加强内部管理。企业内部要设立专门的审计部门或者指定专人负责安全生产费用的审计工作。这个部门或人员要定期地对安全生产费用的提取和使用情况进行审计，看看有没有符合规定，有没有存在的问题。审计的结果要报告给企业的管理层，如果发现有问题，要及时进行整改。通过内部审计，可以及时发现和纠正安全生产费用提取和使用中存在的问题，提高资金使用的效益。

4.违规处理的后果

如果企业不按规定提取安全生产费用，或者乱用安全生产费用，会面临什么样的后果呢？首先，相关部门会责令企业限期整改，要求企业补足该提取的没有提取的金额，或者将不该用的钱还回来。如果企业逾期不改正，或者整改不到位，相关部门会进行处罚，可能会处以罚款。如果情节特别严重，导致发生事故的，还会依法追究企业的法律责任。通过明确违规处理的后果，可以对企业形成约束，促使其严格遵守安全生产费用提取和使用的规定。

第五章企业安全生产费用管理的责任与义务

1.企业管理层的责任

安全生产费用能不能真正管好、用好，关键看企业的一把手，也就是企业管理层。企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产费用的提取、使用和管理负总责。他必须亲自过问安全生产费用的事情，确保企业有足够的资金来投入安全生产。如果企业安全生产费用提取不足，或者使用不规范，导致发生事故的，企业管理层要承担主要责任。所以，企业管理层不能把安全生产费用当成可有可无的事情，必须高度重视，认真履行自己的责任。

2.财务部门的管理职责

企业里面的财务部门，对于安全生产费用的管理也负有重要的责任。财务部门要负责安全生产费用的核算和监督。也就是说，安全生产费用要单独记账，不能混在其他费用里面。还要定期地向管理层报告安全生产费用的提取和使用情况，看看有没有按照规定来操作。如果发现有问题，要及时向管理层汇报。通过财务部门的管理，可以确保安全生产费用账目清楚，使用规范。

3.安全管理部门的协调作用

安全管理部门在安全生产费用管理中扮演着协调的角色。安全管理部门要负责提出安全生产费用的使用计划，并协调相关部门落实这个计划。同时，还要监督安全生产费用的使用情况，确保用在了该用的地方。如果发现使用不规范，要及时提出意见，并督促整改。通过安全管理部门的协调，可以确保安全生产费用有效地用于预防事故，保障安全生产。

4.工会和员工的权利

工会和员工对于安全生产费用的提取和使用也有一定的权利。他们有权了解安全生产费用的提取和使用情况，可以对安全生产费用的使用进行监督。如果发现企业没有按照规定提取安全生产费用，或者乱用安全生产费用，可以向企业提出意见，也可以向相关部门反映。通过发挥工会和员工的作用，可以增加安全生产费用管理的透明度，促使企业更加规范地使用这些资金，更好地保障工人的安全。

第六章安全生产费用管理的激励与约束机制

1.财政奖励政策的激励

为了鼓励企业更好地提取和使用安全生产费用，政府可以出台一些财政奖励政策。比如说，对于那些安全生产费用提取和使用规范、安全业绩好的企业，政府可以给予一定的奖励，可能是资金上的奖励，也可能是荣誉上的奖励。这样的做法，可以激励更多的企业去重视安全生产，认真提取和使用安全生产费用，从而提高整个社会的安全生产水平。通过奖励这种方式，可以让企业感受到积极的一面，愿意主动去做好安全生产费用管理。

2.罚款处罚措施的约束

光有奖励还不够，对于那些不按规定提取和使用安全生产费用的企业，政府也要有相应的处罚措施。如果企业安全生产费用提取不足，或者使用不规范，相关部门可以责令企业限期整改，如果逾期不改，可以处以罚款。如果情节严重，导致发生事故的，还要依法追究企业的法律责任。这样的做法，可以对企业形成约束，让企业不敢轻易违规，从而确保安全生产费用的有效落实。通过处罚这种方式，可以让企业感受到负面的压力，不得不去遵守安全生产费用管理的规定。

3.安全生产许可证的关联

安全生产费用管理的好坏，还可以与企业安全生产许可证的颁发和延期挂钩。如果企业安全生产费用提取和使用不规范，导致发生事故的，相关部门可以暂扣或者吊销企业的安全生产许可证。这样的做法，可以迫使企业认真对待安全生产费用管理，因为一旦失去安全生产许可证，企业就没办法正常生产经营了。通过安全生产许可证这个“通行证”来约束企业，可以促进企业更好地提取和使用安全生产费用，保障安全生产。

4.信息公开的透明化

为了让社会各界都能监督企业安全生产费用的情况，政府可以要求企业定期地在公开的平台上发布安全生产费用的提取和使用信息。这样一来，企业就不能随便乱用安全生产费用了，因为大家都能看到。如果企业发现问题，可以通过举报的方式让相关部门知道。通过信息公开这种方式，可以增加安全生产费用管理的透明度，形成社会监督的压力，促使企业更加规范地使用安全生产费用。

第七章附则

1.名词解释

在这个管理办法里，有一些专门用的词语，比如“安全生产费用”、“提取比例”、“使用范围”等等。为了避免大家理解上产生误会，这里对这些词语都做了明确的解释。比如说，“安全生产费用”就是指企业为了预防事故、保障安全生产而专门提取的一笔资金。“提取比例”就是指企业按照什么标准来提取这笔资金，比如按照销售收入的一定比例来提取。“使用范围”就是指这笔资金可以用在哪些地方，比如购买安全设备、进行安全培训等等。通过这样的解释，可以让大家对这个管理办法的理解更加一致。

2.解释权归属

如果大家对这个管理办法有什么不理解的地方，应该向谁咨询呢？这个管理办法的解释权属于广东省安全生产监督管理部门和财政部门。也就是说，如果大家对这个管理办法有什么疑问，可以找这两个部门来问。这两个部门会给大家提供权威的解释，确保大家都能正确理解和执行这个管理办法。

3.生效日期

这个管理办法不是今天制定就明天就能生效的，它有一个正式的生效日期。这个日期一般在管理办法的最后面会写清楚。到了这个日期，这个管理办法才会正式开始执行。在此之前，企业可以按照原来的方式来提取和使用安全生产费用。通过明确生效日期，可以让企业和相关部门都有一个清晰的预期，知道什么时候开始要按照新的规定来办事。

4.修订和废止

这个管理办法也不是一成不变的，随着时间的推移，可能会根据实际情况需要进行修订。如果需要修订，会由原来的制定部门来出台新的管理办法，旧的管理办法就会自动废止。同时，如果有些管理办法已经不再适用了，也会被正式废止。通过这样的修订和废止机制，可以确保这个管理办法始终能够适应实际情况，更好地指导企业的安全生产费用管理工作。

第八章法律责任

1.企业违规提取费用的责任

如果企业不按照规定提取安全生产费用，会承担什么责任呢？首先，相关部门会责令企业限期改正，也就是要求企业赶紧按照规定去提取该提取的费用。如果企业逾期不改正，或者改正不到位，相关部门可以对企业进行罚款。罚款的金额会根据企业违规的严重程度来定。如果企业因为不提取安全生产费用，导致发生事故的，那责任就更大了，不仅要赔偿受害者的损失，还要追究企业的法律责任，比如对企业的主要负责人进行刑事处罚。通过这种方式，来惩罚那些不按规定提取安全生产费用的企业，让他们知道违规的代价。

2.企业违规使用费用的责任

安全生产费用不是随便就能用的，如果企业乱用这笔钱，比如把安全生产费用用来搞别的建设，或者发给员工福利，那也会承担相应的责任。一旦发现企业有违规使用安全生产费用的情况，相关部门会责令企业限期整改，并追回被挪用的资金。如果企业逾期不改正，或者挪用的金额比较大，相关部门可以对企业进行罚款。同样，如果因为企业违规使用安全生产费用，导致发生事故的，企业要承担全部责任，相关负责人还要被追究刑事责任。通过这种方式，来惩罚那些乱用安全生产费用的企业，确保这笔钱真正用在安全生产上。

3.相关人员失职的责任

安全生产费用管理不仅仅是企业的事情，相关部门的工作人员也有责任。如果相关部门的工作人员在监管过程中失职、渎职，比如没有及时发现企业违规提取或使用安全生产费用的情况，或者发现了问题但没有及时处理，导致发生事故的，这些工作人员也要承担相应的责任，可能会被给予行政处分，情节严重的还要被追究刑事责任。通过这种方式，来约束相关部门的工作人员，让他们认真履行职责，切实做好安全生产费用的监管工作。

4.举报人的保护

为了鼓励大家监督企业安全生产费用的提取和使用，这个管理办法还规定了对举报人的保护。任何单位和个人，如果发现企业有违规提取或使用安全生产费用的情况，都可以向相关部门进行举报。相关部门会对举报人的信息进行保密，保护举报人不受打击报复。如果举报人提供的线索经查证属实，相关部门还会对举报人给予奖励。通过这种方式，来鼓励更多的人参与到安全生产费用的监督中来，形成全社会共同监督的良好氛围。

第九章附则

1.名词解释

在这个管理办法里，有一些专门用的词语，比如“安全生产费用”、“提取比例”、“使用范围”等等。为了避免大家理解上产生误会，这里对这些词语都做了明确的解释。比如说，“安全生产费用”就是指企业为了预防事故、保障安全生产而专门提取的一笔资金。“提取比例”就是指企业按照什么标准来提取这笔资金，比如按照销售收入的一定比例来提取。“使用范围”就是指这笔资金可以用在哪些地方，比如购买安全设备、进行安全培训等等。通过这样的解释，可以让大家对这个管理办法的理解更加一致。

2.解释权归属

如果大家对这个管理办法有什么不理解的地方，应该向谁咨询呢？这个管理办法的解释权属于广东省安全生产监督管理部门和财政部门。也就是说，如果大家对这个管理办法有什么疑问，可以找这两个部门来问。这两个部门会给大家提供权威的解释，确保大家都能正确理解和执行这个管理办法。

3.生效日期

这个管理办法不是今天制定就明天就能生效的，它有一个正式的生效日期。这个日期一般在管理办法的最后面会写清楚。到了这个日期，这个管理办法才会正式开始执行。在此之前，企业可以按照原来的方式来提取和使用安全生产费用。通过明确生效日期，可以让企业和相关部门都有一个清晰的预期，知道什么时候开始要按照新的规定来办事。

4.修订和废止

这个管理办法也不是一成不变的，随着时间的推移，可能会根据实际情况需要进行修订。如果需要修订，会由原来的制定部门