重大事故隐患排查治理情况应当向谁报告

重大事故隐患排查治理情况应当向谁报告第一章重大事故隐患排查治理情况应当向谁报告

1.企业内部的报告对象

首先，企业内部是报告重大事故隐患排查治理情况的第一站。根据安全生产法的规定，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，他们有责任对本单位的安全生产工作全面负责，包括重大事故隐患的排查、治理和报告。因此，企业主要负责人是必须报告的对象。

其次，企业的安全生产管理部门或者安全生产管理人员也是重要的报告对象。这些部门或者人员通常负责具体的安全生产工作，包括重大事故隐患的排查、记录、评估和治理。他们需要向企业主要负责人报告重大事故隐患的情况，并跟踪治理的进展情况。

此外，企业的安全生产委员会或者其他类似的安全管理机构，如果有设立的话，也是重要的报告对象。这些机构通常由企业的主要负责人、各部门的负责人以及安全生产专家组成，负责制定企业的安全生产政策、规划和程序，并对重大事故隐患的排查治理工作进行监督和指导。

2.政府部门的报告对象

除了企业内部，政府部门也是重大事故隐患排查治理情况的重要报告对象。根据安全生产法的规定，企业有义务及时向政府有关部门报告重大事故隐患的情况。

首先，安全生产监督管理部门是主要的报告对象。这些部门负责对企业的安全生产工作进行监督管理，包括对重大事故隐患的排查、治理和报告进行监督。企业需要向这些部门报告重大事故隐患的情况，并接受他们的监督和指导。

其次，其他相关部门也是重要的报告对象。例如，建设部门的建筑工程安全监督机构、交通部门的道路运输安全监督机构等，这些部门分别负责对建筑工程、道路运输等领域的安全生产工作进行监督管理，企业需要向这些部门报告相关领域的重大事故隐患情况。

此外，一些地方政府还设立了安全生产委员会，负责统筹协调本地区的安全生产工作。企业也需要向这些委员会报告重大事故隐患的情况，并接受他们的指导和支持。

3.社会公众的报告途径

除了企业内部和政府部门，社会公众也是重大事故隐患排查治理情况的重要报告对象。安全生产法鼓励社会公众参与安全生产监督，对发现的重大事故隐患有权向有关部门报告。

首先，企业需要建立畅通的社会公众报告途径。例如，设立举报电话、举报邮箱、举报网站等，方便社会公众报告发现的重大事故隐患。

其次，政府有关部门也需要建立便捷的社会公众报告渠道。例如，设立24小时举报热线、网上举报平台等，方便社会公众报告发现的重大事故隐患。

此外，媒体也是社会公众报告重大事故隐患的重要途径。企业可以与媒体合作，通过新闻报道、专题节目等形式，向社会公众宣传重大事故隐患的危害性和报告的重要性，鼓励社会公众积极参与安全生产监督。

第二章报告的内容和形式

1.报告的主要内容

报告重大事故隐患排查治理情况，内容要具体、详细，让人一看就知道隐患是什么、有多严重、打算怎么处理。主要得包括这几个方面：

首先是隐患本身的情况。得说清楚隐患在哪儿，是哪个地方、哪个设备、哪个环节出了问题。描述得越清楚越好，比如是厂房的哪个房间、机器的哪个部件、操作流程的哪个步骤。还要说清楚隐患是什么，比如是设备老化、安全措施不到位、线路老化、人员操作不规范等等。同时，得评估一下这个隐患可能造成什么样的后果，是可能导致人员伤亡、财产损失，还是环境污染？后果有多严重？这些都要说清楚。

其次是隐患的排查过程。得说明是怎么发现这个隐患的，是谁发现的？是通过日常检查、专项检查、还是员工举报？当时是怎么检查出来的？用了什么方法、工具？这个环节要说清楚，表明企业是认真在做排查工作的。

再者是隐患的治理措施。既然是报告治理情况，就要说清楚打算怎么解决这个问题。是打算修理、更换设备，还是改进工艺、加强管理？具体的措施是什么？得有明确的方案。

最后是治理的时限和责任人。得说清楚这个隐患打算什么时候解决，有一个明确的时间表。谁负责来做这个事情，也得明确指定责任人，不能没人管。还有就是治理完成之后，怎么来验证，确保隐患真的解决了，也得上报。

2.报告的形式要求

报告重大事故隐患排查治理情况，形式上也要规范、统一，便于相关部门接收和处理。一般有以下几种形式：

第一种是书面报告。这是最基本、最常用的一种形式。企业需要按照政府部门规定的格式，填写重大事故隐患排查治理情况的报告表，把上面说的那些主要内容，逐项填写清楚。如果隐患比较复杂，还需要附上相关的照片、视频、图纸等证据材料，让相关部门更直观地了解情况。这种书面报告通常需要盖章，由企业负责人签字确认，然后报送相关部门。

第二种是电子报告。现在很多政府部门都建立了安全生产的信息系统，企业可以通过这些系统在线填报重大事故隐患排查治理情况。这种电子报告方便快捷，也便于政府部门进行数据统计和分析。企业需要按照系统的提示，填写相关信息，上传相关材料。

第三种是口头报告。在有些情况下，比如隐患非常紧急，可能马上就要发生事故了，企业可以先通过电话等方式向相关部门进行口头报告，说明基本情况，请求紧急处置。口头报告之后，再按照要求补交书面或者电子报告。

不管是哪种形式，报告的内容都要真实、准确、完整，不得弄虚作假。如果企业隐瞒不报、谎报重大事故隐患，是要承担法律责任的。同时，报告的语言要简明扼要，条理清晰，方便相关部门理解。

第三章报告的时限和流程

1.报告的时限规定

发现重大事故隐患，不能拖，必须马上报告，时间就是生命。国家有明确规定，这个“马上”具体是多快，主要是根据隐患的紧急程度来定。

一般来说，企业自己发现重大事故隐患后，必须立即采取有效的临时管控措施，防止事故发生，同时要赶紧向负责安全生产监督管理的地方政府部门报告。这个报告的时间，法律上没有规定一个绝对统一的分钟数或小时数，但强调的是“立即”、“及时”。意思是，只要发现了，就要尽快报，不能等，不能拖。具体的操作上，企业内部应该有规定，比如要求在发现隐患后的几小时内，甚至马上就报告。

如果隐患是自己不能立即处理的，或者需要停产停业等更大力度的措施来消除的，那报告的紧迫性就更高了。这种情况下，企业不仅要立即报告，还得在规定的时间内，比如24小时或者更短的时间内，提交书面报告。这个时间限制是为了确保政府部门能够快速掌握情况，及时介入，采取必要的监管措施，防止事态扩大。

当然，如果隐患是别人报告给企业的，比如员工举报、政府部门检查发现的，企业接收报告后，也得按照规定的时间向政府部门反馈处理情况。这个反馈的时间通常也是有限的，比如要在一定天数内，比如5天或者10天内，报告隐患的处理结果。

2.报告的内部流程

在企业内部，报告重大事故隐患也不是随便找个领导说一下就完事了，也要有一个清晰的流程，确保信息能够层层传递，得到及时处理。

通常，最先发现隐患的员工或者一线管理人员，应该立即向自己直接的上级报告。这个上级可能是班组长、部门主管或者项目经理。他们听了汇报后，要赶紧判断这个隐患是不是重大隐患。如果是，就要马上按照公司的规定，向更高级别的管理人员，比如安全生产管理部门或者企业的主要负责人报告。

安全生产管理部门是处理这些事情的专业部门，他们接到报告后，要组织专业人员进行评估，确认是否是重大隐患。如果是，就要制定治理方案，明确责任人和治理时限，然后按照规定向政府部门报告，并通报给相关管理层和部门。

企业的主要负责人作为第一责任人，对重大隐患的确认、治理和报告负有最终责任。所以，最终的报告往往需要由主要负责人或者他授权的人来向政府部门提交。整个内部流程，就是要确保每个环节的人都清楚自己的职责，信息能够顺畅传递，重大隐患不被遗漏，也不被拖延。

3.报告的外部流程

报告给政府部门的外部流程，通常也是按照一定的步骤来的。

首先，企业要确定向哪个部门报告。一般来说，是向企业所在地的县级或者区级的安全生产监督管理部门报告。如果涉及其他领域，比如建筑安全、特种设备安全等，可能还需要向相应的部门报告，比如建设部门、交通部门等。企业应该知道自己的主要安全生产监管部门是哪个。

报告的形式，如前所述，可以是书面报告，也可以是电子报告。企业需要按照监管部门的要求，通过指定的渠道提交报告。比如，通过政府的安全生产信息化平台在线提交，或者邮寄纸质报告到监管部门。

提交报告后，监管部门会记录在案，并进行初步的审核。如果觉得报告的内容不够清楚，或者需要补充信息，他们会通知企业进行补充。如果监管部门认为隐患确实严重，会立即进行核查，并督促企业按照计划治理隐患。

企业在隐患治理的过程中，也需要定期向监管部门报告治理进展情况。治理完成后，还要报告整改结果，有时候还需要接受监管部门的验收。这个外部流程，就是政府监管部门履行监管职责的重要环节，确保企业的重大隐患得到有效治理。

第四章报告的责任与后果

1.企业及主要负责人的责任

报告重大事故隐患，企业是第一责任人，企业的负责人，比如老板、总经理，更是负有不可推卸的责任。这不仅仅是一份报告，更是对员工生命安全、公共财产安全的承诺和担当。

首先，企业有责任建立健全隐患排查治理和报告的制度。不能光靠嘴说，得有明确的规章，规定谁负责排查、谁负责评估、谁负责报告、报告什么内容、什么时限等等。这个制度要挂在墙上，更要落在实处。

其次，企业有责任组织好隐患的排查工作。不能走过场，要真正去查，查得细、查得全，特别是那些容易发生事故的环节和部位。要投入必要的资源，比如钱、人、设备，来支持排查工作。

再次，发现重大隐患，企业有责任立即采取有效的临时管控措施，防止事故发生。比如，该停机停机的，该设置警示标志的，该暂时停产整顿的，必须果断行动。不能因为怕影响生产、怕花钱就不做。

最关键的是，企业有责任在规定时限内，向政府部门报告隐患的情况，并且要真实、准确、完整地报告。不能隐瞒不报，更不能虚假报告。报告后，还要按照计划认真治理，并且报告治理进展和最终结果。

企业的主要负责人，作为安全生产的第一责任人，对这些责任承担着最终的法律责任。如果出了事，查起来，首先要问负责人的责任。所以，负责人一定要重视报告工作，亲自过问，确保报告及时、准确、到位。

2.未按规定报告的后果

重大事故隐患不报告，或者报告不及时、不真实，后果很严重。国家是下了重手的，就是要让不报告、乱报告的企业付出代价。

首先，如果企业未按规定报告重大事故隐患，政府部门会责令其限期改正。会发一个整改通知书，明确要求企业在多少天内补报，或者按照规定进行报告。

如果企业逾期不改正，或者改正不到位，监管部门会进行处罚。处罚的形式有多种，比如罚款。罚款的数额可能相当可观，根据隐患的严重程度、企业违法的性质和情节来定，可能达到数十万甚至上百万。

更严重的是，如果因为未报告或者报告不及时、不准确，导致发生了生产安全事故，造成了人员伤亡或者重大财产损失，那责任就更大了。企业不仅要承担事故造成的损失，还要承担相应的法律责任。

对于企业的主要负责人，如果发现他们违反规定，未履行报告职责，监管部门会依法给予行政处罚，比如罚款、暂停或者撤销其与安全生产有关的资格。如果构成犯罪，比如玩忽职守罪，还会被移送司法机关追究刑事责任，那就要坐牢了。

所以，企业及其负责人一定要明白，报告重大事故隐患不是一件可做可不做的事情，而是必须做好的法定义务。不报告的后果非常严重，得不偿失。

第五章如何做好报告工作

1.建立健全报告制度

做好报告工作，首先得从制度上入手。企业内部得有个明确的规矩，规定谁负责发现隐患，谁负责初步上报，谁负责评估确认，谁负责向内部和外部正式报告，还有报告的具体格式和要求。这个制度不能是写在纸上没人看的，得真正运转起来。比如，可以规定员工发现隐患后必须第一时间告诉自己的主管，主管确认后半小时内要报给安全部门，安全部门评估为重大隐患后1小时内要向公司管理层和政府监管部门报告。制度要具体，责任要到人，这样才能确保信息传递不耽误，隐患处理不拖延。

2.加强员工培训教育

员工是隐患的发现者，也是报告的第一人，所以得对他们进行培训。培训的内容要实在，不是讲大道理，而是教他们怎么识别身边的重大隐患。比如，机器有异响是不是隐患？安全通道堵塞是不是隐患？电气线路老化是不是隐患？怎么判断这些隐患可能造成的后果？更重要的是，要培训他们报告的流程和重要性。告诉他们发现隐患必须马上报告，不能隐瞒，不能怕麻烦，因为这是保护自己和同事生命安全的事情。还要告诉他们通过什么渠道报告，报告需要说清楚什么内容。员工掌握了这些，才能积极主动地去发现和报告隐患。

3.利用信息化手段提升效率

现在科技发达，很多企业开始用电脑系统来管理安全生产和隐患报告。这种信息化手段挺好，方便多了。可以通过专门的软件或者平台，记录隐患的信息，比如隐患的位置、描述、发现时间、评估等级、治理措施、责任人、完成时限等等。员工或者管理人员可以在系统里直接填写报告，上传照片或者视频作为证据，系统还可以自动提醒报告的时限，甚至自动向相关部门报送电子报告。这样一来，报告的效率高了，不容易出错，数据也容易统计和分析，方便管理层掌握整体的安全状况。

4.畅通报告渠道鼓励举报

除了正式的报告流程，企业还得给员工提供一个方便、安全的举报途径。不能让员工因为害怕报复而不敢说真话。可以设立专门的举报电话、邮箱，甚至匿名举报箱。这个举报渠道要广而告之，让每个员工都知道。同时，企业还要有明确的政策，保证举报人的合法权益不受侵害，对于举报属实的，还要有适当的奖励。这样一来，就能鼓励更多员工参与到隐患发现和报告中来，形成人人关心安全、人人报告隐患的良好氛围。

第六章政府部门的监管与处置

1.政府部门的接收与核查

企业报告的重大事故隐患，首先要到政府部门那里去。政府部门，主要是安全生产监督管理部门，也可能涉及其他比如建设、交通等部门，根据隐患的性质来确定。这些部门收到报告后，首先得把报告认真看清楚，搞明白企业报告了什么隐患，隐患在哪儿，有多严重，企业打算怎么处理，计划什么时候完成。

光看报告还不够，政府部门通常会进行核查。怎么核查呢？可能派人到现场去看，实地查查企业说的隐患到底是不是那么回事，治理措施是不是真的在实施，效果怎么样。核查的目的是确认企业报告的情况是否属实，评估隐患的实际风险有多大，企业自行治理的能力和计划是否可行。

核查的过程，其实就是政府部门履行监管职责的开始。他们会根据核查结果，判断这个隐患的紧急程度，决定下一步怎么处理。

2.政府部门的督促与指导

如果核查发现，企业报告的隐患确实存在，而且比较严重，或者企业报告的内容不完整、不及时，政府部门有责任督促企业整改。

督促的方式有很多。可以是口头警告，要求企业尽快处理。可以是下发整改通知书，明确指出隐患的问题，提出整改的要求，限定完成的时间。如果情况紧急，可能还会责令企业立即停止相关危险作业，或者暂时停产停业，直到隐患消除。

除了督促，政府部门也有责任给企业提供建议和指导。比如，如果企业不知道怎么治理，或者治理方案不合理，安全监管部门可以派专家去帮助企业分析隐患的原因，提出可行的治理方案，教他们怎么做更安全、更有效。这种指导性服务，其实也是政府部门监管工作的一部分，目的是帮助企业真正解决安全问题，而不是简单地罚钱。

3.政府部门的应急处理与执法

对于那些特别紧急、可能马上就要发生事故的重大隐患，政府部门处理起来会更迅速、更严格。一旦核实情况紧急，可能会立即启动应急预案，比如协调救援力量，疏散人员，采取紧急措施控制风险。

同时，政府部门也会根据企业的违法行为，比如未报告、谎报、瞒报重大事故隐患，或者隐患治理不力导致事故发生等，依法进行处罚。处罚的手段前面也说了，主要是罚款，情节严重的可能还会追究刑事责任。执法是必要的，目的是惩戒违法行为，警示其他企业，维护安全生产秩序。

第七章持续改进与长效机制

1.建立闭环管理确保整改到位

报告重大事故隐患不是终点，而是开始。关键是要确保隐患真的被解决了，不能治标不治本，或者解决后又反弹。这就需要建立一个“闭环管理”的流程。啥叫闭环管理？就是从发现隐患、报告、核查、治理、到最终确认消除隐患，每一个环节都要有记录，有确认，形成一个完整的循环。

具体来说，就是企业在报告隐患并制定治理方案后，要按计划认真执行治理措施。政府部门或者企业内部的安全管理部门要定期跟踪治理进展，看看措施落实得怎么样，效果好不好。治理完成后，要进行严格的验收，确认隐患确实已经消除，或者风险已经降到可以接受的程度。验收要通过后，就要记录好治理的结果，并将整个处理过程的信息反馈给报告的起点和相关的监管部门，形成一个完整的闭环。这样就能确保每一个重大隐患都得到了有效处理，不遗漏，不拖沓。

2.定期评估与完善报告体系

做任何事情都需要不断总结经验教训。报告重大事故隐患这项工作也一样，不能一劳永逸，搞一次就完事了。企业要定期回顾自己排查治理和报告隐患的情况，看看哪里做得好，哪里有不足。比如，制度是不是完善？流程是不是顺畅？员工是不是都掌握了报告的要求？技术手段是不是用得好？

政府部门也要定期对辖区内企业的隐患报告情况进行评估，看看报告的及时性、准确性怎么样，企业自查自报的主动性如何，监管措施是不是有效。通过评估，发现的问题要及时反馈给企业，提出改进的建议。同时，也要根据实际情况的变化，比如新的法律法规出台，新的技术风险出现，或者过去报告工作中发现的一些共性问题，及时修订和完善相关的报告制度、流程和要求，使报告工作始终适应新的形势，更加有效。

3.营造重视安全的文化氛围

最终的目标，是要让报告重大事故隐患成为每个人的自觉行为，而不是被逼无奈的义务。这需要营造一个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的文化氛围。

企业可以通过各种方式来营造这种氛围，比如经常进行安全教育和培训，用真实的事故案例来警示大家；建立安全生产的奖惩制度，对发现和报告重大隐患的员工给予奖励，对不重视安全的领导和员工进行处罚；领导层要带头重视安全，身体力行，为员工树立榜样；鼓励员工积极参与安全管理，提出改进安全的建议。当安全真正成为企业文化和每个员工的价值追求时，报告重大事故隐患就会成为自然而然的事情，因为大家知道，报告是为了保护自己和身边的人。

第八章特殊情况下的报告要求

1.紧急、重大事故隐患的即时报告

说到报告时限，前面说了主要是及时、按时限。但还有一种情况，那就是发现紧急的、可能马上就要发生事故的重大隐患，这个“及时”就变成了“立即”，一刻也不能等。比如，你正在操作机器，突然发现机器有异响，而且感觉马上就要损坏或者可能飞出碎片伤到人；或者发现仓库的电线短路起火，火势虽然不大但正在蔓延；再比如，高处作业的脚手架突然看起来不太稳了，可能要塌。这些情况，都属于紧急的重大隐患，必须马上采取能临时控制的措施，比如立刻停机、切断电源、疏散人员，同时必须第一时间向企业负责人和政府监管部门报告。这种报告没有24小时、48小时的规定，就是要快如闪电，目的是争分夺秒，防止事故发生。报告的形式，可能先电话口头报告，说明最关键的情况，然后赶紧补交书面或电子报告。

2.隐患治理过程中发生变化的报告

重大隐患不是一成不变的。企业在治理隐患的过程中，情况可能会发生变化。比如，本来计划修理一个设备，但在修理过程中，发现设备的问题比预想的严重得多，或者出现了新的、更危险的问题；或者原计划的治理方案实施后，效果不理想，风险依然很高；甚至有时候，治理过程中因为外部原因，比如天气突变、物料供应不及时等，导致治理工作受阻，风险没有降低。这些情况，都属于隐患治理过程中发生了变化。一旦出现这种情况，企业不能再按照原来的计划和时间表来了，必须立即重新评估风险，如果发现风险等级升高，或者治理难度大大增加，就需要立即向政府监管部门报告新的情况，并说明需要采取什么新的措施。不能藏着掖着，或者觉得不好意思说，必须实事求是地报告，让监管部门了解真实情况，及时调整监管策略。

3.停产停业治理隐患的报告

有些重大隐患，可能不是简单修理就能解决的，需要对企业整个生产线、整个车间，甚至整个工厂进行停产停业，来进行全面整改。这种情况下的报告，有几个特别之处。首先，报告的级别可能会更高，因为停产停业影响范围大，影响也大。企业不仅要向常规的安全生产监管部门报告，可能还需要向地方政府的主要领导或者安委会报告。其次，报告的内容要更详细，不仅要说明隐患的情况、治理方案，还要说明停产停业的影响范围、预计停产时间、对员工安置的初步打算等等。再次，政府部门的介入也会更深入，会组成专门的调查组或者督导组，来督促和指导企业的整改工作，确保整改到位，并且要尽量减少对经济和社会的影响。所以，申请停产停业治理重大隐患，报告工作就更加重要，也更为严格。

第九章社会共治与宣传教育

1.鼓励社会参与监督举报

重大事故隐患的排查治理，光靠企业和政府还不够，还需要大家伙儿一起参与。社会共治是现代安全生产管理的重要理念。这意味着，不仅仅是企业和政府有责任，每个公民都有权利和义务参与安全生产监督。

怎么参与呢？最直接的方式就是举报。如果大家发现身边的企业或者地方存在可能危及安全的重大隐患，比如工厂的烟囱冒黑烟很严重、建筑工地的脚手架搭得歪歪扭扭、道路上有严重的交通隐患等等，都可以通过政府设立的举报电话、网站、邮箱，甚至去当地的安全监管部门当面举报。

政府要鼓励和支持这种举报行为。要设立方便快捷的举报渠道，保证举报人的信息不被泄露，还要对举报属实的，特别是举报紧急重大隐患并阻止了事故发生的，给予适当的奖励。同时，也要依法保护举报人的合法权益，防止他们因为举报而受到打击报复。通过广泛的社会监督，就能让更多的隐患被及时发现，企业不敢不重视，政府也不敢不管，形成齐抓共管的良好局面。

2.加强安全生产宣传教育

发现隐患、报告隐患，最终目的是为了预防事故。要让大家都能主动发现隐患，愿意报告隐患，就需要加强安全生产的宣传教育。宣传教育做得好不好，直接关系到安全生产意识能不能深入人心。

宣传教育要搞得实，不能搞形式主义。不能只是发几份文件，开个会，贴几个标语就完事。要走进企业、走进社区、走进学校、走进工地，用通俗易懂的方式，比如讲故事、放电影、搞竞赛、发宣传册，甚至组织模拟演练，告诉大家什么是重大隐患，为什么要有报告制度，发现隐患了该怎么报告，报告了会得到什么，不报告或者谎报有什么后果。

要特别强调报告的重要性，让大家明白，报告不是找麻烦，而是救自己、救别人。要针对不同群体，比如企业员工、学生、社区居民、驾驶人员等，设计不同的宣传内容和方法，提高宣传的针对性和效果。只有安全意识真正到了每个人心里，大家才能自觉地去发现和报告隐患，安全生产的基础才能更牢固。

3.构建和谐稳定的安全环境