郴州市民宿管理暂行办法

郴州市民宿管理暂行办法总则目的与依据为加强郴州市民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家有关法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内利用自有住宅或其他闲置房屋，结合当地人文、自然景观、生态环境资源及农林牧渔生产活动，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施（以下简称民宿）的经营及其相关管理活动。基本原则民宿管理应当遵循政府引导、行业自律、规范经营、安全有序的原则，注重保护生态环境、传承地域文化，实现经济效益与社会效益相统一。民宿开办条件经营场所要求1.选址安全：民宿应当选择在建筑结构安全、消防设施完备、通风良好、卫生达标、无地质灾害隐患的区域。不得设在违法建筑、危险化学品生产储存经营场所、居民住宅楼内（含商住混合楼）、地下空间以及其他存在重大安全隐患的场所。2.房屋性质：用于开办民宿的房屋应为民房，且符合建筑安全标准，产权明晰。租赁房屋经营民宿的，应当取得房屋产权人的书面同意，并签订租赁合同。3.空间布局：民宿的经营场所应具备必要的生活设施和公共活动空间，布局合理，通风良好，采光充足，能够满足旅客基本生活需求。客房使用面积人均不得低于4平方米，每间客房实际使用面积不得低于10平方米。设施设备要求1.住宿设施：客房应配备必要的床铺、桌椅、衣柜、电视等基本生活设施，床上用品、洗漱用品应一客一换，保持清洁卫生。2.卫生设施：应设有独立的卫生间，配备必要的洗浴设施，提供24小时冷热水供应，排水畅通，无异味。3.安全设施：应安装火灾自动报警装置、自动喷水灭火系统或其他有效的火灾防范设施，配备必要的消防器材，疏散通道和安全出口应保持畅通。同时，应安装符合安全标准的门锁，确保旅客住宿安全。4.餐饮设施（如有）：提供餐饮服务的民宿，厨房应符合食品安全相关规定，配备必要的餐饮加工设备、冷藏设备和消毒设备，食品储存、加工、销售应符合卫生要求，从业人员应持有健康证明。人员资质要求1.从业人员健康证明：民宿从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，确保身体健康，无传染性疾病。2.安全管理人员配备：民宿应配备必要的安全管理人员，负责日常安全管理工作，熟悉安全操作规程，具备一定的安全管理知识和应急处置能力。其他要求1.环保要求：民宿应采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的影响。生活污水应经处理达标后排放，垃圾应分类收集，定期清运，不得随意丢弃。2.信息登记要求：民宿应按照规定进行信息登记，如实提供相关信息，包括民宿名称、地址、联系方式、经营范围、从业人员信息等。民宿开办程序申请开办民宿的，应当向民宿所在地的县级人民政府文化和旅游主管部门提交以下材料：1.民宿开办申请表：包括民宿基本信息、经营场所情况、设施设备情况、人员资质情况等。2.营业执照副本复印件：证明民宿已依法注册登记。3.房屋产权证明或租赁合同复印件：证明经营场所的合法性。4.消防验收合格证明或消防安全检查合格文件：证明民宿符合消防安全要求。5.食品经营许可证（如有）：提供餐饮服务的民宿需提交。6.从业人员健康证明：所有从业人员的健康证明。受理与审核1.受理：县级人民政府文化和旅游主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审核：受理申请后，县级人民政府文化和旅游主管部门应当会同相关部门进行实地核查，重点对民宿的经营场所、设施设备、人员资质、安全卫生等情况进行检查。核查合格的，予以批准；核查不合格的，应当书面告知申请人并说明理由。发证与登记经审核批准的民宿，由县级人民政府文化和旅游主管部门颁发民宿经营许可证。民宿经营者应当持民宿经营许可证到市场监督管理部门办理相关登记手续，领取营业执照后，方可正式营业。民宿经营规范服务质量要求1.诚信经营：民宿经营者应当诚实守信，依法经营，自觉维护消费者合法权益，不得欺诈、误导消费者。2.服务标准：民宿应当制定并公示服务标准，明确服务内容、服务流程、服务质量等要求，为消费者提供优质、规范、便捷的服务。3.投诉处理：民宿应当建立投诉处理机制，及时受理和处理消费者投诉，在规定时间内给予答复，并做好记录。对消费者提出的合理诉求，应当积极解决；对不合理诉求，应当做好解释工作。安全管理要求1.安全制度：民宿应当建立健全安全管理制度，明确安全责任，加强安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。2.安全教育培训：民宿应当定期组织从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。3.应急处置：民宿应当制定应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期组织应急演练，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。卫生管理要求1.卫生制度：民宿应当建立健全卫生管理制度，加强卫生管理，保持经营场所整洁卫生。2.卫生设施维护：定期对卫生设施进行检查、维护和更新，确保其正常运行，符合卫生要求。3.公共区域卫生：加强公共区域的卫生管理，定期进行清扫、消毒，保持公共区域整洁干净。价格管理要求1.明码标价：民宿应当在经营场所显著位置明码标价，公示服务项目、服务内容、收费标准等信息，不得收取任何未标明的费用。2.价格合理：民宿应当合理定价，不得恶意抬高价格或进行价格欺诈。监督管理部门职责分工1.文化和旅游主管部门：负责民宿行业的统筹规划、指导协调和监督管理，制定民宿行业发展政策，规范民宿经营行为，组织开展民宿服务质量评定等工作。2.市场监督管理部门：负责民宿的登记注册，依法查处民宿经营中的不正当竞争、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，维护市场秩序。3.公安部门：负责民宿的治安管理，指导民宿经营者安装必要的安全防范设施，依法查处涉及民宿的治安案件和刑事案件，保障旅客生命财产安全。4.消防救援部门：负责民宿的消防安全监督管理，依法查处消防安全违法行为，指导民宿经营者做好消防安全工作，确保消防安全。5.卫生健康部门：负责民宿的卫生监督管理，依法查处卫生违法行为，指导民宿经营者做好卫生管理工作，保障旅客身体健康。6.其他相关部门：按照各自职责，做好民宿管理的相关工作。日常检查与不定期抽查1.日常检查：各相关部门应当按照职责分工，定期对民宿进行日常检查，重点检查民宿的经营资质、服务质量、安全卫生、价格管理等情况。2.不定期抽查：各相关部门应当根据工作需要，不定期对民宿进行抽查，及时发现和解决问题。投诉举报处理1.投诉举报渠道：各相关部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受消费者和社会公众的投诉举报。2.投诉举报处理：接到投诉举报后，各相关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法行为，应当依法予以查处。法律责任民宿经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：1.未取得民宿经营许可证擅自经营的：由文化和旅游主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，并处10万元以上50万元以下罚款。2.违反安全管理规定的：由公安部门、消防救援部门等依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反卫生管理规定的：由卫生健康部门依法予以处罚；情节严重的，吊销相关许可证。