抚顺疫情管理办法

抚顺疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称“疫情”），保障公众身体健康和生命安全，维护经济社会稳定，依据相关法律法规和上级政策要求，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内疫情的预防、控制、应急处置以及相关保障工作。（三）工作原则疫情防控工作坚持以人为本、生命至上，统一领导、分级负责，预防为主、防治结合，依法依规、科学精准的原则。二、疫情防控责任体系（一）政府职责1.市、县（区）人民政府负责本行政区域内疫情防控的统一领导、指挥和协调工作。成立疫情防控工作领导小组，定期召开会议，研究部署疫情防控工作。2.制定疫情防控工作方案和应急预案，明确各部门职责分工，保障疫情防控所需的人员、物资、经费等。3.组织开展疫情监测、排查、预警等工作，及时掌握疫情动态，采取有效措施应对疫情。4.加强对重点场所、重点人群的管控，落实各项防控措施，防止疫情扩散蔓延。5.做好疫情防控宣传教育工作，引导公众增强自我防护意识，配合疫情防控工作。（二）部门职责1.卫生健康部门负责疫情防控的技术指导和医疗救治工作。组建医疗救治专家组，制定医疗救治方案，组织开展医务人员培训。做好疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测等工作，及时发布疫情信息。指导医疗机构做好发热门诊、预检分诊等工作，规范处置疑似病例和确诊病例。组织开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治，防控病媒生物传播疾病。2.交通运输部门负责做好交通枢纽、公共交通工具的疫情防控工作。加强对车站、机场、码头等场所的通风、消毒，对乘客进行体温检测。配合卫生健康部门做好发热病人、疑似病例和确诊病例的转运工作。按照疫情防控要求，做好交通运输管控，保障疫情防控物资和人员的运输畅通。3.公安部门负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序、妨碍疫情防控的违法犯罪行为。协助卫生健康部门做好疫情防控相关人员的排查、管控工作，配合做好隔离场所的安全保卫工作。加强对道路交通的管控，保障疫情防控应急车辆的优先通行。4.市场监管部门负责加强对市场经营秩序的监管，保障生活必需品的供应和质量安全。加强对药品、医疗器械的监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。配合卫生健康部门做好农贸市场、超市、餐饮单位等场所的疫情防控工作，督促落实各项防控措施。5.教育部门负责组织各级各类学校做好疫情防控工作，制定学校疫情防控方案和应急预案。加强对师生的健康监测，做好校园环境卫生整治和消毒工作。组织开展线上教学，确保学生停课不停学。6.民政部门负责指导养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构做好疫情防控工作。做好困难群众的基本生活保障工作，对受疫情影响生活困难的群众给予临时救助。配合相关部门做好疫情防控期间的社会捐赠管理工作。7.工业和信息化部门负责协调疫情防控物资的生产、供应和调配工作，保障口罩、防护服、消毒液等防控物资的生产和供应。指导工业企业做好疫情防控工作，督促企业落实各项防控措施，保障企业正常生产经营。8.宣传部门负责组织开展疫情防控宣传工作，及时发布疫情信息和防控知识，引导公众正确认识疫情，增强自我防护意识。加强舆情监测和管控，及时回应社会关切，营造良好的舆论氛围。（三）单位和个人责任1.各机关、企事业单位、社会团体等应当落实主体责任，建立健全疫情防控工作制度，做好本单位人员的健康管理和疫情防控工作。2.各类公共场所的经营者应当落实疫情防控措施，对进入场所的人员进行体温检测、扫码登记，做好场所通风、消毒等工作。3.居民应当遵守疫情防控规定，配合做好体温检测、核酸检测、隔离观察等工作，如实报告个人健康状况和旅居史。4.个人应当增强自我防护意识，保持良好的卫生习惯，戴口罩、勤洗手、常通风、保持社交距离等。三、疫情监测与报告（一）监测体系1.建立健全疫情监测网络，各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等要按照职责做好疫情监测工作。2.加强对发热门诊、预检分诊、药店等重点部位的监测，及时发现疑似病例和发热病人。3.开展社区疫情监测，组织社区工作人员、网格员等对辖区内居民进行健康排查，及时掌握居民健康状况。（二）报告制度1.各级各类医疗机构发现疑似病例、确诊病例后，应当立即进行隔离治疗，并在2小时内通过传染病报告信息管理系统进行网络直报。2.疾病预防控制机构接到疫情报告后，应当立即开展流行病学调查、实验室检测等工作，并及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康部门报告。3.卫生健康部门接到疫情报告后，应当及时核实情况，并按照规定向上级卫生健康部门和本级人民政府报告。同时，通报相关部门和单位。四、疫情防控措施（一）人员管控1.入境人员管控对入境人员实施“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”的管控措施。集中隔离期间，第1、4、7、10、14天各进行一次核酸检测；居家健康监测期间，第2、7天各进行一次核酸检测。入境人员在集中隔离医学观察期间，由集中隔离场所提供必要的生活保障和医疗服务。2.中高风险地区来（返）抚人员管控对中高风险地区来（返）抚人员实施“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”的管控措施。集中隔离期间，第1、4、7、10、14天各进行一次核酸检测；居家健康监测期间，第2、7天各进行一次核酸检测。对中高风险地区所在县（市、区）的其他低风险地区来（返）抚人员，查验48小时内核酸检测阴性证明，抵抚后24小时内再进行一次核酸检测，并做好14天健康监测。3.重点人群管控对密切接触者、次密切接触者等重点人群，按照相关规定实施集中隔离医学观察或居家隔离医学观察，并进行核酸检测。对从事进口冷链食品、口岸装卸、运输、储存等行业的从业人员，定期进行核酸检测，实施健康监测。（二）场所管控1.医疗机构严格落实预检分诊、发热门诊制度，规范发热病人就诊流程。发热门诊要配备足够的医务人员和防护物资，实行24小时值班制。加强病房管理，严格执行陪护和探视制度。对住院患者和陪护人员进行核酸检测，检测结果阴性后方可进入病房。做好医疗机构内部的环境卫生整治和消毒工作，加强医疗废物管理。2.交通枢纽加强对车站、机场、码头等交通枢纽的通风、消毒，对乘客进行体温检测和健康码查验。在交通枢纽设置临时隔离场所，对发热病人、疑似病例等进行临时隔离观察，并及时转运至定点医疗机构。3.公共场所商场、超市、酒店、饭店、影院、剧院、体育馆、图书馆、博物馆等公共场所要严格落实扫码、测温、戴口罩等防控措施，控制人员流量，保持安全社交距离。加强公共场所的通风、消毒工作，定期对公共区域、电梯、扶手等进行清洁消毒。4.学校各级各类学校要实行封闭管理，严格落实师生员工体温检测、健康码查验等制度。加强校园环境卫生整治和消毒工作，做好教室、宿舍、食堂等重点场所的通风换气。按照“一校一案”原则，制定学校疫情防控应急预案，做好线上教学和线下教学的衔接准备工作。5.养老机构、儿童福利机构、救助管理机构实行封闭管理，暂停探视和不必要的人员进出。工作人员和服务对象定期进行核酸检测，做好健康监测。加强机构内部的环境卫生整治和消毒工作，保障生活物资供应，做好食品安全管理。（三）活动管控1.暂停举办大型会议、文艺演出、体育赛事、庙会、展销会等聚集性活动。确需举办的，要按照“谁主办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，严格控制人数，落实防控措施。2.提倡喜事缓办、丧事简办、宴会不办。家庭聚餐聚会等不超过10人。（四）物资保障1.工业和信息化部门要加强疫情防控物资的生产调度，保障口罩、防护服、消毒液、检测试剂等防控物资的供应。2.商务部门要组织做好生活必需品的市场供应，加强市场监测和调控，确保米面粮油、肉禽蛋奶、蔬菜等生活必需品供应充足、价格稳定。3.财政部门要保障疫情防控所需经费，及时拨付疫情防控物资采购、医疗救治、人员补助等费用。五、疫情应急处置（一）应急响应机制1.市、县（区）人民政府根据疫情形势，适时启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。2.应急响应启动后，各部门、各单位要按照职责分工，迅速落实各项防控措施，做好疫情应急处置工作。（二）应急处置流程1.发现疑似病例或确诊病例后，医疗机构应当立即进行隔离治疗，并及时报告当地卫生健康部门。2.卫生健康部门接到报告后，应当立即组织开展流行病学调查、实验室检测等工作，确定密切接触者、次密切接触者等，并及时进行管控。3.对确诊病例和无症状感染者的居住场所、工作场所等进行终末消毒。4.根据疫情形势，适时调整防控策略和措施，做好疫情防控工作。（三）医疗救治1.组建市级医疗救治专家组，指导全市医疗救治工作。各定点医疗机构要成立医疗救治专班，制定个性化治疗方案，全力做好患者救治工作。2.加强对医务人员的培训，提高医疗救治水平。做好医务人员的个人防护，防止交叉感染。3.建立患者转运绿色通道，确保患者及时转运至定点医疗机构进行救治。（四）信息发布与舆情应对1.卫生健康部门要及时、准确、权威发布疫情信息，回应社会关切。通过官方网站、微信公众号、新闻发布会等形式，向公众发布疫情动态、防控措施、医疗救治等信息。2.宣传部门要加强舆情监测和管控，及时发现和处置负面舆情。对不实信息要及时辟谣，引导公众正确认识疫情，增强信心。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.市、县（区）人民政府要组织相关部门对疫情防控工作进行监督检查，确保各项防控措施落实到位。2.卫生健康、市场监管、公安等部门要加强对医疗机构、公