达孜县工程项目管理办法

达孜县工程项目管理办法一、总则（一）目的为加强达孜县工程项目管理，规范工程项目建设程序，提高工程项目质量、安全和效益，确保工程项目顺利实施，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于达孜县行政区域内政府投资、国有企业投资以及使用国有资金占控股或者主导地位的工程项目的管理。（三）基本原则1.依法合规原则：工程项目管理必须严格遵守国家法律法规和相关政策，确保项目建设合法合规。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，把工程质量放在首位，严格执行工程建设强制性标准，确保工程项目质量符合要求。3.安全至上原则：强化安全管理，落实安全生产责任制，确保工程项目建设过程中的人员和财产安全。4.效益优先原则：合理控制工程造价，提高资金使用效益，确保工程项目实现预期的经济效益和社会效益。5.公开透明原则：工程项目建设全过程应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。二、项目前期管理（一）项目规划与立项1.项目申报单位应根据本县经济社会发展规划和实际需求，提出工程项目建设申请，并编制项目建议书。项目建议书应包括项目建设的必要性、建设内容、投资估算、资金来源等内容。2.县发展改革部门对项目申报单位提交的项目建议书进行审核，符合要求的，批准项目立项，并下达项目立项批复文件。（二）可行性研究1.项目申报单位应根据项目立项批复文件，委托具有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目建设的背景、市场需求分析、建设规模与内容、技术方案、工程方案、环境保护、节能措施、项目实施进度安排、投资估算与资金筹措、社会评价等内容。2.县发展改革部门组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见对可行性研究报告进行批复。（三）初步设计与概算1.项目申报单位应根据可行性研究报告批复文件，委托具有相应资质的设计单位编制初步设计文件。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料表、工程概算书等内容。2.县发展改革部门对初步设计文件进行审核，对工程概算进行评审。工程概算应严格控制在可行性研究报告批复的投资估算范围内，如因特殊原因需要调整概算的，应按照规定程序报原审批部门批准。（四）施工图设计与审查1.项目申报单位应根据初步设计文件批复意见，委托具有相应资质的设计单位编制施工图设计文件。施工图设计文件应满足施工需要，并符合国家和地方有关标准规范要求。2.建设单位应将施工图设计文件报县住房城乡建设部门进行审查。施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格的，出具审查合格书。未经审查或审查不合格的施工图设计文件不得使用。三、项目建设管理（一）项目法人责任制1.工程项目实行项目法人责任制。项目法人应在项目可行性研究报告批准后成立，并按照规定办理相关手续。2.项目法人对工程项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责。（二）招投标管理1.工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须按照国家有关法律法规和本县招投标管理规定进行招标。2.招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标人应依法发布招标公告，接受社会监督。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并签订书面合同。（三）合同管理1.工程项目建设应依法签订合同，明确各方的权利和义务。合同应包括工程承包合同、勘察设计合同、监理合同、设备材料采购合同等。2.合同签订后，各方应严格履行合同约定，不得擅自变更或解除合同。如需变更合同的，应按照规定程序办理相关手续。（四）工程监理1.工程项目应实行工程监理制度。建设单位应委托具有相应资质的监理单位对工程项目进行监理。2.监理单位应按照监理合同约定，对工程项目的质量、进度、造价、安全等进行全面监理，确保工程项目建设符合要求。3.监理人员应具备相应的资格证书，严格履行监理职责，对监理工作负责。（五）工程质量与安全管理1.工程项目建设应严格执行工程质量和安全管理的法律法规和相关标准规范，建立健全质量和安全管理制度。2.建设单位应加强对工程项目质量和安全管理工作的领导，督促参建各方落实质量和安全责任。3.施工单位应建立质量和安全保证体系，严格按照施工规范和操作规程进行施工，确保工程质量和施工安全。4.监理单位应加强对工程项目质量和安全的监理，对发现的质量和安全问题及时督促整改。5.质量监督机构应依法对工程项目质量进行监督检查，对违反质量规定的行为进行查处。安全监管部门应加强对工程项目安全的监督管理，对存在安全隐患的工程项目责令整改，对重大安全隐患依法进行处理。（六）工程进度管理1.项目法人应制定工程项目总体进度计划，并分解为年度、季度和月度进度计划，确保工程项目按计划顺利实施。2.施工单位应根据总体进度计划，编制详细的施工进度计划，并组织实施。监理单位应加强对施工进度的监理，及时协调解决影响施工进度的问题。3.建设单位应定期对工程项目进度进行检查和分析，对进度滞后的工程项目及时采取措施进行督促和整改。（七）工程造价管理1.工程项目应严格控制工程造价，建设单位应按照批准的概算进行投资控制。2.施工单位应按照合同约定的计价方式和结算办法进行工程价款结算。监理单位应加强对工程造价的监理，对工程变更、签证等进行审核。3.建设单位应定期对工程造价进行审核和分析，对超概算的工程项目及时查明原因，采取措施进行控制。四、项目竣工验收管理（一）竣工验收条件1.工程项目已按照批准的设计文件和合同约定的内容全部建成，工程质量符合要求。2.工程技术资料齐全、完整，满足归档要求。3.主要设备及系统已调试合格，运行正常。4.环境保护、水土保持、消防、安全等设施已通过验收。5.工程结算和竣工财务决算已编制完成，并通过审核。（二）竣工验收程序1.工程项目完工后，施工单位应向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程项目进行初步验收。2.初步验收合格后，建设单位应向县发展改革部门提交竣工验收申请报告。县发展改革部门组织相关部门和专家对工程项目进行竣工验收。3.竣工验收合格的，建设单位应及时办理竣工验收备案手续；竣工验收不合格的，建设单位应按照验收意见进行整改，整改合格后重新申请竣工验收。（三）竣工结算与决算1.工程项目竣工验收合格后，施工单位应按照合同约定及时编制工程结算文件，并报建设单位审核。建设单位应在规定时间内完成工程结算审核工作，并支付工程价款。2.建设单位应按照国家有关规定编制竣工财务决算报告，并报县财政部门审批。竣工财务决算报告应包括工程项目的投资情况、资金来源与使用情况、工程成本核算情况等内容。五、项目监督管理（一）监督检查主体县发展改革部门、住房城乡建设部门、财政部门、审计部门等相关部门应按照各自职责，对工程项目建设全过程进行监督检查。（二）监督检查内容1.项目建设程序执行情况，包括项目规划与立项、可行性研究、初步设计与概算、施工图设计与审查、招投标、合同管理、工程监理、工程质量与安全管理、工程进度管理、工程造价管理等。2.项目资金使用情况，包括资金到位情况、资金使用合规性、工程价款结算与支付等。3.项目建设效益情况，包括工程项目的经济效益、社会效益、环境效益等。（三）监督检查方式1.定期检查：相关部门定期对工程项目进行检查，了解项目建设进展情况，发现问题及时督促整改。2.专项检查：针对工程项目建设中的重点、难点问题，相关部门组织开展专项检查，深入查找问题，提出整改措施。3.稽察与审计：县发展改革部门对重大工程项目进行稽察，县审计部门对工程项目进行竣工决算审计，对发现的问题依法进行处理。（四）问题处理与整改1.对监督检查中发现的问题，相关部门应及时下达整改通知书，责令项目法