鄄城县河湖流域管理办法

鄄城县河湖流域管理办法一、总则（一）目的与依据为加强鄄城县河湖流域管理，保护水资源，防治水害，改善水生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鄄城县行政区域内河湖流域的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、防洪安全保障等活动。（三）基本原则1.坚持生态优先、绿色发展原则，实现河湖生态系统的良性循环。2.坚持统筹兼顾、综合治理原则，协调上下游、左右岸、干支流的关系。3.坚持科学规划、依法管理原则，运用先进技术手段，依法履行管理职责。4.坚持公众参与、社会共治原则，鼓励和引导社会力量参与河湖流域管理。二、管理职责（一）政府职责1.鄄城县人民政府负责本行政区域内河湖流域管理工作的统一领导和组织协调，将河湖流域管理纳入国民经济和社会发展规划，保障管理工作所需经费。2.建立健全河湖长制，明确各级河长职责，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。（二）部门职责1.水行政主管部门负责水资源管理、水域岸线保护、防洪工程建设与管理等工作。2.生态环境部门负责水污染防治的统一监督管理，指导和监督入河湖排污口设置、水质监测等工作。3.住房和城乡建设部门负责城镇污水处理设施建设与运行管理，以及城市黑臭水体治理等工作。4.农业农村部门负责农业面源污染防治，指导和监督畜禽养殖废弃物综合利用等工作。5.交通运输部门负责航道、港口等水域的管理，以及船舶污染防治等工作。6.其他有关部门按照各自职责，做好河湖流域管理相关工作。（三）乡镇（街道）职责乡镇（街道）人民政府负责本辖区内河湖流域的日常巡查、保洁等工作，协助有关部门做好相关管理工作。三、水资源保护（一）水资源规划1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据鄄城县经济社会发展需求和水资源状况，编制水资源综合规划、水资源保护规划等，报县人民政府批准后实施。2.水资源规划应当与土地利用总体规划、城乡规划等相协调，统筹考虑水资源的开发、利用、节约和保护。（二）水资源开发利用1.严格实行用水总量控制制度，对水资源开发利用实行总量控制和定额管理相结合。2.鼓励和支持开发、利用雨水、再生水等非常规水资源，提高水资源利用效率。（三）饮用水水源保护1.划定饮用水水源保护区，明确保护范围和保护要求。2.加强饮用水水源地环境监管，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口、从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。3.定期开展饮用水水源地水质监测，确保饮用水水源水质安全。四、水域岸线管理（一）水域岸线规划1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据河湖流域综合规划，编制水域岸线保护与利用规划，明确水域岸线功能分区和开发利用限制条件。2.水域岸线规划应当与生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等相衔接。（二）水域保护1.严格保护河湖水域面积，禁止非法围垦、填堵、侵占河湖水域。2.加强对河湖水域的巡查，及时发现和制止非法占用水域的行为。（三）岸线管理1.划定河湖岸线保护范围，明确禁止建设区、限制建设区和可建设区。2.在河湖岸线保护范围内，禁止擅自建设妨碍行洪、影响河势稳定、破坏水生态环境的建筑物、构筑物等。3.对已建成的不符合岸线管理要求的建筑物、构筑物等，应当依法逐步拆除或者整改。五、水污染防治（一）水污染防治规划生态环境部门应当会同有关部门，根据国家和地方水污染防治相关要求，编制水污染防治规划，明确水污染防治目标、任务和措施。（二）入河湖排污口管理1.实行入河湖排污口设置论证制度，严格控制入河湖排污口数量和规模。2.对已设置的入河湖排污口，应当进行规范化整治，确保达标排放。3.加强对入河湖排污口的监督管理，定期开展水质监测，及时掌握排污情况。（三）工业污染防治1.加强对工业企业的环境监管，督促企业严格遵守环保法律法规，确保污染物达标排放。2.推动工业企业实施清洁生产，减少污染物产生量。（四）农业面源污染防治1.推广生态农业、绿色农业，减少农药、化肥使用量。2.加强畜禽养殖废弃物综合利用，鼓励建设规模化、标准化养殖场，配套建设粪便污水处理设施。（五）城镇生活污染防治1.加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力。2.加强对城镇污水管网的维护管理，确保污水应收尽收。六、防洪安全保障（一）防洪规划水行政主管部门应当会同有关部门，根据鄄城县防洪要求，编制防洪规划，报县人民政府批准后实施。（二）防洪工程建设与管理1.按照防洪规划，加强防洪工程建设，提高防洪能力。2.加强对防洪工程的日常维护管理，确保工程设施完好。3.严格执行防洪工程运行调度规程，科学合理调度洪水。（三）防洪预案制定与演练1.水行政主管部门应当会同有关部门，制定防洪预案，明确洪水应对措施和责任分工。2.定期组织开展防洪演练，提高应对洪水的能力。（四）防汛抗洪指挥与抢险1.建立健全防汛抗洪指挥体系，明确各级防汛指挥机构职责。2.防汛期间，严格执行24小时值班制度，及时掌握雨情、水情、工情等信息。3.组织开展防汛抢险工作，保障人民群众生命财产安全。七、监督检查（一）监督检查主体1.水行政主管部门、生态环境部门等有关部门应当按照各自职责，依法对河湖流域管理情况进行监督检查。2.乡镇（街道）人民政府应当配合有关部门做好监督检查工作。（二）监督检查内容1.水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、防洪安全保障等法律法规和本办法的执行情况。2.相关规划和制度的落实情况。3.各类违法行为的查处情况。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.现场检查与资料查阅相结合。3.部门联合检查与专项检查相结合。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应当下达整改通知书，责令限期整改。2.被检查单位应当按照整改要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。3.对整改不力的单位，依法依规进行严肃处理。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在饮用水水源保护区内设置排污口、从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的。2.非法围垦、填堵、侵占河湖水域的。3.在河湖岸线保护范围内擅自建设妨碍行洪、影响河势稳定、破坏水生态环境的建筑物、构筑物等的。4.入河湖排污口未按照规定设置、整治或者未达标排放的。5.工业企业、畜禽养殖场等未依法落实污染防治措施的。6.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对