儿童食品许可管理办法

儿童食品许可管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强儿童食品生产经营许可管理，规范儿童食品生产经营活动，保障儿童食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产许可管理办法》等法律法规，制定本办法。儿童是社会的未来和希望，其食品安全关系到身体健康和成长发育。本办法旨在通过严格的许可管理，确保儿童食品生产经营者具备相应的条件和能力，生产经营符合安全标准的儿童食品，从源头上保障儿童饮食安全。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事儿童食品生产经营活动的许可管理。儿童食品是指专供婴幼儿和其他特定年龄段儿童食用的主辅食品、零食、饮料等食品。具体范围按照国家相关标准和规定确定。（三）基本原则1.合法性原则儿童食品生产经营活动应当遵守法律法规的规定，依法取得许可后方可从事相关生产经营活动。2.风险管理原则根据儿童食品的风险程度，实施分类分级管理，对高风险儿童食品采取严格的许可措施，加强监管。3.诚信自律原则鼓励儿童食品生产经营者诚实守信，严格自律，履行食品安全主体责任，保障儿童食品安全。二、儿童食品生产许可（一）申请条件1.具有与生产的儿童食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理能力包括具有专业的食品安全管理人员、技术人员，具备与所生产食品相适应的生产设备、设施，以及合理的生产工艺流程和卫生防护措施。2.具有与生产的儿童食品品种、数量相适应的生产经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离生产场所应布局合理，符合卫生要求，防止交叉污染。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度食品安全管理人员应具备相应的食品安全知识和管理能力，规章制度应涵盖食品生产全过程的质量控制、人员管理、环境卫生等方面。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物设备布局应便于操作和清洁，工艺流程应科学合理，确保食品质量安全。5.法律、法规规定的其他条件（二）申请材料1.食品生产许可申请书详细填写申请人基本信息、生产场所信息、生产设备设施信息、食品类别等内容。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图清晰展示生产场所的布局、设备设施的位置和工艺流程，便于审查人员了解生产情况。3.食品生产主要设备、设施清单列出生产所需的主要设备、设施名称、型号、数量等信息。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度以书面形式呈现各项食品安全管理制度的具体内容。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件（三）许可程序1.申请与受理申请人向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请材料。市场监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。2.现场核查受理申请后，市场监督管理部门应当组织对申请人的生产场所进行现场核查。核查人员按照相关标准和规范，对生产场所的环境卫生、设备设施、工艺流程、人员管理等进行全面检查，填写现场核查记录，并提出核查意见。3.审核与决定市场监督管理部门对申请材料和现场核查意见进行审核。符合条件的，作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。4.许可证颁发准予许可的，市场监督管理部门自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。食品生产许可证编号格式为：SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）+14位阿拉伯数字。（四）变更、延续与注销1.变更食品生产许可证载明的事项发生变化的，食品生产者应当在变化后十个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。申请变更食品生产许可的，应当提交与变更事项相关的申请材料。市场监督管理部门对申请变更的内容进行审查，符合要求的予以变更；不符合要求的，不予变更，并书面说明理由。2.延续食品生产许可证有效期届满，食品生产者需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满三十个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出延续申请。市场监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。3.注销有下列情形之一的，食品生产者应当向原发证的市场监督管理部门申请办理食品生产许可证注销手续：（1）食品生产许可有效期届满未申请延续的；（2）食品生产者主体资格依法终止的；（3）食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；（4）因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；（5）法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。三、儿童食品经营许可（一）申请条件1.具有与经营的儿童食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离经营场所应布局合理，通风良好，有必要的冷藏、冷冻、消毒等设备设施，防止食品变质和交叉污染。2.具有与经营的儿童食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施设备设施应能满足经营儿童食品的卫生要求，确保食品质量安全。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度食品安全管理人员应具备相应的食品安全知识和管理能力，规章制度应涵盖食品采购、贮存、销售等环节的质量控制、人员管理、环境卫生等方面。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待销售食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物设备布局应便于操作和清洁，工艺流程应科学合理，确保食品质量安全。5.法律、法规规定的其他条件（二）申请材料1.食品经营许可申请书详细填写申请人基本信息、经营场所信息、经营项目、设备设施等内容。2.食品经营和贮存场所的平面布局图、各功能区间布局平面图清晰展示经营场所的布局，便于审查人员了解经营情况。3.食品经营设备、设施清单列出经营所需的主要设备、设施名称、型号、数量等信息。4.进货查验记录、销售记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度以书面形式呈现各项食品安全管理制度的具体内容。5.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件（三）许可程序1.申请与受理申请人向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请材料。市场监督管理部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。2.现场核查受理申请后，市场监督管理部门应当组织对申请人的经营场所进行现场核查。核查人员按照相关标准和规范，对经营场所的环境卫生、设备设施、人员管理等进行全面检查，填写现场核查记录，并提出核查意见。3.审核与决定市场监督管理部门对申请材料和现场核查意见进行审核。符合条件的，作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。4.许可证颁发准予许可的，市场监督管理部门自作出决定之日起十个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。食品经营许可证编号格式为：JY（“经营”的汉语拼音字母缩写）+14位阿拉伯数字。（四）变更、延续与注销1.变更食品经营许可证载明的事项发生变化的，食品经营者应当在变化后十个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。申请变更食品经营许可的，应当提交与变更事项相关的申请材料。市场监督管理部门对申请变更的内容进行审查，符合要求的予以变更；不符合要求的，不予变更，并书面说明理由。2.延续食品经营许可证有效期届满，食品经营者需要继续经营的，应当在食品经营许可证有效期届满三十个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出延续申请。市场监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。3.注销有下列情形之一的，食品经营者应当向原发证的市场监督管理部门申请办理食品经营许可证注销手续：（1）食品经营许可有效期届满未申请延续的；（2）食品经营者主体资格依法终止的；（3）食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；（4）因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；（5）法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。四、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容市场监督管理部门应当对儿童食品生产经营者进行日常监督检查，检查内容包括食品生产经营资质、生产经营条件、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等情况。2.检查方式日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录，并由检查人员和被检查单位负责人签字或者盖章。被检查单位负责人拒绝签字或者盖章的，检查人员应当注明情况。（二）专项监督检查1.针对重点问题的检查根据儿童食品质量安全状况和监管工作需要，市场监督管理部门可以组织开展专项监督检查，针对儿童食品中的特定问题，如添加剂使用、营养成分标注等，进行重点检查。2.检查要求专项监督检查应当制定详细的检查方案，明确检查内容、方法、步骤和要求。检查人员应当严格按照检查方案进行检查，确保检查工作的有效性和规范性。（三）抽样检验1.抽样原则市场监督管理部门可以依法对儿童食品进行抽样检验，抽样应当遵循科学、公正、公开的原则，随机抽取样品，确保样品具有代表性。2.检验机构抽样检验应当委托具有资质的食品检验机构进行。检验机构应当按照国家相关标准和规定进行检验，出具真实、准确、客观的检验报告。3.结果处理对抽样检验结果不合格的儿童食品，市场监督