兰州房屋安全管理办法

兰州房屋安全管理办法一、总则（一）目的与依据为加强兰州市房屋安全管理，保障居住和使用安全，维护公共安全和社会稳定，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于兰州市行政区域内已建成并投入使用的各类房屋及其附属设施设备的安全管理活动。（三）基本原则房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、属地管理、综合治理的原则。（四）管理职责1.市住房和城乡建设部门是本市房屋安全管理的行政主管部门，负责全市房屋安全管理工作的指导、监督和协调。2.区（县）住房和城乡建设部门负责本辖区内房屋安全管理的具体工作。3.街道办事处（乡镇人民政府）负责组织开展本辖区内房屋安全隐患排查、整治等相关工作，并协助相关部门做好房屋安全管理工作。4.其他有关部门按照各自职责，协同做好房屋安全管理工作。二、房屋使用安全管理（一）一般规定1.房屋所有权人是房屋安全责任人，应当依法履行房屋安全管理义务，保障房屋的使用安全。2.房屋使用人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和使用性质。3.物业服务企业应当按照物业服务合同约定，做好房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理工作，协助有关部门做好房屋安全管理工作。（二）装修管理1.房屋装修前，装修人应当向物业服务企业或者房屋管理单位申报登记，并提交房屋权属证明、装修设计方案等资料。2.装修人在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。确需变动的，应当委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并依法办理相关审批手续。3.物业服务企业或者房屋管理单位应当对装修活动进行现场巡查，发现违反装修管理规定的行为，应当及时制止并报告有关部门。（三）危险房屋管理1.房屋安全责任人发现房屋存在安全隐患的，应当及时采取措施进行治理，并向区（县）住房和城乡建设部门报告。2.区（县）住房和城乡建设部门应当对危险房屋进行鉴定，并根据鉴定结果采取相应的治理措施。对危及公共安全的危险房屋，应当立即组织人员撤离，并设置明显的警示标志。3.危险房屋治理费用由房屋安全责任人承担；涉及房屋共用部位、共用设施设备的，由相关业主按照各自拥有的房屋建筑面积比例分担。三、房屋安全鉴定管理（一）鉴定机构资质1.从事房屋安全鉴定的机构应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级范围内从事鉴定活动。2.房屋安全鉴定机构应当建立健全质量保证体系，严格按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，确保鉴定结果的真实、准确、可靠。（二）鉴定程序1.房屋安全鉴定应当由房屋安全责任人或者利害关系人向依法设立的房屋安全鉴定机构提出书面申请，并提交房屋权属证明、设计文件、施工资料等相关资料。2.房屋安全鉴定机构受理申请后，应当按照规定的程序进行现场查勘、检测、鉴定，并在规定的时间内出具鉴定报告。3.房屋安全鉴定报告应当由两名以上鉴定人员签字，并加盖房屋安全鉴定机构公章。（三）鉴定结果应用1.房屋安全鉴定机构应当将鉴定报告及时送达房屋安全责任人或者利害关系人，并报送区（县）住房和城乡建设部门备案。2.房屋安全责任人或者利害关系人对鉴定结果有异议的，可以自收到鉴定报告之日起15日内，向市住房和城乡建设部门申请重新鉴定。市住房和城乡建设部门应当组织专家进行论证，并作出鉴定结论。重新鉴定结论为最终结论。3.房屋安全鉴定结果是房屋安全管理的重要依据。房屋安全责任人应当根据鉴定结果采取相应的治理措施。四、房屋安全隐患排查与整治（一）排查制度1.建立房屋安全隐患排查长效机制，定期组织开展房屋安全隐患排查工作。2.区（县）住房和城乡建设部门应当制定本辖区内房屋安全隐患排查计划，并组织实施。街道办事处（乡镇人民政府）应当按照排查计划，组织社区（村）开展房屋安全隐患排查工作。3.房屋安全隐患排查应当包括房屋结构安全、消防安全、电气安全、燃气安全等方面的内容。（二）隐患整治1.对排查中发现的房屋安全隐患，区（县）住房和城乡建设部门应当下达整改通知书，责令房屋安全责任人限期整改。2.房屋安全责任人应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患。整改完成后，应当向区（县）住房和城乡建设部门提交整改报告。3.对存在重大安全隐患的房屋，区（县）人民政府应当组织相关部门进行联合整治，采取停止使用、拆除重建等措施，确保房屋使用安全。（三）监督检查1.区（县）住房和城乡建设部门应当对房屋安全隐患排查与整治工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当对本辖区内房屋安全隐患排查与整治工作进行日常巡查，及时发现和处理房屋安全问题。3.对未按照要求进行房屋安全隐患排查与整治的房屋安全责任人，由区（县）住房和城乡建设部门依法予以处罚。五、应急管理（一）应急预案制定1.市住房和城乡建设部门应当制定兰州市房屋安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.区（县）住房和城乡建设部门应当根据市房屋安全应急预案，结合本辖区实际情况，制定本辖区房屋安全应急预案，并报市住房和城乡建设部门备案。（二）应急处置1.发生房屋安全事故或者紧急情况时，房屋安全责任人应当立即采取应急措施，组织人员疏散，并及时报告区（县）住房和城乡建设部门。2.区（县）住房和城乡建设部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织相关部门和专业力量进行应急处置，采取抢险救援、临时支护、封闭危险区域等措施，防止事故扩大，保障人民群众生命财产安全。3.房屋安全事故发生后，区（县）人民政府应当组织相关部门进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，依法追究相关单位和人员的责任。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由区（县）住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上1万元以下的罚款：1.房屋所有权人未依法履行房屋安全管理义务的；2.房屋使用人擅自改变房屋结构和使用性质的；3.物业服务企业未按照物业服务合同约定履行房屋安全管理职责的。（二）装修管理违法行为违反本办法规定，装修人擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，由区（县）住房和城乡建设部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）危险房屋管理违法行为1.房屋安全责任人发现房屋存在安全隐患未及时采取措施治理，或者未向区（县）住房和城乡建设部门报告的，由区（县）住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。2.危险房屋治理费用由房屋安全责任人承担；房屋安全责任人拒不承担的，区（县）住房和城乡建设部门可以依法申请人民法院强制执行。（四）鉴定机构违法行为1.房屋安全鉴定机构未按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，或者出具虚假鉴定报告的，由区（县）住房和城乡建设部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.房屋安全鉴定机构及其鉴定人员泄露鉴定中