划拨土地管理暂行办法

划拨土地管理暂行办法总则目的与依据为了加强划拨土地管理，合理配置土地资源，提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法取得划拨土地使用权的土地使用者。基本原则划拨土地管理应遵循节约集约用地、保护耕地、维护土地所有者和使用者合法权益的原则。划拨土地的取得划拨土地的范围1.国家机关用地和军事用地；2.城市基础设施用地和公益事业用地；3.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；4.法律、行政法规规定的其他用地。申请与审批1.符合划拨土地条件的土地使用者，应向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出申请，并提交相关材料。2.市、县人民政府土地行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，报经同级人民政府批准后，核发国有土地划拨决定书。划拨土地的使用使用期限划拨土地一般没有使用期限限制，但法律、行政法规另有规定的除外。使用要求1.土地使用者应按照批准的用途使用土地，不得擅自改变土地用途。2.需要改变土地用途的，应当经原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地利用监督1.市、县人民政府土地行政主管部门应加强对划拨土地使用者的监督检查，定期对土地使用情况进行巡查。2.土地使用者应当配合土地行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。划拨土地的转让转让条件1.以划拨方式取得的土地使用权，符合下列条件，并经市、县人民政府土地行政主管部门和城市规划行政主管部门批准的，可以转让：土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；领有国有土地使用证；具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；依照本办法第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。2.对未经批准擅自转让划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地行政主管部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。转让程序1.土地使用者转让划拨土地使用权时，应当向市、县人民政府土地行政主管部门提出申请，并提交相关材料。2.市、县人民政府土地行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，报经同级人民政府批准后，办理土地使用权转让手续。划拨土地的出租出租条件1.以划拨方式取得的土地使用权，符合下列条件，并经市、县人民政府土地行政主管部门批准的，可以出租：土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；领有国有土地使用证；具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；依照本办法第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以出租所获收益抵交土地使用权出让金。2.对未经批准擅自出租划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地行政主管部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。出租程序1.土地使用者出租划拨土地使用权时，应当向市、县人民政府土地行政主管部门提出申请，并提交相关材料。2.市、县人民政府土地行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，报经同级人民政府批准后，办理土地使用权出租手续。划拨土地的抵押抵押条件1.以划拨方式取得的土地使用权，符合下列条件，并经市、县人民政府土地行政主管部门和城市规划行政主管部门批准的，可以抵押：土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；领有国有土地使用证；具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；依照本办法第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以抵押所获收益抵交土地使用权出让金。2.对未经批准擅自抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地行政主管部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。抵押程序1.土地使用者抵押划拨土地使用权时，应当向市、县人民政府土地行政主管部门提出申请，并提交相关材料。2.市、县人民政府土地行政主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，报经同级人民政府批准后，办理土地使用权抵押手续。划拨土地的收回收回情形1.为公共利益需要使用土地的；2.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；3.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；4.因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；5.公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。收回程序1.市、县人民政府土地行政主管部门根据社会公共利益需要和城市规划要求，拟定划拨土地收回方案，并报经同级人民政府批准。2.市、县人民政府土地行政主管部门应当将划拨土地收回方案通知土地使用者，并告知其有申请听证的权利。3.土地使用者应当在接到通知后的规定期限内，持土地证书和地上建筑物、其他附着物产权证明等相关材料，到指定地点办理土地交接手续。4.市、县人民政府土地行政主管部门对土地使用者依法应当给予补偿的，应当按照规定给予补偿。划拨土地的补偿补偿范围1.对划拨土地上的建筑物、其他附着物，市、县人民政府土地行政主管部门应当根据实际情况给予合理补偿。2.补偿范围包括土地上的建筑物、构筑物、附着物的价值，以及因收回土地造成的停产停业损失等。补偿方式1.货币补偿：市、县人民政府土地行政主管部门按照评估机构评估的价格，对土地使用者给予货币补偿。2.产权调换：市、县人民政府土地行政主管部门按照规定的标准，为土地使用者提供安置用房，进行产权调换。法律责任违法行为及处罚1.土地使用者未经批准擅自改变土地用途、转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并根据情节处以罚款。2.土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。争议解决1.土地使用者与土地行政主管部门在划拨土地管理过程中发生争议的