北京垃圾收购管理办法

北京垃圾收购管理办法一、总则（一）目的为了加强本市垃圾收购管理，规范垃圾收购行为，保障城市环境整洁，维护公共卫生和安全，促进资源回收利用，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾收购活动及其相关管理。本办法所称垃圾收购，是指对各类生产、生活废弃物进行收集、运输、储存、处理及回收利用的活动。（三）基本原则垃圾收购管理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持政府引导、社会参与、市场运作、科学管理的方针，实现垃圾的有效分类和合理处置。（四）管理职责1.市城市管理部门是本市垃圾收购管理的主管部门，负责组织实施本办法，制定相关政策和标准，监督、指导各区垃圾收购管理工作。2.区城市管理部门负责本辖区内垃圾收购的具体管理工作，组织开展垃圾收购活动，协调解决相关问题。3.各相关部门按照各自职责，协同做好垃圾收购管理工作。发展改革部门负责制定垃圾收购及资源回收利用产业政策，引导产业发展；财政部门负责保障垃圾收购管理工作所需经费；环保部门负责对垃圾处理设施的环境影响进行监督管理；规划国土部门负责垃圾收购设施的规划和用地保障；公安部门负责维护垃圾收购运输过程中的治安秩序，依法打击违法犯罪行为；工商行政管理部门负责对垃圾收购经营活动进行登记注册和监督管理；卫生部门负责对垃圾收购处理场所的卫生状况进行监督检查；其他有关部门按照各自职责，做好相关管理工作。二、垃圾收购规划与设施建设（一）规划编制市城市管理部门应当会同有关部门，根据本市城市总体规划和环境卫生专项规划，编制本市垃圾收购规划，明确垃圾收购设施的布局、规模、建设标准等内容，并报市人民政府批准后实施。垃圾收购规划应当与城市发展、环境保护、资源利用等相协调，充分考虑人口分布、产业布局、交通状况等因素。（二）设施建设1.市、区人民政府应当按照垃圾收购规划，组织建设垃圾收集、运输、处理及回收利用设施。鼓励社会资本参与垃圾收购设施的建设和运营。2.新建、改建、扩建住宅小区、商业街区、公共建筑等建设项目，应当按照国家和本市有关规定，配套建设垃圾收集设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。垃圾收集设施应当符合国家和本市规定的标准和规范，满足垃圾分类收集的要求。3.垃圾运输车辆应当符合环保、安全等标准要求，具备密闭、防渗漏、防遗撒等功能。垃圾处理设施应当采用先进的技术和工艺，确保垃圾处理的无害化、减量化和资源化。4.市城市管理部门应当会同有关部门，根据垃圾收购规划和实际需要，合理布局垃圾回收利用站点，建设资源回收利用设施，促进垃圾的分类回收和循环利用。三、垃圾源头减量（一）倡导绿色消费1.本市鼓励单位和个人减少一次性用品的使用，推广使用环保袋、可降解餐具等绿色产品。餐饮服务提供者应当逐步减少一次性餐具的使用，鼓励消费者自带餐具就餐。2.商场、超市、集贸市场等商品零售场所应当按照国家和本市有关规定，对塑料购物袋实行有偿使用制度，不得免费提供塑料购物袋。（二）推行垃圾分类1.本市实行生活垃圾分类制度。单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。生活垃圾分类标准由市城市管理部门会同有关部门制定并公布。2.街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展生活垃圾分类宣传、指导和监督工作，督促辖区内单位和个人做好生活垃圾分类投放。居民委员会、村民委员会应当协助做好生活垃圾分类相关工作。3.物业服务企业应当按照规定，做好物业管理区域内的生活垃圾分类工作，设置垃圾分类收集容器，指导业主和使用人正确分类投放生活垃圾，并将分类后的生活垃圾交由有资质的垃圾运输企业运输。（三）限制过度包装1.生产、销售商品应当符合国家和本市有关限制商品过度包装的标准和要求，减少包装废弃物的产生。商品包装应当合理、适度，避免过度包装造成资源浪费和环境污染。2.市商务部门应当会同有关部门，加强对商品过度包装的监督管理，对违反规定的生产经营者依法予以处罚。四、垃圾收集与运输（一）收集要求1.垃圾收集应当按照垃圾分类标准，定时、定点进行。垃圾收集容器应当保持完好、整洁，无破损、渗漏现象。2.垃圾收集作业人员应当遵守操作规程，文明作业，不得在收集过程中丢弃、遗撒垃圾。收集的垃圾应当及时运输至指定的处理场所，不得在收集点长时间堆放。3.居民小区、单位内部的垃圾应当自行收集至指定的垃圾收集点，不得随意倾倒。物业服务企业应当按照规定，及时清理小区内的垃圾收集点，保持环境整洁。（二）运输要求1.垃圾运输应当采用密闭式车辆，按照规定的时间、路线和要求，将垃圾运输至指定的处理场所。运输过程中应当避免垃圾泄漏、遗撒，确保环境整洁。2.垃圾运输企业应当建立健全车辆维护、保养制度，定期对运输车辆进行检查、维修，确保车辆性能良好。运输车辆应当安装卫星定位系统，实现对运输过程的实时监控。3.禁止将危险废物与其他垃圾混合运输。对含有毒有害成分的垃圾，应当按照国家和本市有关规定进行单独收集、运输和处理。五、垃圾处理与回收利用（一）处理方式1.本市垃圾处理应当优先采用焚烧、填埋等无害化处理方式，逐步提高垃圾焚烧处理比例，减少填埋量。鼓励采用先进的垃圾处理技术和工艺，提高垃圾处理效率和水平。2.垃圾处理设施运营单位应当按照国家和本市有关规定，严格遵守操作规程，确保垃圾处理设施正常运行，达标排放。加强对垃圾处理过程的监测和管理，定期向社会公布垃圾处理情况。3.禁止在垃圾处理设施外擅自堆放、焚烧垃圾。任何单位和个人不得向垃圾处理设施内排放不符合处理要求的垃圾。（二）回收利用1.本市鼓励开展垃圾回收利用工作，建立健全垃圾回收利用体系。支持企业和社会组织从事垃圾回收利用业务，提高垃圾资源回收利用率。2.垃圾回收利用企业应当按照国家和本市有关规定，对回收的垃圾进行分类、分拣、加工处理，实现资源的有效回收利用。鼓励采用先进的回收利用技术和设备，提高回收利用水平。3.市城市管理部门应当会同有关部门，制定垃圾回收利用目录和标准，引导企业和社会组织规范开展垃圾回收利用活动。加强对垃圾回收利用市场的监管，依法查处违法违规行为。六、监督管理（一）日常检查1.市、区城市管理部门应当加强对垃圾收购活动的日常监督检查，建立健全监督检查制度，定期对垃圾收集、运输、处理及回收利用设施的运行情况进行检查。2.街道办事处、乡镇人民政府应当配合城市管理部门做好辖区内垃圾收购的日常监督检查工作，及时发现和制止违法违规行为，并向城市管理部门报告。（二）投诉举报1.任何单位和个人有权对违反本办法的垃圾收购行为进行投诉举报。市、区城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理投诉举报，并在规定时间内予以处理和答复。2.对查证属实的投诉举报，城市管理部门应当按照有关规定给予举报人奖励。（三）考核评价1.市城市管理部门应当建立垃圾收购管理工作考核评价制度，对各区垃圾收购管理工作进行考核评价。考核评价结果应当向社会公布，并作为对各区人民政府及其相关部门绩效评价的重要依据。2.各区人民政府应当按照市城市管理部门的要求，加强对本辖区内垃圾收购管理工作的组织领导，落实各项管理措施，提高垃圾收购管理水平。七、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款：1.未按照规定分类投放生活垃圾的；2.未按照规定设置垃圾分类收集容器的；3.垃圾收集作业人员在收集过程中丢弃、遗撒垃圾的；4.垃圾运输车辆未按照规定密闭运输，造成垃圾泄漏、遗撒的；5.垃圾处理设施运营单位未按照规定正常运行垃圾处理设施，达标排放的；6.擅自堆放、焚烧垃圾的；7.向垃圾处理设施内排放不符合处理要求的垃圾的。（二）具体处罚1.对单位未按照规定分类投放生活垃圾的，处五千元以上五万元以下罚款；对个人未按照规定分类投放生活垃圾的，处一百元以上五百元以下罚款。2.对未按照规定设置垃圾分类收集容器的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。3.对垃圾收集作业人员在收集过程中丢弃、遗撒垃圾的，责令改正，并处以二百元以上二千元以下罚款。4.对垃圾运输车辆未按照规定密闭运输，造成垃圾泄漏、遗撒的，责令改正，并处以五千元以上五万元以下罚款。5.对垃圾处理设施运营单位未按照规定正常运行垃圾处理设施，达标排放的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。6.对擅自堆放、焚烧垃圾的，责令停止违法行为，并处以五百元以上五千元以下罚款。7.对向垃圾处理设施内排放不符合处理要求的垃圾的，责令改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。