湖南省小型景区管理办法

湖南省小型景区管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南省小型景区的管理，规范景区经营秩序，保障游客合法权益，促进小型景区可持续发展，依据《中华人民共和国旅游法》《湖南省旅游条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内小型景区的规划、建设、经营、服务及其监督管理活动。本办法所称小型景区，是指具有一定旅游资源条件，年接待游客量相对较少，面积相对较小，但具备旅游基本服务功能的景区。（三）基本原则小型景区管理应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，注重生态环境保护，突出地方特色，保障旅游安全，提升服务质量，实现经济、社会和环境效益相统一。二、景区规划与建设（一）规划编制1.小型景区应当依据全省旅游发展总体规划和相关专项规划，结合自身资源特点和市场需求，编制景区规划。景区规划应当包括景区的功能分区、旅游设施布局、环境保护、安全保障等内容。2.景区规划编制应当委托具有相应资质的规划设计单位进行，并广泛征求当地政府有关部门、周边居民和相关利益者的意见。规划草案应当进行公示，公示期不得少于30日。3.经批准的景区规划是景区建设和管理的依据，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。（二）建设审批1.小型景区建设项目应当符合景区规划要求，依法办理相关审批手续。建设项目涉及土地利用、环境保护、文物保护、林业、水利等方面的，应当按照有关法律法规的规定办理审批手续。2.景区建设项目应当严格执行基本建设程序，确保工程质量和安全。建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收，经验收合格后方可投入使用。（三）资源保护1.小型景区应当加强对旅游资源的保护，采取有效措施保护景区内的自然景观、人文景观和生态环境。禁止破坏景区资源和环境的行为。2.景区内的文物古迹、历史建筑等应当按照有关法律法规的规定进行保护和修缮，不得擅自拆除、改建或者损坏。3.景区应当加强对水资源、森林资源、野生动物资源等的保护，合理开发利用，实现可持续发展。三、景区经营与服务（一）经营主体1.小型景区经营主体应当依法取得营业执照等相关证照，并按照核定的经营范围从事经营活动。2.景区经营主体应当建立健全内部管理制度，加强对员工的培训和管理，提高服务质量和经营管理水平。（二）服务设施1.小型景区应当按照国家和地方有关标准，配备必要的旅游服务设施，包括游客服务中心、停车场、厕所、标识牌、休息设施等，为游客提供便利。2.景区服务设施应当保持完好、整洁，定期进行维护和更新，确保正常使用。（三）旅游服务1.景区应当为游客提供优质、规范、文明的旅游服务，建立健全游客投诉处理机制，及时处理游客投诉和建议。2.景区应当加强对导游人员的管理，导游人员应当持证上岗，遵守职业道德，为游客提供准确、清晰的讲解服务。3.景区应当根据游客需求，合理安排旅游线路和活动项目，丰富旅游产品供给，提高游客满意度。（四）安全管理1.小型景区应当建立健全安全管理制度，加强安全管理工作，确保游客生命财产安全。景区应当制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.景区应当加强对景区设施设备的安全检查和维护，确保设施设备安全运行。对存在安全隐患的设施设备，应当及时进行维修或者更换。3.景区应当加强对景区内交通、消防、食品卫生等方面的安全管理，严格执行相关安全标准和规定。（五）价格管理1.小型景区门票价格及其他服务项目价格应当按照国家和地方有关规定进行管理，实行明码标价，不得擅自提高价格或者变相提高价格。2.景区应当按照规定对老年人、残疾人、军人、学生等特殊群体实行门票优惠或者免费政策。（六）环境保护1.小型景区应当加强环境保护工作，采取有效措施减少污染，保护景区生态环境。景区应当设置垃圾分类收集设施，对垃圾进行分类处理，实现垃圾减量化、资源化、无害化。2.景区应当加强对景区内餐饮、住宿等经营活动的环境管理，防止油烟、污水等污染环境。四、景区监督管理（一）监管部门职责1.县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内小型景区的监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，负责景区相关监督管理工作。2.旅游主管部门应当加强对景区规划、建设、经营、服务等方面的监督检查，依法查处违法违规行为。（二）质量等级评定1.省旅游主管部门负责组织开展全省小型景区质量等级评定工作，制定小型景区质量等级评定标准和评定程序。2.小型景区质量等级分为一、二、三级，评定工作按照自愿申报、分级评定、动态管理的原则进行。景区质量等级评定结果向社会公布，并实行动态管理。（三）投诉处理1.旅游主管部门应当建立健全景区投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时受理游客投诉。对游客投诉，应当在规定时间内进行调查处理，并将处理结果告知投诉人。2.景区经营主体应当积极配合旅游主管部门做好投诉处理工作，对游客投诉反映的问题应当及时整改，切实维护游客合法权益。（四）信息公开1.旅游主管部门应当建立小型景区信息公开制度，及时向社会公布景区的基本信息、规划建设情况、经营服务情况、质量等级评定结果等信息。2.景区经营主体应当在景区显著位置公示景区门票价格、服务项目、投诉电话等信息，接受游客监督。五、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自变更景区规划的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令改正，并处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。2.违反本办法规定，景区建设项目未依法办理相关审批手续的，由有关部门依法责令停止建设，限期改正；对符合规划要求的，依法补办手续；对不符合规划要求的，依法予以拆除。3.违反本办法规定，景区经营主体未按照核定的经营范围从事经营活动的，由县级以上人民政府工商行政管理部门依法予以查处。4.违反本办法规定，景区未按照国家和地方有关标准配备必要的旅游服务设施的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。5.违反本办法规定，景区经营主体未为游客提供优质、规范、文明的旅游服务，或者未及时处理游客投诉和建议的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令改正；情节严重的，处以罚款，并可以吊销其相关证照。6.违反本办法规定，景区未建立健全安全管理制度，或者未制定安全应急预案的，由县级以上人民政府旅游主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。7.违反本办法规定，景区门票价格及其他服务项目价格未按照规定进行管理的，由县级以上人民政府价格主管部门依法予以查处。8.违反本办法规定，景区未加强环境保护工作，造成环境污染的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依法予以查处。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。2.对违反本办法规定的景区经营主体，旅