湖南省养老服务管理办法

湖南省养老服务管理办法总则目的与依据为了规范养老服务管理，促进养老服务事业健康发展，保障老年人合法权益，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内养老服务机构的设立、运营、服务以及相关监督管理活动。基本原则养老服务管理应当遵循政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展、保障基本、适度普惠的原则，坚持以人为本，尊重老年人意愿，保障老年人的合法权益。职责分工县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内养老服务管理工作的统筹规划、指导协调、监督检查等职责。发展改革、财政、卫生健康、市场监管、住房城乡建设、自然资源等部门按照各自职责，做好养老服务相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内养老服务的具体组织实施和监督管理工作。养老服务机构设立与备案设立条件设立养老服务机构，应当符合下列条件：1.有符合规定的名称、住所、机构章程和管理制度；2.有与服务内容和规模相适应的生活用房、设施设备和活动场地等；3.有与服务规模相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；4.有与服务内容和规模相适应的资金；5.法律、法规规定的其他条件。设立程序1.申请：举办者向拟设立养老服务机构所在地的县级人民政府民政部门提交设立申请书、可行性研究报告、章程、资金来源证明、场所证明等材料。2.受理：民政部门收到申请材料后，应当在5个工作日内进行审查，对符合条件的予以受理，对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。3.审批：民政部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行实地查验，并作出审批决定。对符合条件的，颁发养老机构设立许可证；对不符合条件的，不予许可并书面说明理由。4.登记：养老服务机构应当自领取养老机构设立许可证之日起30日内，依法办理登记手续。备案管理养老服务机构应当自收住老年人之日起7个工作日内，向所在地县级人民政府民政部门进行备案，提交备案书、承诺书等材料。民政部门应当对备案材料进行审查，材料齐全、符合要求的，予以备案并向社会公开；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知养老服务机构补正。养老服务机构运营与服务服务规范养老服务机构应当按照国家和本省有关标准和规范，为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。服务人员应当具备相应的职业资格证书或者经过专业培训，遵守职业道德和服务规范。安全管理养老服务机构应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保老年人的人身、财产安全。养老服务机构应当配备必要的安全设施设备，制定突发事件应急预案，并定期组织演练。收费管理养老服务机构应当按照价格主管部门的规定，明码标价，公示服务项目、收费标准等内容。养老服务机构不得收取任何未予标明的费用，不得强制服务、强制收费。监督检查民政部门应当定期对养老服务机构进行监督检查，发现问题及时督促整改。养老服务机构应当接受民政部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。养老服务人员管理资格认证养老服务人员应当按照国家和本省有关规定，取得相应的职业资格证书或者经过专业培训。养老服务机构应当按照规定配备与服务规模相适应的养老服务人员，并组织其参加培训。培训管理民政部门应当会同有关部门制定养老服务人员培训规划和计划，组织开展养老服务人员培训工作。养老服务机构应当定期组织养老服务人员参加培训，提高其业务素质和服务水平。权益保障养老服务人员的合法权益受法律保护。养老服务机构应当依法与养老服务人员签订劳动合同，按时足额支付工资报酬，缴纳社会保险费。养老服务机构应当为养老服务人员提供必要的工作条件和劳动保护，保障其休息休假权利。养老服务补贴与扶持政策补贴标准县级以上人民政府应当建立健全养老服务补贴制度，对经济困难的老年人给予养老服务补贴。补贴标准应当根据老年人的经济状况、失能程度等因素确定，并适时调整。扶持政策县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励社会力量参与养老服务事业。对养老服务机构建设、运营等给予资金支持、税收优惠、土地供应等方面的扶持。监督管理监督检查职责民政部门应当建立健全养老服务监督检查制度，加强对养老服务机构的日常监督检查。发展改革、财政、卫生健康、市场监管、住房城乡建设、自然资源等部门应当按照各自职责，对养老服务机构进行监督检查。投诉举报处理民政部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理对养老服务机构的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。信用管理民政部门应当建立养老服务机构信用档案，记录养老服务机构的设立、运营、服务、监督检查等情况。对存在违法违规行为的养老服务机构，应当依法列入失信名单，并向社会公布。法律责任养老服务机构违法责任养老服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由民政部门责令改正，逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：1.未按照规定进行备案的；2.未按照规定提供服务的；3.未按照规定建立健全安全管理制度的；4.未按照规定明码标价、公示收费标准的；5.未按照规定接受监督检查的。其他部门违法责任发展改革、财政、卫生健康、市场监管、住房城乡建设、自然资源等部门及其工作人员在养老服务管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附则施行日期本办法自[施行日期]起施行。[