湖北省地热资源管理办法

湖北省地热资源管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强湖北省地热资源的管理，合理开发、利用和保护地热资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国节约能源法》《湖北省矿产资源管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内地热资源的勘查、开发、利用、保护和管理活动。本办法所称地热资源，是指在当前技术经济条件下，能够从地壳内提取的地热能及其伴生的热水、蒸汽和其他有用物质。（三）基本原则地热资源管理应当遵循统一规划、合理开发、综合利用、节约保护的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。二、管理职责（一）政府职责省人民政府地质矿产主管部门负责全省地热资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。市（州）、县（市、区）人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内地热资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、环境保护、水利、农业、林业等有关部门按照各自职责，做好地热资源管理的相关工作。（二）部门职责分工1.地质矿产主管部门负责地热资源勘查、开发的行业管理，编制地热资源勘查、开发规划，颁发勘查许可证、采矿许可证，对地热资源勘查、开发活动进行监督检查，依法查处违法行为。2.发展改革部门负责将地热资源开发利用纳入国民经济和社会发展规划，制定相关产业政策，引导和鼓励合理开发利用地热资源。3.经济和信息化部门负责指导和推动工业领域地热资源的合理利用，促进工业节能降耗。4.住房城乡建设部门负责指导和监督建筑领域地热资源的开发利用，推广应用地热能建筑技术和产品。5.环境保护部门负责监督地热资源开发利用中的环境保护工作，依法查处环境违法行为。6.水利部门负责监督管理地热资源开发利用中的水资源保护和节约用水工作，依法查处水资源违法行为。7.农业部门负责指导农业领域地热资源的开发利用，推广应用地热能农业技术和产品。8.林业部门负责监督管理地热资源开发利用中的林业资源保护工作，依法查处破坏林业资源的违法行为。三、勘查管理（一）勘查规划省地质矿产主管部门应当根据全省国民经济和社会发展规划以及地热资源勘查开发利用现状，组织编制全省地热资源勘查规划，报省人民政府批准后实施。市（州）、县（市、区）地质矿产主管部门应当根据全省地热资源勘查规划，结合本地实际，组织编制本行政区域内地热资源勘查规划，报同级人民政府批准后实施，并报省地质矿产主管部门备案。（二）勘查许可从事地热资源勘查活动，应当依法向省地质矿产主管部门申请领取勘查许可证。申请勘查许可证，应当提交下列材料：1.申请登记书和申请的区块范围图；2.勘查单位资格证书复印件；3.勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；4.勘查实施方案及附件；5.勘查项目资金来源证明；6.其他应当提交的材料。省地质矿产主管部门应当自受理申请之日起40个工作日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知申请人。准予登记的，申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳有关费用，领取勘查许可证，成为探矿权人。（三）勘查监督探矿权人应当按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查作业，并遵守有关法律、法规和规章的规定。探矿权人应当在开始勘查工作前，向勘查项目所在地的市（州）、县（市、区）地质矿产主管部门报告，并按照要求填报勘查项目年度信息。探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，向省地质矿产主管部门申请办理延续登记手续。需要变更勘查单位、勘查矿种、勘查区块范围或者勘查工作阶段的，应当按照规定办理变更登记手续。四、开发利用管理（一）开发利用规划省地质矿产主管部门应当会同有关部门，根据全省国民经济和社会发展规划以及地热资源勘查评价成果，组织编制全省地热资源开发利用规划，报省人民政府批准后实施。市（州）、县（市、区）地质矿产主管部门应当根据全省地热资源开发利用规划，结合本地实际，组织编制本行政区域内地热资源开发利用规划，报同级人民政府批准后实施，并报省地质矿产主管部门备案。（二）开发利用方案地热资源开发利用项目应当编制开发利用方案。开发利用方案应当包括项目概况、地质条件、开发利用方案、环境保护措施、安全保障措施等内容。开发利用方案应当由具有相应资质的单位编制，并经专家评审通过后报项目所在地的市（州）、县（市、区）地质矿产主管部门备案。（三）采矿许可从事地热资源开发利用活动，应当依法向省地质矿产主管部门申请领取采矿许可证。申请采矿许可证，应当提交下列材料：1.申请登记书和矿区范围图；2.采矿权申请人资质条件的证明；3.矿产资源开发利用方案；4.依法设立矿山企业的批准文件；5.环境影响评价报告及批准文件；6.安全生产许可证及相关安全设施设计审查意见；7.其他应当提交的材料。省地质矿产主管部门应当自受理申请之日起40个工作日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知申请人。准予登记的，申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳有关费用，领取采矿许可证，成为采矿权人。（四）开发利用监督采矿权人应当按照采矿许可证规定的范围、期限、开采方式、开采量等进行开采作业，并遵守有关法律、法规和规章的规定。采矿权人应当在每年1月底前，向项目所在地的市（州）、县（市、区）地质矿产主管部门报送上一年度的开发利用情况报告。采矿权人应当按照规定缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款等费用。五、保护与节约（一）资源保护县级以上人民政府应当采取有效措施，保护地热资源，防止地热资源的浪费和破坏。禁止任何单位和个人闲置、荒芜地热资源勘查、开采项目。在地热资源勘查、开采过程中，应当采取有效措施，保护生态环境，防止污染和水土流失。（二）节约利用鼓励和支持开发利用先进的地热资源开发利用技术和设备，提高地热资源的利用效率。推广应用地热能建筑技术和产品，鼓励利用地热资源进行供热、制冷、发电、农业灌溉等。加强对地热资源开发利用项目的节能管理，建立健全节能管理制度，采用节能技术和设备，降低能源消耗。六、法律责任（一）违法行为处罚违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行地热资源勘查活动的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自进行地热资源开采活动的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；情节严重的，并处违法所得50%以上2倍以下的罚款。违反本办法规定，探矿权人、采矿权人未按照规定履行相关义务的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。违反本办法规定，在地热资源勘查、开采过程中造成环境污染、生态破坏的，由县级以上人民政府环境保护、林业等