清远市民宿建设管理办法

清远市民宿建设管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强清远市民宿建设管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家相关法律法规以及旅游行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于清远市行政区域内民宿的规划、建设、经营及其相关管理活动。本办法所称民宿，是指利用当地闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800平方米，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。（三）基本原则1.合法合规原则：民宿的建设、经营应当遵守国家法律法规，符合相关行业标准和本市的规划、环保、安全等要求。2.安全第一原则：牢固树立安全意识，确保民宿的建筑安全、消防安全、食品卫生安全等，保障消费者生命财产安全。3.特色发展原则：鼓励民宿结合当地特色文化、自然风光等资源，打造具有独特魅力的民宿产品，提升清远市民宿的整体品质和竞争力。4.协同管理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，共同做好民宿建设管理工作。二、规划与布局（一）规划引导1.市、县（市、区）人民政府应当将民宿发展纳入当地旅游业发展规划，根据本地旅游资源状况和市场需求，合理确定民宿发展的总体布局、规模和重点区域。2.在编制城乡规划时，应当充分考虑民宿发展的需要，预留必要的空间，并对民宿集中区域的基础设施建设、公共服务配套等进行统筹安排。（二）区域限制1.禁止在自然保护区核心区、缓冲区，饮用水水源一级保护区，文物保护单位保护范围和建设控制地带，以及其他法律法规禁止建设的区域内新建、改建、扩建民宿。2.在风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等区域内建设民宿，应当符合相关景区的规划和管理要求，不得破坏生态环境和景观风貌。（三）布局优化1.鼓励民宿相对集中布局，形成民宿集群或特色街区，便于资源共享、优势互补，提升整体吸引力。2.民宿集中区域应当配套完善的交通、通信、水电、污水和垃圾处理等基础设施，以及餐饮、购物、娱乐等公共服务设施，为游客提供便利。三、建设管理（一）审批程序1.民宿建设应当依法办理相关审批手续。申请人应当向所在地镇（乡）人民政府、街道办事处提出申请，并提交以下材料：民宿建设申请表；房屋产权证明或者房屋租赁合同；民宿设计方案，包括建筑平面图、立面图、剖面图等；消防安全设计文件；食品卫生安全保障措施说明；其他相关材料。2.镇（乡）人民政府、街道办事处应当在收到申请材料后进行初审，初审合格的，报县（市、区）住房城乡建设、公安、消防、市场监管、卫生健康等部门联合审查。联合审查部门应当在规定时间内完成审查，并出具审查意见。3.经联合审查合格的，申请人应当按照相关规定办理建设工程规划许可证、施工许可证等手续，并按照批准的设计方案进行建设。建设工程竣工后，应当依法组织验收，验收合格后方可投入使用。（二）建筑安全1.民宿建筑应当符合国家有关建筑安全标准，确保结构安全。对原有建筑进行改建、扩建为民宿的，应当进行结构安全鉴定，采取有效的加固措施，保证建筑结构安全可靠。2.民宿的建筑层数、建筑面积等应当符合本办法规定的标准，不得擅自改变建筑用途和结构。（三）消防安全1.民宿应当按照国家有关消防安全规定，配备必要的消防设施和器材，设置明显的消防安全标志，并保持完好有效。2.民宿的疏散通道、安全出口应当保持畅通，不得堆放杂物或者设置障碍物。3.民宿应当制定消防安全制度和灭火、应急疏散预案，定期组织员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。（四）环境保护1.民宿建设和经营应当遵守环境保护法律法规，采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的影响。2.民宿应当按照规定设置污水排放和垃圾收集设施，并确保正常运行。污水应当经处理达标后排放，垃圾应当分类收集、妥善处理，不得随意倾倒。3.民宿应当合理控制噪声、油烟等污染，不得影响周边居民的正常生活。四、经营管理（一）登记备案1.民宿经营者应当在开业前向所在地市场监督管理部门办理工商登记注册手续，并取得营业执照。2.民宿经营者应当在取得营业执照后15个工作日内，向所在地镇（乡）人民政府、街道办事处进行备案，并提交以下材料：民宿备案登记表；营业执照副本复印件；民宿卫生许可证复印件；民宿特种行业许可证复印件（如有）；其他相关材料。3.镇（乡）人民政府、街道办事处应当对备案材料进行审核，审核合格的予以备案，并发放民宿备案证明。（二）人员管理1.民宿从业人员应当按照国家有关规定，取得相应的健康证明，并定期进行健康检查。2.民宿经营者应当加强对从业人员的培训，提高从业人员的业务素质和服务水平，确保为游客提供优质、规范的服务。（三）服务规范1.民宿应当向游客提供真实、准确的住宿信息，包括客房设施、服务项目、价格等。2.民宿应当与游客签订住宿服务合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括住宿时间、住宿费用、服务内容、安全注意事项等条款。3.民宿应当按照合同约定提供住宿服务，保证服务质量，不得擅自降低服务标准或者增加收费项目。4.民宿应当尊重游客的风俗习惯，保护游客的隐私，不得歧视、侮辱、虐待游客。（四）价格管理1.民宿应当明码标价，在经营场所显著位置公示客房价格、服务项目及收费标准等信息，不得进行价格欺诈等不正当价格行为。2.民宿价格应当合理、公平，符合市场规律，不得恶意抬高价格或者进行低价倾销等不正当竞争行为。（五）食品安全1.民宿提供餐饮服务的，应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围经营。2.民宿应当建立健全食品安全管理制度，加强食品采购、储存、加工、留样等环节的管理，确保食品安全。3.民宿从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，操作前应当洗手消毒。（六）治安管理1.民宿应当按照国家有关规定，安装必要的安全防范设施，如监控设备、门禁系统等，确保住宿区域的安全。2.民宿应当建立访客登记制度，对来访人员进行登记，查验有效身份证件，并及时通知被访人员。3.民宿应当协助公安机关做好治安管理工作，发现违法犯罪行为或者可疑情况，应当及时报告公安机关。五、监督检查（一）部门职责1.住房城乡建设部门负责民宿建设工程质量安全的监督管理，指导民宿建筑设计和施工安全。2.公安部门负责民宿的治安管理、消防安全监督检查，指导民宿做好安全防范工作。3.消防救援机构负责对民宿的消防安全进行监督检查，依法查处消防安全违法行为。4.市场监管部门负责民宿的登记注册、食品经营许可和价格监督管理，依法查处无照经营、食品经营违法违规和价格违法行为。5.卫生健康部门负责民宿的卫生监督管理，依法查处卫生违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，做好民宿建设管理的相关工作。（二）监督检查方式1.各相关部门应当建立健全民宿监督检查制度，定期对民宿进行联合检查或者专项检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。民宿经营者应当配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的民宿经营者，由相关部门依法予以查处。2.对不符合本办法规定条件的民宿，由相关部门责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，依法予以取缔。3.民宿经营者违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、投诉处理（一）投诉渠道1.市、县（市、区）人民政府应当建立健全民宿投诉处理机制，设立专门的投诉电话、邮箱或者其他投诉渠道，及时受理游客的投诉。2.民宿经营者应当在经营场所显著位置公示投诉渠道信息，方便游客投诉。（二）处理程序1.接到游客投诉后，相关部门应当及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉人。2.对于游客投诉的问题，属于民宿经营者责任的，民宿经营者应当依法承担相应的责任，及时采取措施解决问题，向游客赔礼道歉，并赔偿游客的损失。3.对于游客投诉的问题，涉及其他部门职责的，相关部门应当及时移送，并配合做好调查处理工作。七、扶持与奖励（一）政策扶持1.市、县（市、区）人民政府应当制定相关政策，加大对民宿发展的扶持力度，在财政、税收、金融等方面给予支持。2.鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，为民宿经营者提供便捷的融资渠道。对符合条件的民宿项目，给予贷款贴