海南自贸区人才管理办法

海南自贸区人才管理办法一、总则（一）目的为深入贯彻落实海南自由贸易试验区（以下简称“海南自贸区”）建设战略部署，吸引、培养和留住各类优秀人才，优化人才发展环境，充分发挥人才在海南自贸区建设中的核心支撑作用，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在海南自贸区范围内依法设立的各类企业、事业单位、社会组织以及其他用人单位（以下统称“用人单位”），以及在海南自贸区工作的各类人才（以下统称“人才”）。（三）基本原则1.人才优先原则：把人才作为海南自贸区建设的第一资源，优先谋划、优先投入、优先保障，营造识才爱才敬才用才的良好氛围。2.市场导向原则：遵循市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，促进人才合理流动和优化配置。3.分类施策原则：根据不同行业、不同领域、不同层次人才的特点和需求，实施分类管理、分类服务、分类支持，提高人才政策的精准性和实效性。4.开放包容原则：秉持开放合作理念，积极吸引国内外优秀人才来琼创新创业，营造国际化、市场化、法治化的人才发展环境。二、人才认定（一）认定标准1.高层次人才杰出人才：在国际国内具有重大影响力，取得世界级、国家级重大创新成果，为经济社会发展做出卓越贡献的顶尖人才。领军人才：在某一学科或专业领域具有深厚造诣，取得国内领先水平的创新成果，带领团队在相关领域取得显著业绩的高级人才。拔尖人才：在海南自贸区重点发展产业领域具有较高专业水平，取得省内领先水平的创新成果，能够解决关键技术问题的优秀人才。2.急需紧缺人才符合海南自贸区产业发展规划和重点产业需求，在人工智能、生物医药、现代金融、国际贸易、航运物流等领域具有专业技能和实践经验的人才。具有高级专业技术职称或高级技师职业资格，且在海南自贸区急需紧缺岗位工作的人才。3.青年人才年龄在35周岁以下，具有硕士研究生及以上学历学位，或具有高级专业技术职称，或具有高级技师职业资格的人才。在创新创业方面表现突出，获得省级以上创新创业大赛奖项或拥有自主知识产权的人才。（二）认定程序1.个人申请：人才向用人单位提出人才认定申请，并提交相关证明材料。2.单位推荐：用人单位对人才申请材料进行审核，符合条件的向海南自贸区人才管理部门推荐。3.专家评审：海南自贸区人才管理部门组织专家对推荐人才进行评审，提出评审意见。4.审核公示：海南自贸区人才管理部门对评审意见进行审核，审核通过的在海南自贸区人才网进行公示，公示期为5个工作日。5.认定发证：经公示无异议的，由海南自贸区人才管理部门颁发人才证书，并纳入海南自贸区人才库管理。三、人才引进（一）引进渠道1.柔性引进鼓励用人单位通过兼职、挂职、项目合作、技术咨询、人才租赁等方式，柔性引进国内外优秀人才。设立“候鸟”人才工作站，吸引退休专家、学者、企业家等高层次人才来琼开展短期工作、技术指导、项目合作等。2.刚性引进用人单位根据实际需求，通过公开招聘、校园招聘、人才引进等方式，刚性引进各类急需紧缺人才。对符合海南自贸区人才引进条件的高层次人才，可采取“一事一议”“一人一策”的方式，开辟人才引进绿色通道。（二）引进政策1.住房保障对新引进的高层次人才，给予住房补贴或提供人才公寓。住房补贴标准为：杰出人才500万元，领军人才200万元，拔尖人才100万元。对新引进的急需紧缺人才和青年人才，根据实际情况给予一定的住房补贴。2.子女教育高层次人才子女可在海南自贸区范围内自主选择优质学校就读。急需紧缺人才和青年人才子女在入学方面享受与本地居民同等待遇。3.医疗保障高层次人才享受海南自贸区高层次人才医疗保健待遇，可在指定的医疗机构享受便捷的医疗服务。急需紧缺人才和青年人才参加海南自贸区基本医疗保险，享受相应的医疗保障待遇。4.创业扶持对新引进的人才创办企业，给予创业启动资金支持。创业启动资金最高不超过500万元。对符合条件的人才创业项目，给予贷款贴息、场地租金补贴等扶持政策。四、人才培养（一）培养计划1.高层次人才培养计划实施“南海名家”培养工程，选拔一批具有发展潜力的中青年人才进行重点培养，打造海南自贸区高层次人才队伍。加强与国内外知名高校、科研机构合作，选派优秀人才到境外进修培训，提升国际化水平。2.急需紧缺人才培养计划根据海南自贸区产业发展需求，制定急需紧缺人才培养目录，组织开展针对性培训。鼓励用人单位与高校、职业院校合作，开展订单式培养，为企业培养急需紧缺人才。3.青年人才培养计划实施“青年英才”培养工程，选拔一批优秀青年人才进行重点培养，为海南自贸区建设储备后备力量。搭建青年人才创新创业平台，举办各类创新创业大赛、创业训练营等活动，提升青年人才创新创业能力。（二）培养措施1.培训补贴对参加经海南自贸区人才管理部门认定的各类培训项目的人才，给予培训补贴。培训补贴标准根据培训项目的实际费用确定，最高不超过5万元。2.导师指导为高层次人才配备导师，提供一对一的指导服务，帮助其提升专业水平和创新能力。鼓励企业内部开展师徒结对活动，促进青年人才成长。3.实践锻炼选派优秀人才到重点项目、重大工程、基层一线等岗位挂职锻炼，积累实践经验，提高综合素质。建立人才实践基地，为人才提供实践锻炼平台。五、人才评价（一）评价标准1.品德评价：坚持德才兼备、以德为先，注重考察人才的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。2.能力评价：根据不同行业、不同领域、不同层次人才的特点和需求，制定科学合理的能力评价标准，重点考察人才的专业知识、专业技能、创新能力、实践能力等。3.业绩评价：以人才的工作业绩为核心，注重考察人才在科技创新、成果转化、产业发展、社会服务等方面取得的实际成效。（二）评价方式1.同行评价：组织同行专家对人才进行评价，评价结果作为人才评价的重要参考。2.业绩评价：根据人才的工作业绩、成果转化、经济效益等指标进行量化评价。3.社会评价：通过社会调查、民意测评等方式，广泛听取用人单位、服务对象、社会公众等对人才的评价意见。（三）评价结果应用1.与人才待遇挂钩：人才评价结果作为人才薪酬调整、奖励激励、岗位晋升等的重要依据。2.与人才培养挂钩：根据人才评价结果，制定个性化的培养计划，有针对性地提升人才能力素质。3.与人才流动挂钩：人才评价结果作为人才流动的重要参考，引导人才合理流动。六、人才激励（一）薪酬激励1.实行年薪制：对高层次人才、急需紧缺人才等，可实行年薪制，年薪标准根据人才的业绩贡献、市场行情等因素确定。2.绩效工资：建立以绩效为导向的薪酬分配制度，根据人才的工作业绩、工作质量、工作效率等指标，发放绩效工资。3.股权期权激励：鼓励用人单位对核心人才实施股权期权激励，通过给予股权、期权等方式，让人才分享企业发展成果。（二）荣誉激励1.授予荣誉称号：对在海南自贸区建设中做出突出贡献的人才，授予“海南自贸区杰出人才”“海南自贸区领军人才”等荣誉称号，并给予表彰奖励。2.推荐参选荣誉：积极推荐优秀人才参选国家和省级各类荣誉称号，提高人才的社会知名度和美誉度。（三）其他激励1.休假疗养：对高层次人才、做出突出贡献的人才等，给予休假疗养待遇，定期组织到国内外知名疗养院进行休假疗养。2.子女升学优惠：对高层次人才子女在升学方面给予适当优惠政策，如优先录取、降低录取分数线等。七、人才服务（一）服务机构1.设立人才服务窗口：在海南自贸区政务服务中心设立人才服务窗口，为人才提供一站式服务。2.组建人才服务联盟：联合人力资源服务机构、社会组织等，组建人才服务联盟，为人才提供多元化、专业化服务。（二）服务内容1.户籍办理：为人才提供便捷的户籍办理服务，简化办理流程，缩短办理时间。2.社保办理：为人才提供社保参保登记、缴费申报、待遇领取等一站式服务。3.档案管理：为人才提供档案接收、保管、转递等服务，确保人才档案安全。4.创新创业服务：为人才提供创业咨询、项目申报、资金扶持、场地孵化等创新创业服务。（三）服务保障1.建立人才服务专员制度：为每位人才配备一名服务专员，提供一对一的跟踪服务，及时解决人才在工作生活中遇到的问题。2.加强人才服务信息化建设：搭建人才服务信息化平台，实现人才政策查询、业务办理、服务反馈等功能的网上办理，提高服务效率和质量。八、人才流动（一）流动原则1.自主自愿原则：人才流动应遵循自主自愿的原则，充分尊重人才的意愿和选择。2.依法依规原则：人才流动应遵守国家法律法规和海南自贸区相关规定，确保流动过程合法合规。3.有序合理原则：人才流动应有利于优化人才资源配置，促进人才合理分布，提高人才使用效率。（二）流动方式1.辞职：人才因个人原因辞去原工作单位职务，到其他单位工作。2.调动：人才在海南自贸区范围内不同用人单位之间的工作调动。3.兼职：人才在不改变原工作关系的前提下，到其他单位兼职工作。（三）流动管理1.档案转接：人才流动