渭南市电梯监督管理办法

渭南市电梯监督管理办法一、总则（一）目的为加强渭南市电梯安全工作，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于渭南市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯监督管理应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化企业主体责任，落实属地监管职责，加强部门协同配合，构建多元共治的电梯安全监管格局。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为；负责电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识；负责电梯应急救援体系建设，协调电梯事故应急处置工作。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程质量进行监督管理；督促建设单位在电梯采购合同中明确电梯质量保证期限、售后服务等内容；指导物业服务企业按照物业服务合同约定做好电梯运行管理工作。3.应急管理部门负责电梯事故应急救援的综合协调工作，参与电梯较大以上事故的调查处理。4.发展和改革部门负责将电梯安全监督管理工作纳入国民经济和社会发展规划，支持电梯安全相关技术研究和应用，推动电梯产业升级。5.财政部门负责保障电梯安全监督管理工作所需经费，将电梯安全宣传、应急救援体系建设、老旧电梯更新改造等经费纳入财政预算。6.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全监督管理的相关工作。二、生产与经营（一）生产许可电梯制造单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯制造活动。电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求进行制造，对其制造的电梯安全性能负责，并在电梯显著位置设置产品质量标识、安全警示标志及其说明。电梯安装、改造、修理单位应当依法取得相应的许可，方可从事相应的活动。安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门，并按照安全技术规范的要求进行施工，对其施工质量负责。（二）经营要求电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等文件，对其销售的电梯质量负责。禁止销售未取得许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯，以及不符合安全技术规范要求的电梯。电梯租赁单位应当与使用单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。电梯租赁合同应当约定电梯的维护保养、检验检测、应急救援等费用的承担方式。电梯安装、改造、修理单位不得转包或者分包其承担的业务。三、使用管理（一）使用登记电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。电梯使用单位变更时，原使用单位应当在变更前将电梯的安全技术档案移交给新使用单位，并办理相关变更手续。（二）安全管理机构及人员电梯使用单位应当根据本单位实际情况，设置电梯安全管理机构或者配备专职的电梯安全管理人员，并履行下列职责：1.建立电梯安全管理制度，落实安全责任；2.组织电梯安全培训和教育，制定并实施电梯事故应急救援预案；3.对电梯使用状况进行经常性检查，发现问题及时处理；4.按照安全技术规范的要求，定期委托具有相应资质的电梯检验检测机构进行检验检测；5.对电梯维护保养单位的维护保养工作进行监督，要求维护保养单位及时整改电梯运行中存在的问题；6.法律、法规、规章规定的其他职责。（三）安全管理制度电梯使用单位应当建立健全以下安全管理制度：1.岗位责任制度；2.安全操作规程；3.日常检查制度；4.维护保养制度；5.定期自行检查制度；6.应急救援制度；7.安全技术档案管理制度。安全技术档案应当包括以下内容：1.电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；2.电梯的定期检验报告；3.电梯的日常使用状况记录；4.电梯及其安全附件、安全保护装置的维护保养记录；5.电梯的运行故障和事故记录。（四）使用安全电梯使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、安全注意事项和警示标志。电梯轿厢内应当配备有效的报警装置，并保持畅通。电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯出现故障或者发生异常情况时，立即停止使用，组织进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。电梯使用单位应当制定并实施电梯事故应急救援预案，每半年至少组织一次应急演练。发生电梯事故时，应当立即启动应急救援预案，组织救援，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门和其他有关部门报告。（五）停用与报废电梯停用一年以上或者停用期跨过一次定期检验日期的，使用单位应当在停用后三十日内到负责特种设备安全监督管理的部门办理停用手续，重新启用前，应当经检验检测机构检验合格。电梯有下列情形之一的，使用单位应当及时予以报废，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理注销手续：1.存在严重事故隐患，无改造、修理价值的；2.达到安全技术规范规定的报废条件的。报废的电梯不得转让、出租或者继续使用。四、维护保养（一）维护保养单位资质电梯维护保养单位应当依法取得相应的许可，方可从事电梯的维护保养活动。维护保养单位应当按照安全技术规范的要求，制定电梯维护保养计划，确保维护保养质量。（二）维护保养合同电梯使用单位应当与取得相应许可的电梯维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利、义务和责任。维护保养合同应当约定维护保养的内容、要求、期限、频次等。（三）维护保养工作要求电梯维护保养单位应当按照维护保养合同约定，制定维护保养方案，定期对电梯进行维护保养，并做好维护保养记录。维护保养记录应当经使用单位安全管理人员签字确认。电梯维护保养单位应当在维护保养过程中采取必要的安全防护措施，确保维护保养人员和乘客的安全。维护保养单位应当对维护保养的电梯安全性能负责，发现电梯存在安全隐患的，应当及时告知使用单位，并协助使用单位消除安全隐患。（四）应急救援协助电梯维护保养单位应当建立应急救援值班制度，配备必要的应急救援装备和人员，保证应急救援电话24小时畅通。接到电梯困人故障报告后，应当立即赶赴现场实施救援，直辖市或者设区的市抵达时间不得超过三十分钟，其他地区一般应当在一小时内抵达。五、检验检测（一）定期检验电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。特种设备检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对电梯进行定期检验，并出具检验报告。检验报告应当客观、公正、准确。（二）监督检验电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交电梯使用单位。电梯使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记。负责特种设备安全监督管理的部门应当在收到使用单位提交的相关资料和文件后，对电梯进行监督检验。未经监督检验或者监督检验不合格的电梯，不得交付使用。（三）检验检测机构及人员要求特种设备检验检测机构及其检验检测人员应当依法取得相应的资质和资格，按照安全技术规范的要求进行检验检测，对检验检测结果、鉴定结论负责。特种设备检验检测机构及其检验检测人员不得从事特种设备的生产、销售、监制、监销等经营性活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。六、安全监察（一）日常监督检查负责特种设备安全监督管理的部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行日常监督检查，发现问题及时责令整改。日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。（二）专项检查负责特种设备安全监督管理的部门应当根据本地区电梯安全状况，组织开展电梯专项检查。专项检查可以针对特定区域、特定类型电梯或者特定安全问题进行。专项检查应当制定检查方案，明确检查内容、方法和要求。检查结束后，应当及时总结分析检查情况，提出改进措施和建议。（三）事故调查处理电梯发生事故后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和其他有关部门报告。负责特种设备安全监督管理的部门应当按照规定的程序和时限，组织开展电梯事故调查处理工作。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和责任人依法进行处理。七、应急救援（一）应急救援体系建设市、县（市、区）人民政府应当建立健全电梯应急救援体系，制定电梯事故应急预案，明确各部门在电梯事故应急救援中的职责分工，保障应急救援所需的经费、物资和装备。负责特种设备安全监督管理的部门应当会同有关部门建立电梯应急救援指挥平台，整合电梯使用单位、维护保养单位、检验检测机构等相关信息，实现电梯应急救援的快速响应和协同处置。（二）应急救援演练电梯使用单位、维护保养单位应当按照规定定期组织电梯应急救援演练，提高应急救援能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题及时进行整改。负责特种设备安全监督管理的部门应当对电梯使用单位、维护保养单位的应急救援演练情况进行监督检查，督促其落实应急救援措施。（三）应急处置电梯发生事故时，电梯使用单位、维护保养单位应当立即启动应急救援预案，组织救援，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门和其他有关部门报告。负责特种设备安全监督管理的部门接到电梯事故报告后，应当立即赶赴现场，组织协调应急救援工作，采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场。其他有关部门应当按照各自职责，做好电梯事故应急救援的相关工作。八、法律责任（一）生产经营单位违法责任电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位违反本办法规定的，由负责特种设备安全监督管理的部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规的规定予以处罚。（二）使用单位违法责任电梯使用单位有下列情形之一的，由负责特种设备安全监督管理的部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照规定设置电梯安全管理机构或者配备专职的电梯安全管理人员的；2.未建立电梯安全管理制度或者未按照安全技术规范的要求进行电梯维护保养的；3.未按照规定办理电梯使用登记或者停用、报废手续的；4.未按照规定对电梯进行定期自行检查或者未委托具有相应资质的电梯检验检测机构进行检验检测的；5.未按照规定制定并实施电梯事故应急救援预案的。电梯使用单位有下列情形之一的，由负责特种设备安全监督管理的部门责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：1.使用未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的电梯的；2.电梯出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；3.未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验检测的；4.使用国家明令淘汰、已经报废的电梯的。（三）维护保养单位违法责任电梯维护保养单位有下列情形之一的，由负责特种设备安全监督管理的部门责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销资质证书：1.未按照安全技术规范的要求进行维护保养的；2.未按照规定制定并实施电梯维护保养计划的；3.未按照规定做好维护保养记录或者维护保养记录不真实的；4.未按照规定建立应急救援值班制度或者应急救援电话不畅通的。电梯维护保养单位有下列情形之一的，由负责特种设备安全监督管理的部门责令停止违法行为，处五万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销资质证书：1.转包、分