浑源县生活垃圾管理办法

浑源县生活垃圾管理办法一、总则（一）目的为加强浑源县生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浑源县行政区域内生活垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励和引导单位、个人减少生活垃圾的产生，推行绿色消费，从源头上控制垃圾产量。2.资源化原则：积极推进生活垃圾的分类回收和综合利用，提高资源利用率，减少对环境的污染。3.无害化原则：确保生活垃圾的处置符合环保要求，避免对土壤、水体、大气等环境要素造成危害。（四）定义1.生活垃圾：指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。2.分类收集：按照生活垃圾的成分、属性、利用价值等，将其分为不同类别进行收集的方式。3.分类运输：根据生活垃圾的不同类别，采用相应的运输工具和方式进行运输，防止混装混运。4.分类处置：针对不同类别的生活垃圾，采用不同的处理方法进行处置，实现资源最大化利用和无害化处理。二、管理职责（一）政府职责1.浑源县人民政府应当加强对生活垃圾管理工作的领导，将生活垃圾管理纳入国民经济和社会发展规划，保障生活垃圾管理工作所需经费。2.建立健全生活垃圾管理工作协调机制，统筹协调解决生活垃圾管理工作中的重大问题。3.制定和完善生活垃圾管理相关政策措施，推动生活垃圾管理工作的规范化、科学化、法治化。（二）部门职责1.环境卫生主管部门负责本行政区域内生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。制定生活垃圾清扫、收集、运输、处置设施建设和改造计划，并组织实施。对生活垃圾处理企业的运营情况进行监督管理，确保其规范运行。负责生活垃圾分类工作的组织推进和指导，制定生活垃圾分类实施方案并组织实施。2.发展和改革部门将生活垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排生活垃圾处理设施建设项目。会同有关部门制定生活垃圾处理收费政策，合理确定收费标准。3.财政部门负责安排生活垃圾管理工作所需经费，保障生活垃圾清扫、收集、运输、处置设施建设、运行维护以及生活垃圾分类宣传等费用。加强对生活垃圾管理经费使用的监督管理，提高资金使用效益。4.自然资源部门在国土空间规划中统筹安排生活垃圾处理设施建设用地，保障项目用地需求。负责对生活垃圾处理设施建设项目的用地审批和规划许可等工作。5.生态环境部门负责对生活垃圾处理过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。对生活垃圾处理设施的污染物排放情况进行监测，确保达标排放。6.住房和城乡建设部门负责督促物业服务企业按照规定做好物业管理区域内的生活垃圾清扫、收集、运输等工作。将生活垃圾分类要求纳入新建住宅小区规划设计和建设标准，推动新建住宅小区生活垃圾分类设施的同步建设。7.市场监督管理部门加强对商品生产、销售过程中产生的包装废弃物管理，督促企业减少包装废弃物的产生。依法查处销售假冒伪劣商品等违法行为，防止假冒伪劣商品混入生活垃圾。8.教育部门将生活垃圾分类知识纳入学校教育内容，组织开展生活垃圾分类教育和实践活动，培养学生的环保意识和良好习惯。9.其他有关部门按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关工作。（三）乡镇人民政府职责1.负责组织实施本辖区内的生活垃圾清扫、收集、运输等工作，落实生活垃圾分类措施。2.指导和督促村民委员会、居民委员会做好生活垃圾管理工作，组织开展环境卫生宣传教育活动。3.协助有关部门做好本辖区内生活垃圾处理设施建设和运行管理等工作。（四）村民委员会、居民委员会职责1.组织开展辖区内生活垃圾分类宣传、引导工作，提高居民的环保意识和分类意识。2.协助乡镇人民政府、街道办事处做好生活垃圾的清扫、收集、运输等工作，督促居民按照规定分类投放生活垃圾。3.及时反映居民对生活垃圾管理工作的意见和建议。三、规划与建设（一）规划编制1.环境卫生主管部门应当会同有关部门，根据本县国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及环境保护规划等，编制生活垃圾处理专项规划，报县人民政府批准后实施。2.生活垃圾处理专项规划应当包括生活垃圾处理现状、目标、任务、设施布局、建设时序等内容，并明确各类生活垃圾处理设施的建设标准和规范。（二）设施建设1.县人民政府应当按照生活垃圾处理专项规划，加大对生活垃圾清扫、收集、运输、处置设施建设的投入，统筹推进生活垃圾处理设施的新建、改建和扩建。2.新建、改建、扩建住宅小区、商业综合体、机关企事业单位等建设项目，应当按照国家和地方有关标准，配套建设生活垃圾分类收集设施，并与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步投入使用。3.鼓励社会资本参与生活垃圾处理设施建设和运营，通过特许经营、政府购买服务等方式，引入先进的技术和管理经验，提高生活垃圾处理水平。（三）设施选址与保护1.生活垃圾处理设施的选址应当符合城乡规划、环境保护、土地利用等要求，避开人口密集区、水源保护区、自然保护区等环境敏感区域。2.任何单位和个人不得擅自占用、拆除、迁移、改建或者损坏生活垃圾处理设施。因特殊原因确需拆除、迁移、改建生活垃圾处理设施的，应当按照规定报经有关部门批准，并采取相应的替代措施。四、分类管理（一）分类标准1.浑源县生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。具体分类标准按照国家和地方有关规定执行。2.可回收物主要包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。3.有害垃圾主要包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。4.厨余垃圾主要包括居民家庭日常生活中产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾；从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂；以及农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等。5.其他垃圾主要包括除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾，如砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物及尘土、食品袋（盒）等。（二）分类投放1.产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器或者指定的地点。2.鼓励居民家庭配备不同标识的垃圾分类收集容器，对生活垃圾进行分类存放。3.禁止将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。（三）分类收集1.环境卫生作业单位应当按照规定的分类要求，对生活垃圾进行分类收集。2.可回收物应当由再生资源回收利用企业进行回收利用；有害垃圾应当按照有关规定进行单独收集、运输和处置；厨余垃圾应当采用密闭专用车辆运输至集中处理设施进行处理；其他垃圾应当运输至生活垃圾处理场进行无害化处理。3.收集生活垃圾应当使用专用车辆，并保持车辆外观整洁，标识清晰。运输过程中应当采取密闭、防渗漏、防遗撒等措施，避免造成二次污染。（四）分类运输1.从事生活垃圾运输的单位应当按照规定的时间、路线和要求，将分类收集的生活垃圾运输至指定的处理场所。2.不同类别的生活垃圾应当实行分类运输，严禁混装混运。运输过程中应当防止生活垃圾泄漏、散落或者飞扬，确保运输安全。3.运输单位应当建立健全运输台账，记录生活垃圾的来源、种类、数量、去向等信息，并定期向环境卫生主管部门报送。（五）分类处置1.可回收物应当由再生资源回收利用企业进行资源化利用，实现变废为宝。2.有害垃圾应当交由具有相应资质的危险废物处置单位进行无害化处理，防止对环境造成污染。3.厨余垃圾应当采用生物处理、焚烧发电等方式进行集中处理，实现能源化和无害化。4.其他垃圾应当采用卫生填埋、焚烧等方式进行无害化处理，减少对环境的影响。5.鼓励采用先进的生活垃圾处理技术和工艺，提高生活垃圾处理效率和质量，降低处理成本。五、监督管理（一）监督检查1.环境卫生主管部门应当建立健全生活垃圾管理监督检查制度，加强对生活垃圾产生、收集、运输、处置等环节的日常监督检查。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示有效证件，依法履行职责。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关资料，不得拒绝、阻碍检查。3.环境卫生主管部门应当定期对生活垃圾处理设施的运行情况进行监督检查，确保其正常运行，达标排放。（二）投诉举报1.设立投诉举报电话、邮箱等，接受公众对生活垃圾管理违法行为的投诉举报。2.对公众的投诉举报，环境卫生主管部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，按照有关规定给予举报人奖励。（三）考核评价1.建立生活垃圾管理工作考核评价制度，对乡镇人民政府、街道办事处以及有关部门的生活垃圾管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括生活垃圾管理目标完成情况、设施建设与运行管理情况、分类工作推进情况、监督检查与投诉举报处理情况等。3.考核评价结果应当向社会公开，并作为对相关部门和单位及其负责人考核评价的重要依据。六、法律责任（一）对单位和个人的处罚1.违反本办法规定，未按照规定分类投放生活垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正；拒不改正的，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。2.违反本办法规定，将危险废物、医疗废物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由生态环境、卫生健康、住房和城乡建设等部门按照各自职责依法予以处罚。3.违反本办法规定，擅自占用、拆除、迁移、改建或者损坏生活垃圾处理设施的，由环境卫生主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处一万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）对企业的处罚1.从事生活垃圾收集、运输、处置的企业违反本办法规定，未按照规定的时间、路线和要求运输生活垃圾，或者混装混运生活垃圾的，由环境卫生主管部门责令改正，并处五千元以上三万元以下罚款。2.从事生活垃圾处理的企业违反本办法规定，未按照规定的技术标准和规范处理生活垃圾，或者未达标排放污染物的，由生态环境部门依法予