济宁市渣土运输管理办法

济宁市渣土运输管理办法一、总则（一）目的与依据为加强济宁市渣土运输管理，规范渣土运输行为，维护城市环境整洁，保障交通安全，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于济宁市行政区域内渣土的运输、处置及其相关管理活动。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则1.统一管理原则由市城市管理部门负责全市渣土运输管理工作的统筹协调和指导监督，各相关部门按照职责分工协同做好渣土运输管理工作，形成统一、高效的管理体系。2.规范运输原则渣土运输单位必须按照规定的时间、路线、方式进行运输，确保运输过程中不撒漏、不扬尘，保持车辆外观整洁，遵守交通规则，保障运输安全。3.源头控制原则加强对建设工程施工现场的管理，从源头上减少渣土产生量，督促建设单位、施工单位采取有效措施控制渣土产生，并负责对渣土的分类收集、存放和初步处理。4.公众参与原则鼓励市民对渣土运输违法行为进行监督举报，形成全社会共同参与渣土运输管理的良好氛围，共同维护城市环境和秩序。二、管理职责（一）城市管理部门职责1.负责制定渣土运输管理的相关政策、制度和标准，并组织实施。2.对渣土运输单位进行资质审核、许可审批，建立渣土运输单位和车辆档案。3.监督检查渣土运输车辆的密闭装置安装、使用情况，查处未按规定密闭运输等违法行为。4.组织开展渣土运输专项整治行动，对违规运输行为进行查处。5.协调相关部门处理渣土运输过程中的突发事件和投诉举报。（二）建设部门职责1.负责督促建设单位、施工单位按照规定办理渣土处置手续，签订渣土运输合同。2.加强对建设工程施工现场的管理，督促施工单位采取围挡、洒水降尘等措施，减少渣土产生和扬尘污染。3.将渣土运输管理要求纳入建设工程招投标文件和施工合同，对未履行渣土运输管理责任的建设单位和施工单位进行信用评价，并按照相关规定进行处理。（三）交通运输部门职责1.负责对渣土运输车辆的道路运输经营资质进行审核，查处渣土运输车辆非法营运行为。2.配合城市管理部门加强对渣土运输车辆的交通安全监管，对违反交通安全规定的渣土运输车辆依法进行处罚。3.督促运输企业加强对渣土运输车辆驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能。（四）公安部门职责1.负责渣土运输车辆的登记注册和牌证管理，对渣土运输车辆的交通违法行为进行查处。2.加强对渣土运输路线的交通秩序维护，确保运输安全畅通。在必要时，会同相关部门采取交通管制措施，保障渣土运输工作顺利进行。3.对阻碍渣土运输管理执法人员依法执行职务的行为进行查处，维护执法秩序。（五）其他相关部门职责其他有关部门按照各自职责，协同做好渣土运输管理的相关工作。例如，环保部门负责对渣土运输过程中的环境污染行为进行监管；财政部门负责保障渣土运输管理工作所需经费等。三、渣土运输单位与车辆管理（一）资质条件1.渣土运输单位应当依法取得工商营业执照，具备独立承担民事责任的能力。2.具有与运输规模相适应的自有渣土运输车辆，车辆数量不得少于[X]辆。车辆应当符合国家和地方规定的技术标准，具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，防止渣土泄漏、飞扬。3.拥有固定的办公场所和停车场地，停车场地面积应当满足车辆停放需求，并符合安全、环保等要求。4.配备相应的管理人员和驾驶员，驾驶员应当取得与准驾车型相符的机动车驾驶证，并有[X]年以上安全驾驶经历，近[X]年内无重大以上交通责任事故记录。5.建立健全安全生产管理制度、车辆维护保养制度、驾驶员培训教育制度等内部管理制度。（二）许可审批1.渣土运输单位从事渣土运输业务，应当向市城市管理部门提出申请，并提交相关材料，包括营业执照副本、车辆行驶证、驾驶员驾驶证、车辆全密闭装置证明、停车场地证明、管理制度文本等。2.城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审核。经审核符合条件的，予以许可，颁发渣土运输许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.渣土运输许可证应当载明运输单位名称、车辆数量、运输范围、有效期限等内容。运输单位应当按照许可内容从事渣土运输活动，不得擅自转让、出租、出借渣土运输许可证。（三）车辆管理1.渣土运输车辆应当按照规定安装统一的标识和定位系统，便于监管部门实时掌握车辆运输情况。2.车辆应当定期进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁。运输单位应当建立车辆维护保养档案，记录车辆维护保养情况。3.车辆的全密闭装置应当保持完好有效，在运输过程中必须处于密闭状态。严禁使用未安装全密闭装置或全密闭装置损坏的车辆从事渣土运输。4.渣土运输车辆应当按照规定喷涂车身颜色、标识字样，字迹应当清晰、规范。车身颜色应当符合城市管理部门的统一要求，标识字样应当包含运输单位名称、监督电话等内容。四、渣土运输过程管理（一）运输时间与路线规定1.渣土运输应当避开交通高峰期，具体运输时间由市城市管理部门会同公安、交通运输等部门根据本市实际情况确定并公布。2.运输单位应当按照城市管理部门核定的运输路线行驶，不得擅自改变。确需变更运输路线的，应当提前向城市管理部门提出申请，经批准后方可变更。3.在运输路线上设置明显的交通指示标志，引导渣土运输车辆安全通行。同时，城市管理部门应当会同相关部门根据实际情况对运输路线进行优化调整，确保运输路线的合理性和安全性。（二）运输行为规范1.渣土运输车辆应当保持密闭运输，严禁沿途抛洒、泄漏渣土。在装卸过程中，应当采取有效措施防止渣土飞扬。2.车辆应当按照规定的装载标准进行装载，不得超载超限。装载高度不得超过车辆栏板高度，装载重量不得超过车辆核定载质量。3.驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，不得超速、闯红灯、逆行等。在运输过程中，应当注意观察路况，确保行车安全。4.运输单位应当安排专人负责对渣土运输车辆进行现场管理，确保车辆按照规定要求进行运输。发现车辆出现抛洒、泄漏等情况时，应当及时采取措施进行清理，并向城市管理部门报告。（三）施工现场管理1.建设单位和施工单位应当在施工现场设置围挡，围挡高度不得低于[X]米，并保持围挡坚固、稳定、整洁。围挡应当设置企业名称、工程名称、建设单位、施工单位、监理单位等信息。2.施工现场应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，保持施工现场及周边环境整洁。在土方作业阶段，应当采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于[X]米，不扩散到厂区外。3.施工现场应当设置渣土临时堆放场地，并采取覆盖、硬化等措施，防止渣土扬尘污染。渣土临时堆放场地应当按照规定进行分类堆放，不得将建筑垃圾与生活垃圾混放。4.建设单位和施工单位应当在施工现场出入口设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等部位清洁，严禁车辆带泥上路。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.城市管理部门应当建立健全渣土运输监督检查制度，定期对渣土运输单位、建设单位、施工单位等进行监督检查。监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行。2.各相关部门应当加强协作配合，建立信息共享机制，及时通报渣土运输管理工作中的相关信息。对发现的问题，应当及时依法处理，并将处理结果反馈给相关部门。3.城市管理部门可以通过视频监控、卫星定位等技术手段，对渣土运输车辆的运输情况进行实时监控。发现违规运输行为的，应当及时进行查处。（二）法律责任1.对违反本办法规定的渣土运输单位、建设单位、施工单位等，由相关部门依法给予行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销许可证等。2.渣土运输单位未取得渣土运输许可证擅自从事渣土运输的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，依法吊销渣土运输许可证。3.渣土运输车辆未按规定密闭运输、沿途抛洒泄漏渣土的，由城市管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，暂扣车辆行驶证[X]日至[X]日。4.建设单位、施工单位未按照规定办理渣土处置手续、签订渣土运输合同的，由建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。5.渣土运输单位擅自转让、出租、出借渣土运输许可证的，由城市管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输许可证。6.阻碍渣土运输