河南省信息安全管理办法

河南省信息安全管理办法一、总则（一）目的为加强河南省信息安全管理，保障信息系统的安全稳定运行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和社会稳定，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在河南省行政区域内从事信息系统建设、运营、使用、维护等活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则强调从制度、技术、人员等多方面入手，提前采取措施预防信息安全事件的发生。通过建立健全信息安全管理制度、加强技术防护手段、提高人员安全意识等，将安全隐患消除在萌芽状态。2.综合治理原则信息安全管理涉及多个领域和环节，需要政府、企业、社会组织和个人共同参与，形成合力。采用法律、技术、管理等多种手段相结合，对信息安全问题进行全面治理。3.动态调整原则随着信息技术的不断发展和信息安全威胁的日益变化，信息安全管理措施也需要不断调整和完善。及时跟踪新技术、新威胁，适时更新管理制度和技术手段，确保信息安全管理的有效性。（四）定义1.信息安全指保护信息系统中的硬件、软件和数据不因偶然或恶意原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，信息服务不中断。2.信息系统由计算机硬件、软件、网络和数据等要素组成，用于收集、存储、传输、处理和提供信息的系统。3.信息安全事件指由于自然或人为原因，导致信息系统或信息资源遭受破坏、泄露、中断等，对信息安全造成损害的事件。二、信息安全管理职责（一）政府部门职责1.省级信息安全主管部门统筹协调全省信息安全管理工作，制定全省信息安全发展战略、规划和政策。组织制定和完善信息安全相关标准、规范，指导、监督信息安全管理制度的落实。协调处理重大信息安全事件，组织开展信息安全应急演练和培训。2.其他相关部门按照各自职责，负责本行业、本领域的信息安全管理工作。制定行业信息安全管理制度和规范，组织开展行业信息安全检查和评估。指导督促本行业、本领域的信息系统运营者落实信息安全责任，及时发现和处置信息安全隐患。（二）信息系统运营者职责1.建立健全信息安全管理制度制定信息安全策略、操作规程、应急预案等，明确信息安全管理的目标、原则和措施。建立信息安全岗位责任制，明确各岗位的信息安全职责和权限。2.保障信息系统安全按照国家和本省有关信息安全标准、规范，建设和完善信息系统安全防护体系，配备必要的安全设备和技术手段。定期对信息系统进行安全检测和评估，及时发现和修复安全漏洞。3.加强人员安全管理对从业人员进行信息安全培训，提高其安全意识和技能。建立人员安全背景审查制度，对涉及重要信息系统的人员进行严格审查。4.做好信息安全应急工作制定信息安全应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生信息安全事件时，及时采取措施进行处置，并按照规定向有关部门报告。（三）第三方服务机构职责1.遵守法律法规和行业规范严格遵守国家有关法律法规和信息安全行业规范，诚实守信，履行信息安全责任。2.保障服务过程中的信息安全在为信息系统运营者提供服务过程中，采取必要的安全措施，保护用户信息安全。对服务过程中知悉的用户信息严格保密，不得泄露、篡改或非法使用。3.协助做好应急处置工作当信息系统运营者发生信息安全事件时，积极协助其进行应急处置，提供技术支持和相关服务。三、信息安全制度建设（一）信息分类分级管理制度1.信息分类根据信息的敏感程度、重要性等因素，将信息分为不同类别，如国家秘密信息、商业秘密信息、个人隐私信息、公开信息等。2.信息分级对每类信息进一步进行分级，如国家秘密信息分为绝密、机密、秘密三级；商业秘密信息根据其对企业的重要性和影响程度分为不同级别。3.分类分级管理措施针对不同类别和级别的信息，制定相应的保护措施，如访问控制、加密存储、安全审计等。确保信息在存储、传输和使用过程中的安全性。（二）信息安全审计制度1.审计范围对信息系统的运行日志、操作记录、访问记录等进行审计，包括系统管理员、用户、第三方服务机构等的操作行为。2.审计内容检查信息系统的合规性，是否符合国家和本省有关信息安全法律法规、标准规范的要求。监测信息系统的异常行为，如非法访问、数据篡改、违规操作等。评估信息安全措施的有效性，发现安全漏洞和薄弱环节。3.审计频率和方式定期进行审计，审计频率根据信息系统的重要程度和风险状况确定。可以采用人工审计和自动化审计相结合的方式，提高审计效率和准确性。（三）信息安全培训教育制度1.培训对象包括信息系统运营者的全体员工、第三方服务机构的相关人员等。2.培训内容信息安全法律法规和政策标准，提高人员的法律意识和合规意识。信息安全基础知识，如网络安全、数据安全、密码学等。信息系统操作技能和安全防范措施，如安全配置、应急处理等。信息安全意识教育，培养人员的安全意识和责任感。3.培训方式和时间采用多种培训方式，如内部培训、外部培训、在线学习等。定期组织培训，确保人员及时掌握最新的信息安全知识和技能。（四）信息安全应急管理制度1.应急预案制定信息系统运营者应根据自身业务特点和信息安全风险状况，制定完善的信息安全应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应流程、应急处置措施、应急资源保障等内容。2.应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。演练内容包括模拟信息安全事件场景，检验应急响应流程、人员应急处置能力和应急资源保障情况等。3.应急处置发生信息安全事件时，信息系统运营者应立即启动应急预案，采取措施进行处置。及时报告有关部门，配合相关部门进行调查和处理，最大限度地减少事件造成的损失。四、信息安全技术保障（一）网络安全防护1.防火墙部署防火墙设备，对进出信息系统的网络流量进行过滤和控制，防止非法网络访问和攻击。2.入侵检测/防范系统（IDS/IPS）实时监测网络中的异常流量和行为，及时发现并防范入侵行为，对入侵事件进行报警和阻断。3.防病毒软件安装防病毒软件，定期更新病毒库，对信息系统中的文件、程序等进行病毒检测和清除，防止病毒感染和传播。（二）数据安全保护1.数据加密对重要数据进行加密存储和传输，采用对称加密和非对称加密相结合的方式，确保数据在存储和传输过程中的保密性和完整性。2.数据备份与恢复建立数据备份制度，定期对重要数据进行备份，并存储在安全的位置。制定数据恢复计划，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复数据。3.数据脱敏在数据共享、交换等过程中，对涉及个人隐私和敏感信息的数据进行脱敏处理，防止数据泄露。（三）身份认证与授权管理1.身份认证采用多种身份认证方式，如用户名/密码、数字证书、生物识别技术等，确保用户身份的真实性和合法性。2.授权管理根据用户的角色和权限，对信息系统的资源访问进行授权控制，确保用户只能访问其授权范围内的信息和功能。（四）安全审计与监控1.安全审计系统建立安全审计系统，对信息系统的操作行为、安全事件等进行审计记录，以便事后进行追溯和分析。2.实时监控对信息系统的运行状态、网络流量、服务器性能等进行实时监控，及时发现异常情况并进行处理。五、信息安全监督检查（一）监督检查主体1.政府部门监督检查省级信息安全主管部门和其他相关部门按照职责分工，定期对本地区、本行业的信息系统运营者进行信息安全监督检查。2.行业自律组织监督信息安全相关行业自律组织可以根据行业规范和标准，对会员单位的信息安全情况进行监督检查，促进会员单位加强信息安全管理。（二）监督检查内容1.信息安全管理制度落实情况检查信息系统运营者是否建立健全信息安全管理制度，制度是否有效执行。2.信息安全技术措施建设情况检查信息系统的安全防护体系是否完善，安全设备和技术手段是否正常运行。3.人员安全管理情况检查人员安全培训、背景审查等制度是否落实，人员安全意识和技能是否符合要求。4.信息安全应急工作情况检查应急预案制定、演练和应急处置等工作是否到位。（三）监督检查方式1.现场检查监督检查人员可以到信息系统运营者的办公场所进行现场检查，查看相关资料、设备和系统运行情况等。2.非现场检查通过远程监控、数据分析等方式，对信息系统的运行状态和安全情况进行非现场检查。（四）问题整改与复查1.问题整改对于监督检查中发现的问题，信息系统运营者应按照要求及时进行整改，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。2.复查监督检查部门对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决，信息安全管理水平得到有效提升。六、信息安全事件处置（一）事件报告1.报告主体信息系统运营者发现信息安全事件后，应立即向本单位负责人报告，并在规定时间内向有关部门报告。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、影响范围、事件类型、初步原因等。（二）应急处置1.启动应急预案信息系统运营者接到事件报告后，应立即启动应急预案，组织应急处置工作。2.采取处置措施根据事件类型和严重程度，采取相应的处置措施，如隔离受攻击系统、清除病毒、恢复数据等。3.配合调查处理积极配合有关部门进行事件调查处理，提供相关证据和资料，协助查明事件原因，追究相关责任。（三）损害评估1.评估主体由专业的评估机构或信息系统运营者自行组织对信息安全事件造成的损害进行评估。2.评估内容评估内容包括信息系统损坏情况、数据丢失或泄露情况、业务中断影响、经济损失等。（四）恢复与重建1.系统恢复在应急处置结束后，及时对受影响的信息系统进行恢复，确保系统正常运行。2.改进措施针对事件暴露出的问题，采取相应的改进措施，完善信息安全管理制度和技术防护手段，防止类似事件再次发生。七、法律责任（一）违反本办法的法律后果1.行政责任对违反本办法规定的单位和个人，由有关部门依法给予行政处罚。如警告、罚款、吊销许可证等。2.民事责任因违反本办法导致信息安全事件，给他人造成损失的，依法承担民事赔偿责任。3.刑事